6月28日，重庆日报第11版刊登《重庆‘无废城市’建设试点稳步推进》文章

2019年4月30日，生态环境部公布“无废城市”建设试点城市名单，重庆等“11+5”城市入选。重庆市发改委已在重庆启动“无废城市”建设试点，试点时间为2019年1月至2020年12月。

如今，试点项目已按期、保质完工，重庆已实现医疗废物集中无害化处置、农膜回收网点、乡镇或社区再生资源回收体系“三个全覆盖”，主城区中心城区实现生活垃圾原辅料零填埋、餐厨垃圾全资源化利用、城镇污水污泥无害化处置率超过95%。

“共建无废城市”主题宣传活动 秦政 摄

目前，万州等9个区

新一轮“无废城市”建设全面启动

成渝双城经济圈

“零废城市”共建协议正式签署

形成一批可复制推广、可借鉴的示范典型

并初步形成创新实践

发挥区域共建“无废城市”的示范引领作用

正在渐渐凸显出来！

01

开展管理体制机制创新，打造全国首个危废跨省转移“白名单”制度

“我们必须安排一个人来处理这些手续。”

“现在原材料充足，我们干劲十足！”看着满负荷运转的生产线，天元二手材料董事长吴忠刚说，公司主要回收废旧铅酸蓄电池，由于该类电池在重庆产量比较小，他们以前曾因“没废料可利用”而停产，但在邻近的四川，该类电池产量大，废旧铅酸蓄电池经常要排队等待处理。

吴忠刚梦想着把废旧铅酸电池从四川运到重庆处理。但废旧铅酸电池属于危险品，处理手续复杂，需要层层审批，有时一张审批单要一个月。“每年都要走审批流程，审批单有几百张，还要派人去办手续。”

川渝建立“白名单”制度

2020年4月起，两省生态环境部门每年通过定期会商的方式，直接核准经营单位审批内容及可接受的种类和数量，审批通过后，5个工作日内得到答复。

进入“白名单”后，天元二手材料每年只需报批两次，每次3万吨，只要总量不超过，无需每次单独报批，2020年公司受疫情影响，三处地点停产，1月份总处置量增长20%。

目前，川渝两地共有15家企业被纳入“白名单”，2020年双方相互转移危废近5万吨。

小微源危险废物综合收集贮存体系

2020年2月19日重庆废铝渣，重庆医科大学附属第二医院，处置人员将装有医疗废物的垃圾桶搬上运输车。新华社记者唐毅摄

在无废城市建设试点中，重庆还建立了完善的小微源危废收集贮存体系，在34个区县建设了收集贮存设施，推动法律政策落地，将危废分类标识、标准化包装等纳入收集单位服务内容，监管的小微源危废源头由212个增加到6000余个，有效缓解了小微源危废收集、贮存、转运难问题。同时，依托医疗废物协同管理机制，重庆已建成15座医疗废物集中处置设施，集中处置能力达到111吨/日，服务医疗卫生机构由4185家增加到8990家。

重庆还全面推行医疗废物转移电子单，覆盖5084家医疗卫生机构，116家二级及以上医疗机构和15家医疗废物集中处置单位已实现全程“一物一码”管理。

秦政 摄

02

推动技术体系建设，主编或参编国家及行业标准近30项

2020年8月15日，重庆在全国率先制定实施《锰工业污染物排放标准》，今后电解锰企业、电解锰渣场等突出环境问题整治有标准可循、有管理可管。

开展“无废城市”建设试点以来，重庆坚持问题导向，完善法规标准体系，建成4个国家级固体废物工程技术中心，主编或参编国家和行业标准近30项。

重庆制定了水泥窑协同处置、页岩气开采行业、危险废物填埋场运营关闭及资金拨付、医疗废物高温蒸汽处理等环境管理规程，探索建立危险废物回收利用产品质量体系，填补了页岩气、危险废物填埋场运营关闭等方面的制度空白。

在标准体系基础上，重庆全面推行危废转移单电子化，累计注册使用单位2.57万户，同时建成固废污染防治大数据平台，向企业开放平台接口标准，实现平台数据与企业数据一体化实时对接，助力企业及时高效转移处置危废。

得益于此

重庆多家重点企业加强技术研发

取得了良好的经济效益和社会效益

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市环卫集团针对本市情况和居民饮食习惯开展科研，率先掌握高水分、高油、高盐分餐厨垃圾“三高”处理“厌氧消化—热电联产”核心技术并投入使用，中心城区餐厨垃圾资源化利用率达到100%。

”

“

天元二手物资

天元旧材在行业内率先实现生活垃圾焚烧发电全套设备国产化，助力中心城区实现原生生活垃圾近零填埋重庆废铝渣，技术装备已在中国及美国、印度等8个国家应用。

”

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天元旧物研发出全套高温蒸汽处理设备，产品服务于全国约150家医疗废物集中处置单位，在国内市场占有率第一，并远销北美、欧盟等20多个国家。

”

秦政 摄

03

广泛践行零废理念，打造16大类680余个“零废城市细胞”

“零废弃城市”理念得到广泛认可

“零废弃学校”——重庆育才中学（图片由重庆育才中学提供）

“无废商业区”——重庆九龙坡步行街（重庆市九龙坡区商业区管理处供图）

如今，重庆已完成16类“无废城市细胞”创建，包括无废学校、无废景区、无废商业区（场）等680余处，覆盖衣食住行各个领域，基本形成了多元参与、良性互动的全民行动体系，“零废城市”理念得到广泛认同。

例如，北碚区生活垃圾分类收运体系覆盖率达到50%以上，生活垃圾回收率达到35.8%，餐厨垃圾分类收运资源化利用率达到100%，原生垃圾实现“零填埋”，建筑垃圾100%实现标准化处置，生活垃圾分类示范覆盖率达到100%。

聚焦重点产业循环发展

智能制造推动工业固废源头减量——两江智造打造西部最大客车生产基地（张金辉摄-视觉重庆）

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不仅如此，重庆还紧紧围绕重点产业循环发展，推行无废设计，建成汽车生产企业174项“无废”技术标准体系。

在两江新区，长安汽车采用行业领先的自动化冲压系统、机器人自动焊接涂胶、国内先进的水性漆技术，通过集中顺序生产、降低机器人换色频率、改进溶剂配方等方式，实现了水性废溶剂使用的前端削减，年减少工厂末端废溶剂处置量95.4吨；利用车间采暖余能减少锅炉天然气消耗，改造电动离心式冷水机组，减少设备使用台数，每年可节约用电58.82万度、天然气29.3万立方米。

在推动回收利用、引导企业提升加工利用能力和水平方面，重庆已形成年利用废钢、废铝、废砂约550万吨的能力，开发应用了废轮胎生产精胶粉、道路材料等技术，2020年废钢、废铝标准化利用量达到180万吨。位于北碚区的天元二手材料每年可回收利用铸造废砂10余万吨，大大减轻了区域铸造废砂处置压力。

在废旧农膜回收利用方面，重庆构建了以供销社农资供应和再生资源回收网络为基础的网络体系，拓展功能，一网多用，减少储运中心数量，降低回收成本，回收网络覆盖所有农业乡镇，村镇街道回收运输、区级储运三级回收体系基本形成，如江北区吴堡、富盛、鱼嘴、铁山坪等地均建有农膜回收利用点，2020年回收废旧农膜、地膜8.1吨，农膜回收利用率达90%。

来源

重庆日报（陈伟登）

编辑

刘凌峰