每套军事系统在其生命周期结束时（退役阶段）的处置仍是一个鲜为人知的事件。遗留设备的处置并不是一个特别有趣的故事，而且通常会因为错误的原因而成为头条新闻。

系统和相关法律法规的技术复杂性不断增加，对从事军事资产非军事化、拆除和处置的人员提出了巨大挑战（D3:, ）。此外，环境保护的重要性也日益增加。北约已经接受了这一挑战。

北约的议程

尽管公众对北约知之甚少，但北约多年来一直在环境保护领域开展工作。过去的重点是战区的军事任务，而北约秘书长在 2021 年推出了《北约 2030 倡议》，将其提升到了一个新的水平。该倡议将环境因素视为战略安全风险，北约有责任对此作出有意义的回应。

▲军事资产非军事化、拆除和处置（D3）

随后，几乎所有北约机构的运营战略都纳入了这一新重点。例如，北约支持和采购局 (NSPA) 就有相应的雄心壮志，并寻求“推出旨在减少能源使用、增加回收利用和解决非军事化、拆卸和处置 (D3) 问题的绿色举措”。后者将通过“通过在 D3 领域提供有吸引力的经济服务，促进客户剩余设备的环保处理发展”来实现。因此，D3 作为关键贡献者的作用得到了认可，是时候研究 D3 计划如何满足期望并取得可量化的成果了。

D3 挑战

乍一看，逐步淘汰军事装备似乎不是什么重大挑战。在决定退役军事系统后，国防部需要回答的第一个问题是处置策略。传统的选择是出售、赠送、捐赠、转作他用（如训练）或销毁。选择哪种方案取决于许多考虑因素，以及物品的性质和状况。以传统主战坦克为例：计算坦克数量并将它们集中在一个位置是最简单的部分。尽管如此，要确定最佳的 D3 方法，指定的系统管理员或剩余物品办公室必须回答一系列有影响力的问题：

○ 武器转让义务——原始采购合同/协议是否包括事先授权和具体非军事化程序的规定废钢中可能含有的主要环境有害物质，例如来自原产国（美国对外军售和类似情况）

○ 国际条约——处置是否必须遵循特定的非军事化程序，并要求根据国际条约进行特定的核算（例如《天元二手物资协议》）？

○ 法律义务——哪些国际和国家法律法规适用于劳工、健康和安全、环境保护以及废物和危险材料（如石棉）的管理？

○ 机密或受控部件 – 哪些物品的安全等级需要特殊处理和跟踪？哪些物品必须遵循特殊程序和授权计划才能销毁，包括加密和军用 GPS 部件？

○ 采购——我在该国是否有具备必要许可和能力的有机或工业来源？如果没有，可以使用第三国来源吗？这种材料可以安全出口吗？来源所在地适用哪些法规？

○ 认证——如何认证治疗才能满足国家和国际要求？哪些类型的证据被认可？哪些机构可以颁发此类证书？

好像这些问题还不够难回答，也不需要一定的知识和经验水平，但还有其他因素使事情变得更加复杂：

（1）D3 应以最低成本进行，理想情况下，可以收回成本，甚至产生利润；

（2）D3必须遵守严格的环境法规。除了法律和经济制裁外，任何国家都不能承受自己的声誉在全球媒体上受损；

（3）D3 必须为绿色议程做出贡献。许多国家致力于到 2050 年实现可持续经济，这通常被称为“脱碳”。促进循环经济是另一个目标。

D3 可能是一个相当复杂且耗时的任务，需要对几个关键领域有广泛的了解，并深入了解与每种处置方案和军事系统本身相关的成本、收益和风险。

虽然成本和合规性要求早已适用于国防领域的每个项目，但对环境方面的关注是一个相对较新的发展。它对 D3 项目有相当大的影响，需要尽早制定战略眼光，以确保最高水平的环境保护。

▲必须承认，D3 是一项相当复杂且耗时的任务

提供D3解决方案

安全和环境因素已成为开发可行的 D3 解决方案的主要驱动力，这对每个人来说都是好消息。它们都有助于使 D3 更安全、更清洁。不幸的是，这并没有使它变得更容易或更便宜。

近十年来，北约供应支持部一直在专门的 D3 支持合作伙伴 (SP) 的支持下为北约及其伙伴国家提供支持。如今，北约供应支持部的 D3 产品组合涵盖了从弹药处理到现场维修，再到整个军事系统的非军事化以及危险材料的处理和处置等各个方面。最近的工作重点是与专业且全球运营的行业合作伙伴建立易于使用的合同框架。这些合同不仅可以快速响应新出现的 D3 查询，还可以支持最大范围的军事系统和 D3 相关活动。

D3发展阶段

开发阶段是每个 D3 项目的起点，并以结构化的方式评估特殊挑战。虽然大多数法律和安全方面都是由北约支持和采购机构 (NSPA) 专家与请求客户国密切合作评估的，但危险材料的识别和评估通常需要专业公司的参与。北约供应支持机构与多家实验室签订了合同，可以提供现场采样和随后的化学分析。

通常情况下，细节决定成败：为了保护环境和人类生命，有无数关于正确核算和处理危险材料的法规。五十年前，许多最终被发现对健康和/或环境有不利影响的物质被认为是无害的，并被大量使用。石棉配件、含铅油漆、镉和六价铬涂层、含有 PCB 的电气/电子元件、汞开关和放射性照明设备只是您可能在传统军事装备中发现的一些物质。这些物质很少有记录，需要对所有危险材料进行重新规划，并明确标识每种物质、具体数量和条件。

然后，D3 策略将根据项目特定危害进行定制。它描述了危险材料的建议清除方法、处理、临时储存、保护措施和处置流程。

D3 执行阶段

执行阶段从为所选 D3 战略选择最合格、最具成本效益的公司开始。符合适用标准和之前的相关经验是此选择过程中的检查点。由于 D3 任务种类繁多，北约供应机构的合同涵盖广泛的军事、非军事和双重用途系统，包括空中、陆地和海上领域，以及它们的子组件、支持设备或基础设施。

合同规定的 D3 活动包括材料回收、运输、现场拆卸、非军事化、材料隔离、受控物品的储存、跟踪和追踪。北约支持和采购机构 (NSPA) 合同还涵盖回收材料的实际回收和处置，并提供各种选择，例如专门的废物处理、再利用或出售。在流程结束时，NSPA 将颁发处置证书和任何其他所需证据，以证明成功执行。

▲即将被拆解的原西德退役鼬鼠步兵战车

将负债转化为资产

遵守 D3 是有代价的。结果，仓库和储存区堆满了几十年来一直未曾动过的旧军事装备——“眼不见，心不烦”。每个国家都面临着冷战遗留问题，尽管程度不同。

北约支持与采购局 (NSPA) 已证明，人们认为的负债可以转化为有利可图的业务。废钢、铝和铜的全球市场价格一直处于回收材料销售额超过实际 D3 和回收成本的水平。

另一个有利可图的例子是 M113 APC 的 D3，其重量约为 12 吨，主要由铝制成。按 2021 年的价格计算，每辆 M113 APC 的废金属价值约为 4,000 至 5,000 欧元，而 D3 每辆车的价格在 1,000 至 2,000 欧元之间。这两个例子都表明，每辆 M113 的净利润在 2,000 欧元至 3,000 欧元之间是一个现实的规划数字。考虑到截至目前，仍有数百辆甚至数千辆这样的车辆等待 D3，一些国家很可能坐拥宝藏。

减少军队的碳足迹

社会对资源节约、能源效率、应对气候变化以及全球危险货物运输相关风险的关注度越来越高。回收对于保护环境、保护自然资源以及创造新制造业和就业机会都至关重要。金属可以回收利用且不会降低质量，是循环经济的理想选择。回收的每一吨废钢（及其所含的合金元素）都会阻碍从矿石中提取新金属。

财务节省相当可观：回收一吨废钢可节省 1.4 吨铁矿石、0.8 吨煤、0.3 吨石灰石和 1.67 吨二氧化碳（军用车辆使用的优质钢材甚至可以节省 4.3 吨）。平均而言，在环境节约方面，能源消耗可节省 72%，用水量可节省 40%，水污染可减少 76%，二氧化碳排放量可减少 58%。

2018 年，欧盟回收了近 9400 万吨废钢，占欧洲钢铁总产量的 56%。二氧化碳排放量总计减少 1.57 亿吨，这相当于法国、英国和比利时所有汽车年排放量的总和。

钢铁无疑是最突出的金属，因为它在许多传统系统中无处不在。然而，铝和铜是更有吸引力的回收金属——由于从矿石中提取铝和铜需要更高的能源，因此环境效益比钢铁高出几倍。例如，一吨回收的铝可以节省超过 4 吨的铝土矿，而用回收的铝生产新产品可以比原始材料节省高达 95% 的能源。

▲老旧退役M113装甲运兵车被遗弃在装甲车坟场，等待处理、拆解和回收

北约支持和采购机构 (NSPA) 为 1(I) 和 M113 实施的上述两个 D3 项目仅就节省了约 88,000 吨二氧化碳和 1.1 亿千瓦时的能源，这些价值可与 1,000 兆瓦燃煤发电厂五天内产生的能源相媲美。这种能源需要燃烧 45,000 吨煤。这些数字初步说明了仍然存在的潜在节约以及 D3 活动对保护地球的积极影响。

D3 展望

预测未来总是不确定的。然而，一些明显的趋势不容忽视，并将在军事系统的 D3 中发挥核心作用：

1）需求：大多数国家仍有大量淘汰和过剩的陈旧设备，这些设备存放得或多或少比较有序。人们可能会越来越认为这些设备是潜在的安全威胁；

2）技术复杂性和多样性：我们将看到更多的复合材料（玻璃、碳、芳纶纤维和环氧树脂），有时还会与钢、蜂窝结构和其他熔融材料分层。增材制造（3D 打印）将引入各种不同的塑料材料。计算机和其他电子产品将无处不在，并进一步小型化，有时深深嵌入结构部件中。随着电池、电线和电动机的增加废钢中可能含有的主要环境有害物质，电气化趋势也将进一步增强。这些材料的回收、分离和再循环将相当困难；

3) 合规性和环境：环境因素在未来的 D3 项目中将变得更加重要。这是实施更严格的法规的直接结果，也是公众希望对潜在的“肮脏和危险”项目有更多透明度的愿望，即使在项目完成多年后也是如此；

4) 危险材料管理：各国必须采取积极主动的方式，确保提前对所有危险材料进行适当的规划，并明确意图在其整个生命周期内解决和更新相关的处置风险；

5）成本：显然，技术复杂性的增长、设备和材料的多样性、危险物质、危险材料的清除和处置、严格的法规遵从性以及日益严格的法律和环境要求将使D3在未来变得更加昂贵；

6) 创收：通过出售而不是销毁剩余设备来赚钱的愿望将会增加。首先，由于预算限制，确保高价值国防系统逐步淘汰后，纳税人的钱不会被浪费。其次，促进循环经济，避免浪费。因此，将系统转让给其他合格用户可能是未来大多数 D3 项目的主要目标。专业的市场知识和渠道至关重要，因为潜在客户群通常非常有限且非常谨慎。利用电子销售平台在全球范围内接触这些客户需要使用各种工具。

▲天元二手材料正在拆解和回收报废（无法使用的）涡轮发动机中的金、铂、钯和银等贵金属，并将其重新熔炼成新的锭材，用于未来生产涡轮发动机部件，从而扩大其为原始设备制造商、军方客户和航空公司提供废料解决方案的能力

综上所述

D3 是军事系统生命周期中经常被忽视的一个方面。它在技术和法律要求方面面临的多重挑战需要基于 D3 特定专业知识的全面和专业的项目管理。北约支持和采购局 (NSPA) 已经证明，开发和执行阶段的分离可确保尽早了解合规性要求，更广泛地了解成本、收益和风险，并确定销售选择。进入全球客户市场和快速启动专业和多技能承包商框架对于成功实施至关重要。

每个 D3 项目还可以通过减少二氧化碳排放、保护世界有限资源和节省大量能源，为国家的“绿色议程”做出切实贡献。回顾过去 50 多年，将废物倾倒到海洋是一种被广泛接受的方法，这是一个相当大的转变。D3 的未来将面临更多挑战，但随着需求的增长，我们已经没有回头路，也没有可行的替代方案。每个系统管理员都有许多理由现在就为其系统的退役阶段做好规划，无论最终何时发生。