2021年最后一天，财政部发布了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部、国家税务总局公告2021年第40号）。

这在给行业带来重大利好的同时，也引发了人们的广泛关注和思考。鉴于新税费政策变化多、影响大、关注度高，小编整合了网上专家的解读，分享给大家。如有错误，还请指正。

本文仅供参考，不构成任何投资建议，权威解读请等待官方消息！

欲查看原始政策，请参阅：

让我先来介绍一下主要的变化：

一是从事再生资源回收经营的增值税一般纳税人，在销售其购入的再生资源时，可以选择适用简易计税方法，按照3%的税率计算缴纳增值税，也可以适用一般计税方法计算缴纳增值税；

问：两种计税方式有何区别及各有哪些好处？

A：简易计税方法是按不含税销售额的3%计税，进项发票不能抵扣；而一般计税方法是按销项税减去进项税后的增值额13%计税。如果贵公司没有进项废钢增值税票怎么开，选择简易计税方法当然更划算。

二是各级财政和主管部门及其工作人员违反法律法规规定对纳税人从事再生资源回收经营活动给予财政返还或者奖励、补贴的，将依法追究责任。

问：这是什么意思？

答：地方政府退还增值税或将成为历史，地方财政补贴的路子大概率会被堵死。新政出台后，只有工信部的接入基地才有退税政策，这一点很重要。

要点三：纳税人从事列入目录的资源综合利用项目，申请享受本公告规定的增值税退税政策，须同时满足以下条件：

1.纳税人在中国境内收购再生资源，应当按规定向销售者取得增值税发票；享受免税政策的，应当按规定向销售者取得增值税普通发票。销售者为法律、法规规定不能申领发票的单位或从事小规模零星经营的自然人的废钢增值税票怎么开，纳税人应当取得销售者开具的收据和购买者的内部凭证，或者税务机关开具的发票。本款所称小规模零星经营，是指自然人从事应税项目的销售额未超过增值税起征点的经营活动。

问：这是什么意思？

答：这个很重要，就是说除了没有达到纳税标准的自然人，所有人都必须带票，即使是免税的也要开普通发票，自制收据将成为历史。

第四点：纳税人应当取得上述发票或凭证而未取得的，该部分再生资源对应产品销售收入不适用本公告立即退税的规定。

问：这是什么意思？

答：就是说应得的进项税没有取得，是不予退税的！！！

此外，还有两点特别重要

1.除纳税人雇员为本单位或雇主提供的再生资源回收免征增值税外，纳税人回收并销售再生资源，按照规定免征增值税；

2.增值税一般纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用服务，享受增值税退税政策；

需要注意的是，本条纳税人与第一条纳税人有所不同，第一条纳税人是指回收并销售再生资源的一般纳税人，本条纳税人适用于将再生资源加工成资源综合利用产品的企业。

另外老板们也要注意了，这些类别如果不符合相应的技术标准和相关条件，是不能申请的！！！

废塑料、废橡胶、废纸的共同要求

1. 产品原料70%以上来自所列原料

2.纳税人必须通过并获得认证

废金属

1、产品原料95%以上来源于所列原料（其中仅废电机（3.3）、废催化剂（3.4）要求70%以上，镉渣要求99%以上）

2.必须遵守废金属原料相关的政策、法律和法规

3.纳税人应取得相关资质

另外强调，铸造不予退税，镍、钴、锰金属回收率不能低于98%，锂金属回收率不能低于85%，稀土等有价金属回收率不能低于97%。

废玻璃

1.产品90%以上的原料来源于所列原料

2.必须符合废玻璃分类及编码要求

3. 请勿使用水洗方法

总之要求越来越严格，老板们要做好心理准备！！

此外，预计上述变化将使再生资源加工企业面临两种选择：

第一种情况，要求供应商发货全部带发票，供应商选择简易计税方式，开具3%增值税发票给再生资源加工企业，这种情况下没有退税，再生资源加工企业面临额外10%的增值税成本，虽然可以利用进货价格调整，但得不到任何优惠，因此再生资源加工企业不太可能愿意接受3%的发票；

第二种情况，再生资源加工企业可以要求供货商设立回收公司，凭发票供货，或者设立回收公司向供货商收货，并要求供货商以个体工商户或小规模纳税人身份向回收公司提供发票。回收公司选择简易计税方式，开具3%发票销售给符合条件的企业，符合条件的企业再开具13%发票给标准清单上的再生资源加工企业，并退税30%。这样，对于再生资源加工企业来说，通过价格调整，可以享受到大部分退税优惠，这可能成为大多数再生资源加工企业的选择。

对于一线回收企业来说，新政策基本解决了收购“进货难”的问题！

在目前的市场条件下，回收企业如果是一般纳税人，在销售废钢、废塑料等产品时需要缴纳全额增值税，且没有任何退税优惠，实际税负过高，又无法给下游企业开具发票，导致大量回收企业常年做着“两头不开票”的生意。

但最终要求一线回收企业有收据，那怎么拿收据呢？一般来说有两种方式，一种是找其他靠谱的公司开具进项税，另一种是找小规模纳税人提供收据，自己设立台账。

这两种方式中，寻找小规模纳税人无疑成本较低，但每个小规模纳税人的年销售额必须在500万以下，这仍然很有难度。

所以，新政策解决了“一线回收企业不用费尽心思到处找投入”的问题，只要你是在商务部门登记注册的再生资源回收经营者，并且符合《再生资源回收管理条例》的规定，即使你没有取得投入，政策允许你按照销售额的3%开具增值税发票。

相比以往两头都不提供发票的做法，明显的优势就是企业可以自行开具发票，更加合法合规，法律风险大大降低。