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江苏省年疆土资源综合统计剖析报告

2006年江苏省各级疆土资源部门以迷信开展观为统领，以“控制翻新年”优惠为抓手，坚持抓重点、攻难点、拨亮点，深化革新，强化控制，在保证开展、包全资源、保养权力、服务社会等方面，取得了新的效果。

关键表如今以下几方面。

（1）破解难题，保证开展取得新功效：①坚持有保有压，保证了重点树立名目的用地需求；②浪费粗放用地，促成了产业结构优化；③施展部门长处，踊跃支持社会主义新乡村树立。

（2）强化监管，包全资源取得新停顿：①耕地包全长效机制初步树立；②土地审批和供应控制进一步规范；③整理矿产资源开发次第阶段性义务顺利成功；④展开新一轮限度开山采石上班。

（3）严厉执法，保养权力成功新打破：①坚固土地市场控制整理效果，有效遏制乱占滥用耕地；②完善被征地农民保证体系，保养人民大众合法权力；③抓好汛期地质灾祸防治，保证人民大众生命财富安保。

（4）翻新控制，服务社会，树立笼统：①推动依法行政，政务消息成功片面、实时地下；②放慢消息化树立，为社会提供优质、方便服务；③坚持科技翻新，业务水平获取优化。

（5）完善机制，队伍树立再上新台阶。

（6）测绘控制和地勘经济开展取得新效果。

一、土地资源

（一）土地资源状况

截至2006年10月31日，江苏省农用低空积为.8万亩，树立用低空积为2803.7 万亩，未应用低空积为3093.7万亩，算计.2万亩。

其中耕地.2亩，园地.8亩，林地.4亩，牧草地.7亩，其余农用地 .4 亩，居民点及独立工矿用地.3亩，交通运输用地.2亩，水利设备用地.9亩。

全省耕地占土地总面积的44.7%，居民用地及独立工矿用地占总面积的14.5%（表1；图1）。

表1 江苏省土地利用现状

续表

图1 2006年全省土地利用构成状况

（二）土地利用状况

1.农用地

（1）耕地缩小去向。

全年耕地缩小82.0万亩，其中，树立占用耕地42.2万亩，农业结构调整缩小耕地37.2万亩，灾毁缩小耕地1.4万亩，其余缩小耕地1.2万亩。

1）树立占用耕地状况。

全年树立占用耕地总面积为42.2万亩。

2006年度树立占用耕地为21.5万亩，其中2006年度前同意本年度树立占用耕低空积为8.9万亩，2006年度同意本年度树立占用耕低空积为12.6万亩；往年树立占用耕地为20.7万亩。

2）农业结构调整缩小耕地状况。

全年农业结构调整中耕地缩小37.2万亩，其中，变卦为园地9.1万亩，林地0.8万亩（其中，苗圃0.3万亩），变卦为其余农用地27.3万亩（其中，变卦为乡村路线5.9万亩，农田水利2.8万亩）。

3）灾毁及其余要素缩小耕地状况。

全年耕地变卦为未应用地1.4万亩，关键是徐州地域的煤矿塌陷、东台市海堤决堤形成的淡水倒灌0.9万亩，以及常州等地域运河革新形成耕地缩小0.5万亩。

（2）耕地参与状况。

1）土地开发、复垦、整理参与耕地状况。

依据全省2006年土地利用变卦考查结果显示，全年经过土地开发复垦整理参与耕地24.7万亩，其中土地复垦11.4万亩、土地整理3.5万亩、土地开发9.8万亩。

2）其余农用地变卦为耕地状况。

园地、林地、牧草地以及其余农用地变卦为耕地共17.7万亩，其中，园地变卦为耕地6.3万亩，林地变卦为耕地1.6万亩，其余农用地变卦为耕地9.8万亩。

（3）耕地总量平衡、占补平衡状况。

全省年终耕低空积为7201.8万亩，年内参与33.3万亩，年内缩小82.0万亩，年内净缩小48.7万亩，年末耕地7153.1万亩。

2006年度全省新增树立用地30.5万亩，其中占用耕地21.5万亩，土地开发复垦整理补充耕地24.7万亩，树立占用耕地成功了占补平衡。

2.树立用地

2006年全省同意用地.50公顷，其中农用地转用.29公顷（耕地 .88 公顷）。

江苏省政府审批用地.49公顷，其中农用地转用.27公顷（耕地.2公顷）。

在同意用地中，分批次用地.98公顷，占同意用地的76.4%。

其中商服用地1164.94公顷，占同意用地总面积的5.68%；工矿仓储用地9045.21公顷，占同意用地总面积的44%；公用设备用地543.52公顷，占同意用地总面积的2.65%；公共修建用地850.2公顷，占同意用地总面积的4.14%；住宅用地2743.76公顷，占同意用地总面积的13.38%。

独自选址用地4833.51公顷，占同意用地总面积的23.6%。

其中交通运输用地1149.27公顷，占同意用地总面积的5.6%；水利设备用地75.97公顷，占同意用地总面积的0.37%。

（三）土地整理、复垦和开发状况

2006年全省共成功土地开发整理名目2303个，总投资.81万元，参与农用低空积.06公顷，其中耕地.9公顷；参与树立用地总面积1572.12公顷。

土地整理投资.36万元，参与农用地4831.72公顷，其中耕地4574.34公顷；参与树立用地1078.84公顷。

土地整理平均每公顷投资1.23万元，比2005年每公顷投资参与0.44万元。

土地复垦投资.11万元，参与农用地8682.8公顷，其中耕地7777.96公顷；参与树立用地351.79公顷。

土地整理平均每公顷投资11.7万元，比2005年每公顷投资参与6.82万元。

土地开发投资.34万元，参与农用地.54公顷，其中耕地.6公顷；参与树立用地141.49公顷。

土地整理平均每公顷投资10.56万元，比2005年每公顷投资参与4.1万元。

全省土地整理、复垦和开发农用地状况见图2。

图2 全省土地整理、复垦和开发农用地状况

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

截至2006年底，全省已发现各类矿产133种（不含亚矿种），其中，查明资源储量的65种，包含动力矿产4种，金属矿产19种，非金属矿产39种，水气矿产3种；已发现未查明资源储量的68种。

2006年，全省新增矿区4个，新增矿产地7处，其中，膨润土2处、凹凸棒石粘土2处、石膏1处、铜矿1处，钼矿1处。

（二）地质勘查投入与勘查效果

2006年全省属地化单位地质勘查投入.68万元，较2005年参与3997.33万元。

其中，中央财政拨款820.25万元，占总投入的6.24%；中央财政拨款6873.43万元，占总投入的52.29%，比2005年参与2161.08万元；企事业资金5451.00万元（所有是国际企事业资金），占总投入的41.47%。

机械岩心钻探上班量米，比2005年缩小1664米。

年末勘查从业人员1140人，其中技术人员815人，休息报酬3724.50万元。

地质勘查投向动力矿产的费用为170.00万元，占地勘总投入的1.3%；金属矿产投入3981.68万元，占地勘总投入的30.3%；非金属矿产投入320.00万元，占地勘总投入的2.4%；投向不能分矿种矿产的费用为8673.00万元，占地勘总投入的66.0%。

（三）矿产资源勘查和开发应用状况

1.颁发勘查容许证和采矿容许证状况

截至2006年底，全省独特意注销发证数为2808个。

其中，颁发采矿容许证2644个，按企业不同经济类型分：国有企业108个，群体企业588个，股份协作企业70个，联营企业20个，有限责任公司123个，股份有限公司255个，私营企业1415个，其余企业47个，合资运营企业（港或澳、台资）2个，港、澳、台商独资运营企业1个，中外合资运营企业7个，中外协作运营1个，外资企业4个，外商投资股份有限公司3个。

采矿权同意注销面积1275.69平方千米，收取矿业权经常使用费521.16万元；颁发勘查容许证164个，按不同经济类型企业分：国有企业112个，群体企业6个，股份协作企业3个，有限责任公司28个，股份有限公司7个，私营企业7个，外商投资股份有限公司1个。

2.矿产资源开发应用基本状况

2006年度全省各类矿山企业开发应用矿产56种，构成了以建材、动力、冶金辅佐原料、化工原料及其余非金属为主的矿产资源特征和长处。

截至2006年底，全省共有矿山企业2943个，其中，国有矿山企业123个，群体矿山企业790个，私营矿山企业1603个，外资矿山企业20个，其余矿山企业407个。

全省矿业从业人员共28.61万人，比2005年缩小0.82万人，缩小了2.79%。

其中，国有矿山企业10.62万人，群体矿山企业5.27万人，私营矿山企业8.56万人。

2006年全省各类矿山企业消费矿石总量2.21亿吨，其中固体2.20亿吨，液体324.64万吨，气体（液态）36.24万吨。

年产量列前5位的矿产区分为砖瓦用粘土（5126万吨）、水泥用灰岩（4296万吨）、修建石料用灰岩（3371万吨）、煤（2477万吨）和修建用花岗岩（951万吨）。

2006年度全省矿山企业工业总产值232.44亿元，比2005年参与37.13亿元，增长了19.01%；矿产品开售支出218.66亿元，比2005年参与37.75亿元，增长了20.87%。

2002～2006年，全省矿山企业数和从业人员总体呈降低趋向，2006年矿山企业数为2002年的70%，从业人员为2002年的78.77%。

这标明全省各地贯彻落实《省人大对于限度开山采石的选择》取得了清楚效果。

2004～2006年矿山数量、年产矿质变动幅度不大，矿业开展进入一个相对颠簸时间，矿山规模化、粗放化及采矿技术有所提高。

矿产品开售支出自2001年起总体呈回升趋向，2006年终次打破200亿元大关，比2005年增速较大，关键要素是矿产品多少钱有所提高。

三、疆土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场树立

2006年全省坚固土地市场控制整理效果，有效遏制乱占滥用耕地。

开发区清算整理片面成功，开发区布场面积和实践范围获取落实。

经过整理，新增省级开发区34个。

对违法用地继续坚持低压态势，放大省级巡逻和立案查处力度，先后对13个省辖市、40个县（市、区）、43个开发区和165个乡镇展开土地执法巡回审核。

2.土地一级市场

2006年全省国有土地供应总量.69公顷，其中新增用地.18公顷，占供地总量的40%，存量用地占供地总量的60%。

这标明，2006年全省各地踊跃疏导新上名目优先经常使用存量和闲置土地，浪费粗放用地，提高了土地利用效率。

2006年全省土地出让宗，出让面积.34公顷，占2006年土地供应总量的81.3%，成交价款1197.15亿元，出让纯收益219.46亿元。

其中协定出让面积 .42 公顷，成交价款277.34亿元，纯收益34.20亿元；招标出让面积212.35公顷，成交价款18.12亿元，纯收益2.57亿元；拍卖出让面积603.25公顷，成交价款78.59亿元，纯收益13.18亿元；挂牌出让7970.32公顷，成交价款823.10亿元，纯收益169.51亿元。

从用地类型看，划拨用地严厉依照国度政策，关键用于公用设备、公共修建和交通运输树立，招标出让的用地关键为商服用地和住宅用地。

3.土地二级市场

2006年全省国有土地经常使用权转让宗，比2005年参与宗，面积4371.74公顷，比2005年参与556.38公顷，转让金额242.39亿元，比2005年参与25.79亿元；出租1414宗，面积201.63公顷，租金2280.2万元；抵押宗，面积.51公顷，抵押存款3090.36亿元，存款金额1739.28亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场树立

全省矿业权市场树立始于2001年，2002年7月片面启动采矿权市场树立上班，同年12月印发了《江苏省探矿权挂牌出让暂行方法》和《江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让控制暂行方法》，2003年出台了探矿权、采矿权出让转让审批会审制度。

2003年10月全国第十届疆土资源控制市长研讨班在南京市举行，会议代表观摩了南京市浦口区采矿权拍卖会现场，取得了很好的效果。

2.探矿权采矿权一级市场

2006年全省采矿权出让1576宗，合同金额.01万元。

其中，放开审批263宗，合同金额1502.55万元；拍卖2宗，合同金额54.40万元；挂牌1311宗，合同金额 .06 万元。

探矿权出让6宗，均为放开审批，合同金额2219.6万元。

与2005年相比，采矿权出让宗数参与了354宗，而出让金额却降低了5288.75万元，其关键要素是随着采矿权市场的树立和逐渐完善，前几年出让的大局部是开山采石企业，出让宗数不多但出让金额很大；而这两年平原地域的砖瓦用粘土矿控制进一步规范，片面走向市场，出让宗数参与不少，但出让金额较低。

（图3）

图3 2005年与2006年采矿权出让状况

3.探矿权采矿权二级市场

全省探矿权转让1宗，为作价出资模式，转让价款234.38万元；采矿权转让3宗，其中2宗为作价出资，转让价款2498.89万元，1宗为其余模式，转让价款90万元。

四、违法案件查处状况

（一）土地违法案件查处状况

2006年度全省发现土地违法案件6581起，触及土低空积7405.68公顷，其中耕地 4878.85 公顷；共立案查处土地违法案件5032起，立案率为76%。

截至年底，全省共结案4332起，触及土低空积4784.34公顷，其中耕低空积2862.27公顷，结案率为86%。

撤除修建物.26百平方米；没收构建物.03百平方米；收回土地1146.33公顷，其中耕地751.04公顷；罚没款.46万元。

共依法清查436人的党纪政纪责任，其中县处级4人，科级及以下432人，另有10人遭到刑事处分。

与2005年的土地违法案件统计数据相比，2006年全省的土地违法案件立案宗数和面积比例区分回升了76%和47%，关键是全省各级疆土资源部门在2005年，放大了土地执法巡逻和案件的查处力度，包含以往隐漏的案件也获取查处。

经过查处，违法用地势头虽获取有效控制，但法制观点淡漠、粗放浪费用地看法差，土地执法难、难执法等疑问依然存在。

全省将采取严厉措施，严防土地违法行为的反弹。

（二）地矿违法案件查处状况

全省共立案查处矿产资源违法案件108件，结案89件，其中2005年结转案件2 件；罚没款169.16万元；2006年未结案21 件。

当年立案查处108件违法案件，其中开采类案件106件，吊销采矿容许证2 件，在2006年结案89件中，除2005年结转的案件外，开采类案件85件，占本类立案数的近96%，全年结案82%。

五、疆土资源行政复议状况

2006年全省放开行政复议75件，2005年底未结案5件，2006年受理55件，2006年审结49件，其中维持31件，确认违法1件，撤销5件，撤回复议放开11件，2006年未审结11件。

六、疆土资源控制机构和人员培训状况

2006年全省疆土资源控制从业人员9757人，其中行政编制人员3241人。

控制人员中，钻研生226人，大学本科及大专6232人，高中及中专2953人，初中及以下346人。

全省疆土资源控制上班从业人员总体文明水平相对2005年有了清楚的提高，钻研生和大学本科及大专人数比例回升至66.2%。

全年经费总支出为.63万元，其中中央财政.62万元，中央财政.34万元，其余支出.67万元。

成功基建投资 5632.25 万元。

2006年全省疆土资源控制从业人员构成状况见图4。

图4 2006年全省疆土资源控制从业人员构成状况

2006年全省疆土资源控制系统参与各种院校培训毕业或结业人数达1744人次，其中参与党校学习599人次，行政学院99人次，参与其余培训1046人次，其中国外培训的15人次。

2006年1人取得博士学位，17人取得硕士学位，3人取得学士学位。

全省疆土资源系统控制干部的综合素质逐年提高。

湖北省年疆土资源综合统计剖析报告

2006年湖北省疆土资源控制上班在仔细口头《土地控制法》、《矿产资源法》及相关配套法规的同时，以迷信开展观统领全局，贯彻落实国务院两个28号文件的无关精气，有力地规范和增强了全省疆土资源控制与包全上班，促成了疆土资源控制模式和应用模式的转变。

2006年，疆土资源考查评价、布局、控制、包全与正当应用取得以下停顿：①矿产资源考查评价取得必定停顿，新发现矿产地6处；②正确解决耕地包全与经济开展、生态树立的相关，延续 8 年成功耕地占补平衡；③2006 年末全省实践基本农田包全面积4 025 838.73 公顷，比国度布局下达的基本农田面积多16 738.73 公顷；④圆满成功“移土培肥”工程一期名目树立，取土及覆土培肥量219万平方米，取土面积906公顷，总投资1.58亿元；⑤成功土地利用总体布局修编前期上班，踊跃申报基本农田包全示范区7个，经审查正式确定6个；⑥成功《湖北省疆土资源“十一五”布局纲要》，并报省政府审批；⑦初步成功省级土地利用总体布局修编图件及数据制造、土地利用总体布局纲要、土地利用策略钻研等上班；⑧初步成功全省500 个示范村庄土地利用布局编制义务；⑨翻新土地利用方案台账控制方法，将方案控制台账与用地审批批文挂钩，增强对方案口头的监视和审核；⑩成功了中国树立银行、中国工商银行、中石油、省高速公路和国度、省重点工程等国有大、中型改制企业的土地注销发证上班；⑪启动了第二轮矿产资源总体布局编制前期预备上班，并配套编制《湖北省鄂西宁乡式铁矿勘查开发应用与包全布局》、《湖北省岩盐、卤水勘查开发应用与包全布局》、《湖北省水泥用灰岩、石膏矿勘查开发应用与包全布局》等3 个长处矿产资源专项布局；⑫成功《湖北省地质勘查布局》编制上班，并经过疆土资源部初审；⑬成功《2006～2015 年湖北省煤炭资源勘查与开公布局》和全省磷矿资源整合方案编制上班；⑭矿产资源控制整理上班取得清楚功效，全省整理规范第一阶段上班经过国度9 部委审核验收；⑮展开15 个县（市）地质灾祸考查与区划和重点地域地质灾祸防治布局的编制，名目经费合计300 万元；⑯成功预告21 起地质灾祸，防止人员伤亡916 人，防止财富损失2 653 万元；⑰展开三峡库区3 期地质灾祸应急防治名目80 个，概算投资5.498 亿元；⑱三峡库区3 期搬迁避让137 处9 738 人，库岸15 处1 070 人，另外，经各县（区）申报，新增搬迁避让应急名目12 个。

一、土地资源

（一）土地资源状况

据2006年土地利用变卦考查结果显示，2006年湖北省关键地类状况见表1。

与2005年相比，耕地净缩小9798.14公顷；园地净参与268.90公顷；林地净参与2648.60公顷；牧草地净缩小73.70公顷；其余农用地净参与4844.96公顷；居民点及工矿用地净参与7584.20 公顷；交通用地净参与2752.15公顷；水利设备用地净参与391.61公顷；未应用地净缩小7086.32公顷，其余土地净缩小1536.17公顷。

各地类构偏见图1。

表1 2006年湖北省土地利用现状

图1 2006年湖北省土地利用现状

（二）土地利用状况

1.农用地

2006年年终，全省基本农田包全面积.73公顷（其中耕地.98公顷），年内实践缩小365.37公顷（所有为树立占用），年内实践补划441.20公顷（其余农用地调整158.86公顷，整理复垦开发参与57.3公顷），年末面积.56公顷（其中耕地.15公顷）。

据2006年土地利用现状变卦考查数据显示，2006年末全省耕地总量6998.05万亩，继续呈递减态势，较年终7012.75万亩净缩小14.70万亩。

全年缩小耕地28.81万亩，其中树立占用耕地11.30万亩，比2005年参与了3.70万亩；生态退耕4.91万亩，比2005年缩小了14.29万亩；农业结构调整占用耕地11.53万亩，比2005年缩小了33.78万亩；灾毁耕地0.18万亩，比2005年缩小了7.25万亩。

2006年全省共参与耕地14.11万亩，其中开发未应用土地7.15万亩，复垦废除地1.12万亩，土地整理参与耕地4.00万亩，农业结构调整转为耕地0.45万亩，其余地类变为耕地1.02万亩。

2006年全省耕地净缩小14.70万亩（图2）。

2006年全省继续成功了耕地占补平衡。

树立占用耕地11.30万亩，但全省开发、复垦、整理参与耕地12.27万亩，成功树立占用耕地占补平衡后亏损0.97万亩。

图2 2000～2006年全省耕地增减变动

2.树立用地审批

2006年全年审批树立用地.46公顷（其中农用地.42公顷，耕地 8833.50 公顷），较上年参与了5298.28公顷。

其中国务院同意树立用地4706.91公顷，其中农用地3868.90公顷，耕地2185.42公顷；省人民政府同意树立用地 .55 公顷，其中，农用地9418.79公顷，耕地6648.08公顷。

按树立用地用途构成，分批次树立用地.69公顷（其中，商服用地124.04公顷，工矿仓储用地 5358.92 公顷，公用设备用地232.94公顷，公共修建用地490.47公顷，住宅用地 4151.96 公顷），独自选址树立用地5250.76公顷（其中，交通运输用地2872.95公顷，水利设备用地75.41公顷）。

2006年全省经省级政府同意征用农用地.47公顷，其中耕地8024.82公顷，征地总费用.38万元，安排农业人口人。

征用农用地较多的市有武汉、宜昌，征用面积区分为2011.47公顷、1060.16公顷。

3.土地开发整理

2006年共成功土地整理、复垦、开发名目1228个，其中土地整理名目321个（国度级3个、省级48个、市级144个、县级126个），土地复垦名目245个（省级27个、市级153个、县级65个），土地开发名目662个（国度级1个、省级61个、市级352个、县级248个），共参与土低空积.30公顷（其中，参与农用地9364.07公顷，耕地 9082.83 公顷，树立用地242.57公顷），总投资额.11万元（表2）。

与2005年相比，2006年湖北省农用地参与面积关键集中在土地复垦方面。

表2 2005～2006年湖北省土地开发整理复垦

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

全省矿产资源总的特点是：矿产资源总量较丰盛，种类较完全，资源禀赋居全国中游，化工、建材及局部冶金矿产丰盛，资源散布宽泛，关键矿产资源集中度较高，区域特征清楚，但矿床规模偏小，动力等支柱性矿产充足，共、伴生矿床多，富矿难采选矿多，开发应用难度较大。

截至2006年，全省查明资源储量矿种中，具备资源长处、开发条件好、市场前景宽广且在国民经济树立中具备关键位置的矿产为磷、盐、石膏、芒硝、铜矿、水泥用灰岩、铁矿、玻璃用硅质原料矿产。

此外，金、银、钒、锰、石墨、饰面石材、冶金辅佐原料类矿产也有良好的开展前景（表3）。

高磷赤铁矿只管探明资源储量渺小，但因为其脱磷技术尚不够成熟，开发老本较高，不可启动规模化开采，因此，目前除几个大型矿山企业在启动脱磷实验和一般小矿山启动零星开驳回作水泥配料外，其余的均未启动开发应用。

表3 湖北省关键矿产资源储量

续表

（二）地质勘查投入与勘查效果

2006年，全省地质勘查共投上天勘费5694.92万元（中央财政拨款1200万元），其中，煤矿1271.92万元，地热180万元，金矿334.06万元，铜矿429万元，铁矿441.4万元，铅锌矿644万元，锰矿25万元，钒矿120万元，岩盐560万元，磷矿660万元，溶剂用石灰岩110万元，水泥用灰岩40万元，其余矿种364万元。

地质勘查上班有所增强，商业性勘查趋向生动，地勘企事业投入3684.92万元，占全年勘查投入的64.71%。

（三）矿产资源勘查与开发应用状况

依据矿山年报数据统计，2006年湖北省各类矿山企业4949家，比2005年的5088家缩小了139家；工业总产值.05万元，比2005年的.43万元参与了22.92%；矿产品开售支出.04万元，比2005年的.15万元参与了15.78%；利润总额.23万元，较2005年的.12万元参与了58.87%，增长幅度较大；从事矿业优惠人数为人，较2005年的人缩小了人。

依据矿山年报数据剖析，2006年全省工业总产值、开售支出、利润总额均有所参与，究其要素，关键是矿产品多少钱的上扬，在必定水平上，抚慰了矿业市场的极速开展。

2006年本省的主导矿产，如磷矿、煤、铁、金、铜等矿产品的开售多少钱继续上扬，尤其是磷矿、煤矿、铁矿多少钱增长幅度较大，另外，因为展开矿产资源开发应用次第控制整理上班，局部产能低下、消费设备差、技术条件落后矿山逐渐封锁，新上矿山设备和技术比拟先进、与之配套的采选冶加工技术提高了矿产品附加值，在必定水平上参与了产品开售支出，利润随之增大。

三、疆土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场树立

2006年，全省采取各种措施增强了土地市场规范化树立和土地市场制度树立：①为规范群体树立用地流转行为，盘活群体存量树立用地，经省政府常务会审议经过了《湖北省农民群体一切树立用地经常使用权流转控制试行方法》，并于2007年1月1日正式实施；②坚持浪费粗放用地，规范土地市场树立，增强树立用地供地控制，展开浪费粗放用地评价与考核试点上班；③严厉口头《湖北省工业名目树立用地控制目的》，把控制目的与工程名目树立用地定额规范结合起来，使现有的控制目的在树立名目预审和供地审批环节逐渐落实；④会同省公安厅、监察厅、省人民检察院制定了《疆土资源执法监察上班中增强协分配合的暂行规则》；制定了《执法监察灵活巡逻》、《严重违法案件专项报告挂牌督办》、《执法监察过失责任清查》等四项制度，在全省范围内展开了办案品质评查优惠，对各地疆土资源办案行为启动了规范；⑤落实国度产业政策，严厉口头国度限度和制止供地目录，调控土地供应结构；⑥做好企业改制中的土地资产处置上班，为14家中央在鄂企业和省属国有企业改制提供土地资产处置和土地估价备案服务。

2.土地一级市场

2006年，全省树立用地供应总量为9634.06公顷，其中，依法出让供地7830.92公顷，占供地总量的81.28%；协定出让供地5398.28公顷，占出让供地总量的56.03%。

全年土地成交价额271.74亿元，纯收益96.26亿元；招标、拍卖、挂牌出让供低空积 2432.64 公顷，成交价款179.74亿元，纯收益65.84亿元。

按招拍挂出让的土地用途构成，住房用地占招拍挂出让总量的66.51%，商服用地占26.27%，工矿仓储用地占6.00%。

3.土地二级市场

2006年，全省土地转让宗数宗，转让面积6707.70公顷，转让金额40.39亿元；土地出租宗数7794宗，出租面积197.33公顷，出租金额2832.40万元；土地抵押宗数7329宗，抵押面积8336.45公顷，抵押价款481.91亿元，存款金额260.56亿元。

与2005年度相比，土地转让、出租和抵押宗数，转让、抵押金额，以及抵押面积有所参与，土地转让面积和抵押存款大幅参与，但出租面积和金额有所缩小。

国有土地经常使用权买卖状况详见表4。

表4 2005～2006年湖北省国有土地经常使用权买卖状况

2006年，全省土地转让面积所占比例较大的为工矿仓储用地，面积5790.94公顷（占86.33%），其次为住宅用地，面积611.99公顷（占9.12%）；转让金所占比例较大的为工矿仓储用地，转让金额.75万元（占39.74%），其次为住宅用地，转让金额.94（占37.82%）。

土地转让的用途构成状况详见表5。

表5 2006年湖北省土地转让用途构成

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场树立

2006年是片面展开整理和规范矿产资源开发次第上班的第二年，矿产资源勘查开发次第进一步好转，省厅出台一系列政策、措施，严厉矿业权控制：①钻研起草了《对于规范矿业权审批权限的通知》、《对于规范矿业权申报审批注销程序的暂行规则》、《对于规范矿业权出让控制暂行方法》等规范性文件，调整了矿业权审批权限，一致了申报审批程序，规范了矿业权出让模式；②制定并下发了《湖北省矿业权布局审查细则》，严厉矿业权布局准入，从源头把关，进一步规范矿产资源开发应用优惠；③组织编制了全省磷矿资源整合方案和全省煤矿资源勘查开采专项布局，指点无关市、县编制市、县两级磷矿资源整合方案；④国度三部委对于矿业权价款收益分配方法出台后，在省内配套实施方法尚未出台的状况下，暂缓了一切矿业权有偿出让和有偿化处置上班，以保养国度政策的轻薄性。

2.探矿权采矿权一级市场

2006年探矿权出让36宗，合同金额5184.95万元。

其中，煤矿15宗，1877.88万元；硫铁矿3宗，214.31万元；磷矿2宗，771.59万元。

2006年采矿权共出让1865宗，出让金额.37万元。

其中，拍卖出让13宗，出让金额63.00万元；挂牌出让101宗，出让金额955.75万元。

招、拍、挂的宗数、金额区分占总数的6.11%和6.80%。

关键触及矿种为煤（21宗）、方解石（35宗）、水泥用灰岩（20宗）、修建石料用灰岩（781宗）、制灰用灰岩（24宗）、修建用白云岩（23宗）、修建用砂（68宗）、砖瓦用粘土（437宗）、花岗岩（66宗）、修建用花岗岩（87宗）、修建用大理石（32宗）等。

3.探矿权采矿权二级市场

2006年探矿权转让共24宗，价款.37万元。

其中，铜矿8宗，1052.83万元；铁矿6宗，281.17万元；磷矿3宗，.62万元；金矿3宗，534.00万元；岩盐2宗，543.75万元；水泥用灰岩 1宗，680.00万元；高岭土1宗，100.00万元。

2006年，采矿权转让12宗，价款2082.52万元。

其中，煤矿4宗，295.90万元；磷矿6宗，1619.93万元；铁矿2宗，166.69万元。

四、疆土资源违法案件查处状况

1.土地违法案件查处状况

2006年，全省共发现土地违法案件3146件（历年隐漏785件，2006年出现2361件），触及土低空积2712.64公顷（耕地1393.68公顷）。

2006年立案2965件，结案 2646 件（含局部2005年未结案件），结案率约90%。

土地违法案件与2005年相比缩小了14.67%，经过查处土地违法案件，共收回土低空积188.44公顷，撤除修建物.38万平方米，没收修建物.45平方米，罚款5631.31万元。

灵活巡逻制止土地违法行为2242件，触及土低空积1070亩（耕地512亩），拯救经济损失2294.50万元。

2.矿产违法案件查处状况

2006年全省共出现各类矿产违法案件249件。

按矿产违法案件主体划分：企事业单位64件，群体违法案件40件，团体违法案件145件（占全年矿产违法案件的58.23%）；全年共解决矿产违法案件230件。

其中，无证开采181件，占全年矿产违法案件的78.70%，越界开采32件，合法转让采矿权4件，其余13件。

在依法查处疆土资源违法案件的环节中，全省解决无关违法责任人57人。

其中，行政奖励19人，党纪奖励29人，16人遭到刑事处分。

五、疆土资源行政复议状况

2006年全省各级疆土资源行政主管部门收到行政复议共32件，受理行政复议案件共27件，占放开总数的84.38%。

其中，省厅收到行政复议共5件（受理4件），占放开总数的15.63%；市（州）疆土资源行政主管部门收到行政复议共27件（受理23件），占放开总数的84.38%。

2006年全省各级疆土资源行政主管部门共审理行政复议案件39件（含2005年未审结的7件），审结行政复议案件32件，结案率82.05%。

其中，复议机关维持原详细行政行为的占少数，有20件，维持率为62.50%；放开人撤回放开的有5件，占审结案件总数的15.63%；复议机关撤销原详细行政行为的有5件，占审结案件总数的15.63%。

此外，2006年受理的32件行政复议案件所有审结。

从2006年的行政复议案件来看，全省行政复议关键有以下特点：①放开复议的总数和受理的案件较去年大幅缩小；②放开行政复议案件中因行政处分惹起的只管比2005年少3件，但占案件总数的比例呈回升趋向；③放开复议案件无行政不要钱和行政强迫惹起的行政复议，不作为的行为惹起的行政复议为2件；④解决模式多样，仍以维持占关键，撤销和撤回放开的行政行为只管数量与2005年持平，但所占比例清楚参与。

六、疆土资源控制机构和人员培训状况

1.控制机构与从业人员常识结构与培训

2006年全省疆土资源行政控制从业人员5403人，其中，大本及大专以上学历人员 4222 人，比2005年参与了169人，占总数的78.14%，较2005年增长了4个百分点。

另外，全省乡级疆土资源所1099个，人员9650人，比2005年缩小了754人，其中，专职 9300 人，兼职350人。

人员常识结构构成总体特点是：随着控制机构级别降低，从业人员学历平均水平同步降低。

详见表6。

表6 2006年湖北省疆土资源控制机构、人员结构、常识结构表

2006年，湖北省疆土资源系统接受培训及学历教育人数区分为2200人和836人。

全省各级疆土资源控制机构及其所属事业单位基本经费实行属地化，纳上天方财政估算控制。

日常上班经费由财政依据估算编制人数按规则的估算规范启动核定，缺乏局部普通由估算外资金补偿；专项名目经费关键起源于专项行政事业性不要钱、基金、专项支出等。

其经常使用按规则用途专款公用，并于每年活期制定下年度资金经常使用方案、每月限期制定下月资金经常使用方案，报财政部门审核同意后，实行国库集中支付，疆土资源控制部门对其实行监视控制。

七、疑问和倡导

1.基层疆土资源控制部门经费缺乏，体制不顺，职能没有完全到位

局部县级疆土资源控制部门未设置矿政管文科室，相应的控制职能未到位；局部县级疆土资源控制部门核定人员编制过紧，估算经费缺乏，应用艰巨，特意是疆土资源综合统计不可实行专人担任制，极大地影响综合统计上班的品质和进度。

倡导组织展开疆土资源控制职能到位状况大审核，促成矿政控制和疆土资源综合统计职能到位。

2.疆土资源控制存在“执法难、难执法”的疑问

应鼎力革新现行的疆土资源控制体制，尤其是土地监察体制。

强化疆土资源监视控制和部门间的联结执法，始终提高执法队伍全体素质，踊跃推宽广要案交叉查处办案的方法和措施。

3.疆土资源监视体制不健全，监视难度较大

因为缺乏一致的、相对比拟完善的监视体系和制度，对矿产资源开发应用优惠和土地利用环节中的违法行为投诉渠道繁多或不疏通，以至现有的疆土资源监视体系，特意是矿政监视体制不能顺应矿产资源开发应用优惠的后续监视，急需树立健全一套顺应社会主义市场经济体制下的疆土资源开发应用优惠的监视控制体制和效果评价机制。

4.布局在疆土资源控制上班的作用有待进一步深化和强化

只管全省曾经树立了比拟系统的土地利用布局体系和矿产资源布局体系，然而，因为各地布局看法存在较大差异，使得布局在疆土资源控制上班中的微观调控作用和指点作用未能充沛表现，特意是矿产资源布局控制未能加长到矿产资源开发应用优惠中，在很大水平上，削弱了布局的解放力和威望性。

5.疆土资源市场树立只管取得了可喜的效果，但仍存在不少疑问

突出表如今3个方面：①土地出让中协定出让多，招标拍卖少，土地资产显化水平不够；②矿产资源有偿经常使用费用过低，利润大，不能充沛表现“矿产资源国度一切”，矿业优惠中的违规操作现象比拟严重，加之矿业优惠监视体系不完善，查处难度较大；③现有《矿产资源法》不能顺应矿业市场的开展，与之配套的相关政策、措施以及控制制度不健全，对矿政控制和矿产资源开发应用优惠中的违法行为处分力渡过轻，解放力不强，严重阻碍了矿业权市场的有偿有序开展。

倡导放大疆土资源资产化控制力度，踊跃促成《矿产资源法》的修正上班，公布和出台相关的法律法规和控制暂行方法，以及比拟明细的处分措施，逐渐完善疆土资源有偿经常使用制度。

同时，鼎力培养疆土资源市场，树立健全矿产资源监视有偿投诉机制，放大宣传力度，公示投诉电话、投诉渠道等，确保疆土资源有序有偿、正当开发。

河北省年疆土资源综合统计剖析报告

2006年在省委、省政府的指导下，全省疆土资源系统以迷信开展观统领上班全局，紧紧围绕全省更好更快开展与谐和河北树立，突出重点，狠抓落实，在包全资源、保证开展、保养权力、服务社会等各个方面都取得了新功效，成功了全省“十一五”疆土资源上班的良好末尾，疆土资源上班取得了清楚效果。

● 坚持用好增量、盘活存量，踊跃有作为地保证树立名目用地。

● 严厉土地控制，实际包全耕地。

● 坚持标本兼治，鼎力整理和规范矿产资源开发次第。

● 踊跃做好曹妃甸工业区用海上班，促成严重用海名目树立。

● 增强地质勘查，致力增强矿产资源保证才干。

● 致力树立“谐和疆土”，保养大众合法权力。

● 强化基础树立，始终提高撑持保证才干。

● 深化展开完善体制提高素质优惠，依法行政和服务社会的水平有了新提高。

一、土地资源

（一）土地资源状况

2006年，河北省土地考查总面积1 884.34万公顷（28 265.08万亩）。

其中，农用地 1 307.93 万公顷，树立用地177.06万公顷，未应用地345.11万公顷，其余土地54.24万公顷。

与2005年相比，耕地缩小1.49%，园地参与15.69%，林地参与0.52%，居民点及工矿用地参与1.80%，交通用地参与7.6%，未应用土地缩小1.22%。

全省关键地类面积占土地考查总面积的比例区分是：耕地33.52%，林地23.43%，园地3.74%，牧草地4.25%，其余农用地4.46%；居民点及工矿用地8.10%，交通用地0.62%，水利设备0.68%；未应用地18.31%，其余土地2.88%（图1）。

图1 2006年河北省土地利用状况

（二）土地利用状况

1.农用地

全省农用地1 307.93公顷（19 618.93万亩）。

其中耕地631.58万公顷（9 473.65万亩），林地441.57万公顷（6 623.56万亩），园地70.50万公顷（1 057.43万亩），牧草地80.17万公顷（1 202.51万亩），其余农用地84.12万公顷（1 261.78万亩），区分占农用地的48.29%，33.76%，5.39%，6.13%，6.43%。

（1）耕地缩小关键去向：2006年全省耕地缩小15.57万公顷（233.55万亩），其中，农用地外部的结构调整和生态退耕等缩小最多，到达12.51万公顷（187.68万亩），占80.4%；树立占用耕地2.67万公顷（39.98万亩），占17.1%；变卦为未应用地0.38万公顷（5.70万亩），占2.5%（图2）。

①树立占用耕地。

树立占用耕地2.67万公顷（39.98万亩），其中，当年变卦1.28万公顷（19.23万亩），占树立占用耕地总量的48.1%，包含本年度以前同意本年度树立0.53万公顷（8.01万亩），本年度同意本年度树立0.34万公顷（5.14万亩），本年度未批先建0.4万公顷（6.07万亩）；漏变卦1.38万公顷（20.75万亩），占树立占用耕地总量的51.9%，包含本年度前同意以前树立0.98万公顷（14.70万亩），本年度同意以前年度树立0.04万公顷（0.61万亩），本年度前未批先建0.36万公顷（5.43万亩）。

②农业结构调整缩小耕地。

农业结构调整占用耕地9.10万公顷（136.51万亩），占耕地缩小总量的50.5%。

③生态退耕状况。

生态退耕还林还草3.41万公顷（51.17万亩），占全省耕地缩小总量的21.9%，关键集中在张家口市、沧州市、石家庄市、廊坊市。

④灾毁。

灾祸毁地缩小耕地0.38万公顷（5.70万亩），灾毁耕地关键散布在石家庄市、承德市。

图2 2006年全省耕地实践缩小去向剖析

（2）耕地参与的关键起源：2006年全省参与耕地6.10万公顷（91.45万亩）。

①土地开发、整理、复垦。

全省经过土地开发、复垦、整理，参与耕地2.90万公顷（43.53万亩），占全省耕地年内参与6.10万公顷（91.45万亩）的47.50%。

土地开发参与耕地1.77万公顷（26.58万亩），占总数的61.10%；土地复垦参与耕地0.44万公顷（6.62万亩），占总数的23.70%；土地整理参与耕地0.69万公顷（10.33万亩），占总数的15.20%。

②农业结构调整。

经过农业结构调整参与耕地3.19万公顷（47.92万亩），占全省耕地参与总量的26%。

2.树立用地

（1）树立用地扩展规模剖析。

全省树立用地年终面积173.25万公顷（2 598.75万亩），年末177.06万公顷（2 655.83万亩）。

依据变卦汇总，树立用地参与5.03万公顷（75.43万亩），缩小1.22万公顷（18.35万亩），全省树立用地净参与3.81万公顷（57.08万亩）。

（2）树立用地变为其余地类。

树立用地共缩小1.22万公顷（18.35万亩）。

其中，转为农用地0.95万公顷（14.28万亩），转为未应用地0.27万公顷（4.07万亩）。

（3）新增树立用地流向。

全省新增树立用地3.21万公顷（48.21万亩），其中，用于商服用地0.47万公顷（6.99万亩），工矿仓储用地1.70万公顷（25.45万亩），公用设备用地0.10万公顷（1.54万亩），公共修建用地0.112万公顷（1.68万亩），住宅用地0.798万公顷（11.97万亩），街巷用地0.04万公顷（0.58万亩）。

3.土地整理、复垦和开发状况

2006年全省经过土地开发整理复垦，共参与土地40 637.79公顷，其中农用地 17 804.62 公顷（耕地15 875.78公顷），树立用地58.22公顷。

投资额82 893.34万元。

及时成功了《东中部食粮主产区基本农田整理工程实施方案》的编制上班，进一步增强了食粮主产区的投入，实际包全耕地，为提高耕地品质和食粮综合消费才干打下了良好基础。

全省经过土地开发整理提高食粮主产区和基本农田包全区食粮综合消费才干，促成社会主义新乡村树立并及时组织成功占补平衡名目验出上班，成功占补平衡缺乏。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

全省矿产资源的关键特点是：矿产种类多，资源量较丰盛；产地散布宽泛，储量较集中；资源配套性好，便于开发应用；勘查水平较高；矿石品质普通的多，优质的少；产地规模小型的多，大中型的少；区位条件好，但局部矿种如煤、铁、金等开发应用强度较大。

全省矿产资源储量居全国前10位有53种，居11至15位有8种，一些大宗矿产如煤、铁、金、各种石灰岩等在全国占有长处，但全省矿产资源的人均占有量与全国相比却处于中下水平，特意是一些金属矿产差距较大，大宗矿产除铁矿、水泥灰岩外，人均占有量均低于全国水平。

据统计，全省人均矿产资源占有量仅占环球人均占有量的34.6%。

截至2005年底，全省已发现各类矿产115种，亚矿种151种，其中已查明储量的矿种86种，亚矿种120种（表1）。

表1 河北省关键矿种查明资源储量

续表

已探明储量的矿产地1 005处，其中大型产地138处，占13.7%；中小型产地867处，占86.3%。

截至2005年底全省关键矿产的资源储量为：煤14 708 188千吨，金118 070千克，铁7 261 067千吨，铜矿367 342吨，铅479 765吨，锌矿4 169 724吨，铝土矿30 450千吨，银矿3 217吨，硫铁矿48 912千吨，磷矿730 254千吨，水泥用灰岩460 705万吨，铅、锌、硫铁矿、金、磷、银等矿产的资源储量有所缩小，煤、铁、铜、水泥灰岩等矿产的资源储量有所参与。

（二）地质勘查投入与勘查效果

2006年，全省地质勘查（属地化地勘单位）投入经费44 033.85万元，其中中央财政拨款1 495.92万元，中央财政拨款16 778.08万元，国际企事业投入22 949.93万元，其余投入558.20万元。

年末勘查从业人员4 827人，其中技术人员2 167人；平均从业人员4 276人。

全省属地化地勘单位新查明金、水泥用灰岩2种矿产资源，资源量区分为497千克，8 406万吨。

（三）矿产资源勘查和开发应用状况

1.颁发勘查容许证和采矿容许证状况

勘查容许证全省由省厅一致控制发证，2006年有效证720件，其中动力矿产中煤矿9件，地热16件；彩色金属矿产400件；有色金属矿产86件，贵金属矿产150件（其中金矿113件）；非金属矿产54件；水气矿产5件。

同意注销面积4 279.49平方千米，矿业权经常使用费83.62万元。

按经济类型分：国有企业271件，群体企业9件，股份协作企业5件，有限责任公司120件，股份有限公司7件，私营企业293件，其余企业11件，合资运营企业1件，协作运营企业1件，中外协作运营企业1件，外商投资股份有限公司1件。

2006年，全省勘查容许证变卦56件，新设175件，延续169件，其余320件。

全省对采矿容许证明行省、市、县三级控制发证，2006年有效采矿容许证合计7 114件。

其中动力矿产中煤737件，地热62件，彩色金属矿产1 883件，有色金属75件，贵金属矿产317件（其中金矿291件），非金属矿产3 965件，水气矿产74件。

同意注销面积4 941.82平方千米，矿业权经常使用费1 046.67万元，按经济类型分：国有企业556件，群体企业1 771件，股份协作企业83件，联营企业79件，有限责任公司851件，股份有限责任公司112件，私营企业3 593件，合资运营企业4件，协作运营企业2件，中外合资企业15件，中外协作企业42件，外资企业2件，其余企业4件。

2006年，全省采矿容许证变卦785件，新设193件，延续234件，其余5 902件。

2.矿产资源开发应用基本状况

2006年，全省共有矿山企业6 290个，矿山从业人员408 408人，矿山企业工业总产值365.62亿元，依照全国矿产资源布局的政策规则严厉控制限度矿种的发证，政策调控取得必定功效，总量获取必定控制，矿山总数比2005年有所缩小，消费结构趋于正当。

三、疆土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场树立

全省增强规范土地市场行为，推动土地粗放浪费应用，构建浪费型社会。

《土地市场控制方法》基本修正终了。

全省土地市场灵活监测和地价灵活监测上班曾经展开，目前已成功了两年灵活监测系统方案的制定。

为进一步规范国有土地经常使用权出让行为，省疆土资源厅与省工商行政控制局联结转发了疆土资源部国度工商行政控制总局《对于公布〈国有土地经常使用权出让合同补充协定〉示范文本（试行）的通知》。

2.土地一级市场

2006年，全省共划拨土地258宗，面积1 360.93公顷；共出让土地4 194宗，面积 9 272.67 公顷，价款2 337 600.25万元；租赁2宗，面积2.44公顷，价款64.65万元；其余65宗，面积366.72公顷，价款29 224.01万元。

3.土地二级市场

2006年，全省共转让土地32 544宗，面积3 102.44公顷，价款478 621.57万元；共出租土地103宗，面积12.65公顷，价款1 026.52万元；抵押18 514宗，面积22 447.14公顷，抵押价款4 404 485.13万元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场树立

依照疆土资源部《对于规范勘查容许证采矿容许证权限无关疑问的通知》（疆土资发［2005］200号）和《对于进一步规范矿业权出让控制的通知》（疆土资发［2006］12号）的精气，为了增强探矿权、采矿权市场树立，省政府办公厅印发了《转发河北省疆土资源厅对于进一步增强和改良矿产资源控制上班的意见》（办字［2006］21号），规范矿业权控制，促成依法行政。

片面实行探矿权、采矿权设置方案制度。

印发了《河北省探矿权采矿权设置方案编制需要（试行）》（冀疆土资矿字［2006］14号），依照不同矿种和不同控制权限，由市、县（市、区）政府，依据矿产资源总体布局、国度产业政策和年度开发方案，组织编制本行政区内的采矿权设置方案，报省厅审查后报省政府同意实施。

对没有采矿权设置方案的，不予设置新的采矿权，不予操持扩展矿区范围注销手续，根绝出现新的采矿权设置不正当、不规范等疑问。

严厉采矿权延续审批，对采矿权设置交叉堆叠的，能够调整的启动调整，不能调整的归入整合范围；对设计消费才干1万吨以下（含1万吨）的小煤矿不予操持采矿容许证延续；对设计消费才干1万～3万吨（不含3万吨）的小煤矿，采矿容许证到期合乎延续条件的，延续至2006年底。

做好探矿权注销和监视控制，是增强矿产资源地质勘查，保养良好的地质勘查次第，提供资源保证的关键基础上班。

为此，全省针对地质勘查注销上班中的实践疑问，踊跃依照无关规则及时解决了2005年方案之外网上受理的探矿权放开。

依据《河北省疆土资源厅对于下达〈2005年河北省矿权方案〉的通知》（冀疆土资矿字［2005］31号）精气，延聘专家对已受理的铁矿探矿权放开市场名目启动鉴定，对经专家鉴定为可露天开采的71个超高层次铁矿勘查的放开，启动了退卷解决。

对合乎规则和条件的探矿权放开市场名目，按程序启动了审批。

踊跃协调各方面相关，正当、得外地解决了危机矿山接替资源找矿名目探矿权落实疑问，及时为合乎办证条件的放开区域核发了勘查容许证。

2.探矿权、采矿权一级市场

2006年，全省探矿权出让173宗，出让金额4 795.05万元，其中：审批95宗，合同金额2.1万元；拍卖5宗，合同金额110.6万元；挂牌73宗，合同金额4 682.35万元；采矿权出让196宗，合同金额8 771.06万元，其中：审批121宗，合同金额2 454.56万元；拍卖1宗，金额2 720万元，挂牌74宗，金额3 596.50万元。

3.探矿权采矿权二级市场

2006年，全省探矿权转让23宗，转让金额48.94万元，其中：发售23宗，金额48.94万元；采矿权转让84宗，转让金额5 586.06万元，其中，发售84宗，金额 5 586.06 万元。

四、疆土资源违法案件查处状况

2006年，全省共发现疆土资源违法案件8 018件，其中：土地违法7 020件，本年立案5 701件，结案4 961件，结案率达87%，共收回土地446.1公顷，其中耕地166.85公顷；本年矿产违法立案998件，结案928件，结案率达93%；共撤除违法构建物8 928.09百平方米，没收违法构建物1 432.32百平方米；罚没款8 897.24万元。

行政奖励22人，党纪奖励77人，刑事案件移送150起，刑事处分49起。

与2005年相比，疆土资源违法案件出现率回升了15.53%，其中土地违法案件出现率回升了18.08%，结案率回升了7.82%；矿产违法案件出现率回升了0.3%，结案率降低了0.81%。

综合剖析全省2006年违法案件，有以下特点：①未经准许同意占地呈回升趋向；②企事业单位土地违法所占比重较大；③乡村村民未经同意私自占用土地建房仍十分突出；④合法采矿数量呈降低趋向；⑤以采代探、越层越界开采、一证多采现象在一些中央还时有出现。

全省违法案件回升的关键要素：①中央指导缺乏疆土资源包全看法，自觉谋求笼统工程、政绩工程，构成少量违法占地；②受高额利益的驱动，团体无证采矿占必定比重。

五、疆土资源行政复议状况

全省2005年底未审结6件，本年出现放开复议案件96件，受理94件。

本年审结79件，其中维持49件，责任实行2件，撤销13件，撤回放开4件，本年未审结21件，依法保养了当事人的合法权力。

放开行政复议的要素关键是程序和实体不合法。

六、疆土资源控制机构和人员培训状况

1.机构状况

2006年，全省疆土资源控制系统由省疆土资源厅、11个设区市疆土资源局、177个县区级疆土资源局组成。

2.人员状况

2006年，全省省、市、县三级疆土资源行政主管部门年末从业人员21 106人，其中行政编制人员4 055人。

从业人员中，钻研生以上人员112人，大本及大专人员10 230人，高中及中专人员9 322人，初中及以下人员1 442人。

3.经费状况

2006年，全省经费支出126 626.92万元，其中：中央财政3 488.79万元，中央财政88 999.53万元，其余支出34 138.60万元。

4.干部培训状况

2006年，全省疆土资源系统干部参与培训4 390人次，其中党校861人次，行政学院271人次，学历教育1 310人次，全省疆土资源系统干部素质正在逐渐提高。

七、存在疑问与倡导

疆土资源上班仍面临不少艰巨和疑问。

突出表如今：疆土资源的供求矛盾还会进一步加剧，包全资源和保证开展的双重压力越来越大；资源畛域中凸显的各种利益诉求和抵触将常年存在，保养权力的需要越来越高；资源开发应用畛域的违法违规疑问还会始终出现，监视审核的义务越来越重。

全系统在思维作风树立和干部队伍素质等方面也还存在一些与新情势、新义务不相顺应的中央。

倡导放慢《矿产资源法》的修正进程，参与应答市场经济情势变动的条款并提高矿产资源布局的法律位置；尽快提出对全省布局修编前期上班效果明白的认定意见，尽快展开省级土地利用总体布局修编。