2021危险废物集中收集转运贮存高峰论坛

时间：8月13日-15日（13日报到）

地点： 宁波

企业考察天元二手物资

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5月27日，区生态环境局接到群众举报，称西五街道白墩岙村一空地上堆放着一堆废渣，散发着刺鼻的气味。

铝灰被倾倒在现场

执法人员经现场检查发现，倾倒的物质疑似为废铝灰，《国家危险废物名录》（2021年版）将废铝灰列为危险废物，未经批准倾倒构成犯罪，因此，执法人员立即与区公安分局联合对案件进行调查，并联系专业处置公司对废铝灰进行专业处置，避免造成二次污染。

由于倾倒地点较为隐蔽，走访周边居民后并未发现有效线索，于是公安机关决定调取周边监控，锁定违法者，从5月27日至6月10日，经过连续15天的不懈努力，终于发现违法倾倒行为发生在4月份，并最终根据车辆追踪到违法倾倒公司。

6月21日，该案涉案人员全部被传唤出庭。经初步调查，倾倒物确为废铝灰，来自团湖街道朱家店村一废铝冶炼加工场，该加工场无相关证照，擅自生产。目前，3名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件仍在进一步侦办中。

现场倾倒的废铝灰已尽快清理

清洁后的铝灰的安全储存

《国家危险废物名录（2021年版）》新增豁免条款为“铝灰渣及二次铝灰利用过程中产生的废渣，可以不作为危险废物铝管理”，其影响主要在于，具有危险废物处理资质的铝灰处理企业产能不足，以及跨省运输危险废物难度加大，会使部分局部地区处理能力不足的问题更加严重，导致铝灰处理成本上升；其次，铝灰储存及处理企业资质风险加大。

【科普】：铝灰的危害有哪些？

铝灰是铝电解企业、铝铸造企业产生的废弃物，铝灰对环境的主要污染是氟污染，铝灰中氟含量超过正常规定值的3-4倍，对地下水会造成严重的污染，人畜饮用后对身体会产生严重的影响。氟化物会与人体骨骼的主要成分钙发生反应，破坏骨骼的含钙量，造成缺钙、骨质疏松、牙齿脱落等。

铝灰还会对环境造成粉尘、氨气等污染，铝灰遇水会变成碱性，会破坏土壤的pH值。

危险废物收集、贮存过程中常见违规行为有哪些？

1、车间危险废物临时收集设施未张贴危险废物识别标志。

案例：2017年6月16日，执法人员对天元二手材料进行检查，检查中发现天元二手材料违反固废管理制度，未在危废储存场所设置危废识别标志，县环保局对此作出行政处罚。

2、危废仓库不规范。

3.危险废物标签不规范。

4.危险废物未及时清运。

5、车间暂时收集的固体废物转入固体废物库时，没有建立转入库台账或台账记录不齐全。

6.一般工业固体废物或危险废物露天倾倒。

7.危险废物贮存场所未设置危险废物识别标志，包装容器未加贴标签。

8、一般固体废物与危险废物混合存放，未进行分类。

9.危险废物未经申报贮存时间超过一年的。

10.危险废物贮存场所未设置引水渠、收集井。

11.贮存一般固体废物和危险废物的场所存在一般固体废物和危险废物流失的情况。

12.产生恶臭的固体废物贮存场所未配备废气收集、处理设施。

危险废物处置利用中常见的违法行为有哪些？

1、将危险废物与一般工业固体废物或生活垃圾混合处置。

2.未申报将一般工业固体废物委托省外单位处置的。

3.未申报、未获得批准，将危险废物转移至省外单位处置、利用。

4.将危险废物交由有无危险废物经营许可的单位处置。

5.未向所在地县（市、区）生态环境局报送危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息的。

6.转移危险废物时未按照规定填写联合表，或者联合表未保存5年的。

危险废物贮存设施监管原则

1. 危险废物贮存设施选址原则

1.该区域地质构造稳定，地震烈度不超过7度。

2.设施底部必须高于最高地下水位

3.危险废物集中贮存设施的选址及其与周边人口距离应当根据环境影响评价结论确定，并经有审批权的环境保护行政主管部门批准，并作为规划控制的依据。

4.避免在喀斯特地区或易遭受洪水、山体滑坡、泥石流、潮汐等严重自然灾害的地区建造建筑。

5、应位于易燃、易爆物品仓库及高压输电电路区以外。

6、应位于居住区全年最大风频的下风向。

图片示例：

二、危险废物贮存设施设计原则

1. 地板和裙边应采用坚固、防渗且与危险废物相容的材料建造。

2、必须有漏液收集装置、气体出口及气体净化装置。

3、设施内应设有安全照明设施和观察窗。

4、贮存液态、半固态危险废物容器的场所地面必须为耐腐蚀的硬化地面，表面不得有裂纹。

5.应设计裙边以封堵泄漏，且地面与裙边围成的容积不应小于需封堵的最大容器的最大储量或总储量五分之一。

6、不相容的危险废物必须单独存放，并有隔板分隔。

三、危险废物贮存、堆放原则

1、地基必须防渗废铝灰，防渗层至少为1米厚的粘土层（防渗系数≤10-7cm/s）或2mm厚的高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其他人工材料，渗透系数≤10-10cm/s。

2、危险废物堆放高度应根据地面承载能力确定。

3. 衬砌应放置在地基或底座上。

4.内衬应能覆盖可能涉及危险废物或其萃取物的区域。

5.内衬材料应与所储存的危险废物兼容。

6. 设计并建造衬砌上的渗滤液收集和清除系统。

7. 应设计和建造径流分流系统，确保25年一遇的暴雨不会流入危险废物填埋场。

8、危险废物堆放场应设计雨水收集池，能够收集每25年一遇的暴雨的24小时降水。

9、危险废物堆放场必须避免风吹、雨淋和日晒。

如何自查固体废物和危险废物

1. 污染物

固体废物和危险废物产生量、贮存量、处置量、综合利用量和转移量。

2. 固体废物管理合规性

1）封存场的环境影响及保护

2）运输过程中的环境影响及防护

3）处置场地、工艺过程环境影响及防护

4）转让流程（联合形式）

5）危险废物鉴别及程序描述

3.管理体系实施情况

污染防治责任制、标识制度、管理方案、管理记录制度、源分类制度、转移单制度、营业执照制度、应急预案备案制度

4.责任人制度

1）业务培训

2）是否建立收存前检验、登记制度；

3）是否建立了连续、完整的收集、储存、处置、利用和转移的管理记录体系；

4）危险废物转移、接收、记录是否建立轮班制度和责任人制度；

5）是否制定了相关的安全管理措施；

6）是否建立内部监督管理制度；

危险废物现场检查注意事项

1.重视危险废物的鉴别和管理。

2.建立规范的危险废物管理档案（污染企业危险废物档案、运营企业危险废物档案）

3、通过环评，确定危险废物的产生环节、涉及的原辅材料、成分分析结果、单位产品的产生强度等。确认产生量还需了解公司产品产量、原辅材料是否发生变化。

4.注意各类数据之间的逻辑关系废铝灰，如生产台账（业务记录）、申报登记、管理计划、转移申请与审批、转移表格、仓储台账、上一年度生产量、环境影响评价量等之间的逻辑关系和平衡关系；

5. 工业危险废物鉴别及处理程序说明；

6、编制本单位危险废物管理情况报告材料。

7、核查固体废物的种类、数量、物理化学性质、产生方式。

8.危险废物应委托具有相关危险废物经营资质的单位进行利用、处置，严格执行危险废物转移计划审批和转移单制度。

危险废物现场检查需查阅的相关信息

1.建设项目环境影响评价及“三同时”验收报告及审批。危险废物、疑似危险废物环境影响评价分析结论。

2.申报登记证明（例如：年度环境统计资料、年度污染排放申报、试点地区网上申报等）

固体废物产生量、贮存量、综合利用量、处理处置量及去向记录台账（向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据作为台账重要信息来源） 标准化固体废物贮存场地

3.运输、转移、综合利用、处理处置合同及运输/处置单据（别忘了向运输/处置单位索要转移地点或处置单位收据）和跨省转移批准文件。

4.管理记录（按年度）、逾期储存及使用情况。

5.经营计划及备案申请书、申报登记。

6、委托处置合同、委托单位营业执照复印件。转让计划及转让表（按年度）。

7.内部管理制度（包括危险废物包装内部监管制度）及业务人员培训记录。