5月9日，郑州市发布关于印发《郑州市推进大型设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》的通知。

《行动计划》主要实施10项行动，分解为25项具体措施，包括住宅老旧电梯改造、既有住宅加装电梯、推进汽车以旧换新、推进家电以旧换新、推进家庭厨卫电器以旧换新、推进电动自行车以旧换新等（到2027年，注册登记的非标电动自行车全部淘汰）。对比全省“十大工程”，全省汽车以旧换新项目、家电家居消费品以旧换新项目整合为消费品以旧换新活动，其中就包括自行车以旧换新内容。此外，将郑州市特色住房以旧换新项目单独设置一项行动。

通知全文：

郑州市推进大型设备更新和消费品以旧换新

行动计划（2024-2027）

为贯彻落实《国务院关于印发河南省推进大型设备更新和消费品以旧换新行动计划的通知》（国发[2024]7号）和《河南省人民政府关于印发河南省推进大型设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大国内需求和深化供给侧结构性改革，坚持供给侧和消费侧双向发力，塑造产业新动能，拓展消费新空间，培育优质新生产力，推动高质量发展。

一、坚持市场化、政府主导

遵循市场规律，鼓励企业适当让利，加强营销，优化供给，创新商业模式，促进装备和产品升级换代。更好发挥政府作用，做好政策组合拳，促进利企利民，激发乘数效应最大化。

2.坚持规范化、优胜劣汰

推动节能减碳、环保、安全、回收再利用等领域标准落实，淘汰落后、低效设备和工艺，结合规模以上工业企业数字化转型全覆盖、规模以上工业企业研发活动全覆盖，鼓励企业更新使用先进设备、绿色设备、智能设备。

3.坚持减排减碳、绿色发展

节能减排降耗是装备和产品升级换代的重要方向，实施不同行业、不同领域的节能减碳改造，推广绿色节能装备，鼓励消费者购买新能源乘用车等低碳环保产品，形成绿色低碳的生产生活方式。

4. 坚持回收再利用

加快建设“社区回收点、街道中转站、县域分拣中心”三级回收网络，构建“以旧换新+回收利用”物流体系，扩大旧货交易市场，完善资源回收体系，推动废旧物资回收产业信息化、专业化、自动化发展。

到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等各个领域的设备投资规模比2023年增长30%以上；重点行业主要耗能设备能源效率基本达到节能水平，环保性能达到A级水平，产能占比大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、80%；报废汽车回收量比2023年增长1倍左右，二手车交易量比2023年增长1.3倍左右，旧车交易量比2023年增长48%，废旧家电回收量比2023年增长33%，再生金属产能力争达到200万吨，再生材料在资源供给中的比重进一步提高。

二、重点任务

1.实施制造业技术改造升级行动

1.加快重点行业技术改造。深入实施“一改造、三转变”行动计划，聚焦有色、化工、建材、电力、煤炭、机械、航空、纺织、电子、汽车等重点行业，大力推进生产设备改造、发展更新和输配电设备技术改造。开展推广绿色装备、提升本质安全水平等专项行动，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。严格执行能耗、排放、安全等方面的强制性标准和设备淘汰目录要求，尽快淘汰落后落后的低效设备、高耗能高排放设备、存在安全隐患的设备。加快工业企业低效无效污染防治设施排查整改和设备更新，加强工业企业环保绩效分级培育和提升。力争2025年底前完成现有燃煤机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造等“三位一体”改造。（市工业和信息化局、市发展改革委、市应急管理局按职责分工负责，开发区管委会、区县（市）人民政府具体实施。以下由开发区管委会、区县（市）人民政府具体实施，不再一一列举）

2.实施高端制造突破。支持企业联合高校、科研机构、数字化服务商，突破工业现场多维智能感知、基于人机协同的生产过程优化、装备与生产过程数字孪生、在线精准质量监测、生产过程精益化管控、设备故障诊断与预测性维护、复杂环境下动态生产计划与调度、全生产过程智能决策、供应链协同优化等共性生产技术，推动关键技术向高端发展。支持传统汽车、食品制造、服装家居、生物制药等行业，加快研发高端畅销产品，提升产品竞争力和技术附加值。积极引导装备制造、铝工业、耐火建材等行业向上下游拓展，实现传统产业向高端延伸。推动电子信息、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、节能环保等新兴产业抢占高精尖技术，提升高水平集群链条，推动规模倍增。加快创新平台建设，充分发挥产业研究院所作用，加强共性技术供给，扩大技改、研发投入规模。实施制造业“增品种、提质量、创品牌”行动，引导企业运用新技术、新装备、新材料，加快开发高端化、智能化、健康化新产品，满足消费升级需求。（市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委按职责分工负责）

3.实施智能制造升级。加快推进工业“智能化向数字化转型”，加强新一代信息技术赋能，鼓励企业开展以“设备换人、生产换人、机器换人”为核心的智能化改造郑州废铝回收，大力推动5G、工业互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与制造业全要素、全产业链、全价值链深度融合。围绕六大工业主导产业，开展“线上+线下”智能制造诊断，到2027年，规模以上工业企业数字化转型诊断服务实现全覆盖。鼓励企业以重点工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化管控为重点，开展生产装备数字化升级和信息系统综合集成。支持企业实现生产管理精益化、过程管控优化、生产线设备柔性化配置，实现生产作业智能化和生产管控精细化，加快构建生产制造智能化应用场景，提高效率，降低成本。支持企业以智能装备应用为重点，开展智能化改造。推动智能装备在加工、监控、仓储、配送等环节全面应用，实现生产数据一体化、柔性制造、智能化管理。（市工信局、市发展改革委按职责分工负责）

4.促进产品供需对接。加大对我市新能源汽车、家电、矿山机械、智能装备等优势产业的支持力度，鼓励龙头企业积极拓展国外市场，抢占更多市场份额。充分发挥我市巨大市场规模优势，开展有针对性的招商引资工作，吸引新能源、光伏组件、智能家电等领域知名企业在我市设立生产基地、销售中心、结算中心。组织开展落后设备更新、先进设备生产、废旧设备回收利用等企业供需对接活动，充分发挥行业协会作用，搭建需求方与供给方对接交流平台，引导企业使用高端化、智能化、绿色化产品装备，进一步激发装备更新的市场潜力。（市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责）。

2.实施先进用能设备推广应用

5.加快推广达到先进节能水平的用能设备，组织重点区域、重点用能单位实施节能诊断，分行业、分领域开展重点用能设备能效对标活动，重点针对锅炉、电动机、电力变压器、热交换器、制冷、照明、风机、水泵、空压机等主要用能设备，力争2024年至2027年每年实施30个以上节能减碳改造项目，到2027年，重点行业低于能效基准水平的产能基本削减，主要用能设备能效基本达到节能水平。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

6.强化能效对标引领。原则上年综合能耗5000吨标准煤及以上的工业新建（扩建）项目和中央预算投资等财政性资金支持的项目，应当采购和使用达到先进能效水平的用能设备。制造企业建设数字化能源碳管理中心，推进重点用能设备上云平台。积极推进近零碳排放示范项目，加快建设绿色设计平台、绿色关键工序、绿色供应链，打造一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范项目。（市发展改革委、市工信局按职责分工负责）

3.实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动

7.旧住宅电梯更新改造和既有居住建筑加装电梯。对于使用时间较长、配置水平较低、运行故障率较高、安全隐患突出以及群众急于更新的住宅电梯，政府将根据隐患检查或安全风险评估情况，对电梯进行综合整治。更新后须符合经济适用、安全耐用、运行稳定、绿色环保、沟通畅通的要求。结合推进城市更新改造和旧住宅区改造，适应老龄化需要，坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全原则，综合考虑居民意愿、房屋结构条件、使用功能、安全性和经济性等因素，统筹安排、稳步推进既有居住建筑加装电梯工作。建设项目不得对原结构安全造成不利影响。疏散通道等相关构筑物的审批验收。加装电梯前要落实好使用管理、安全维护等责任主体，鼓励与住宅同层加装电梯，实现无障碍通行，2024年至2027年，全市住宅加装电梯200余栋。（市住房保障局、市市场监管局按职责分工负责）

8.推进建筑设备更新和既有建筑节能改造。到2027年，全市建筑企业每年分批完成对10年以上、污染大、能耗低、老化磨损严重、技术落后、存在明显安全隐患的设施设备清理、淘汰更新。到2025年，培育智能建造产业化基地3个以上、智能建造骨干企业50家以上、智能建造示范项目30个以上。加强施工现场设备检查管理，违反强制性更新标准的施工设备，一律不得进入施工现场使用。对使用鼓励性设施设备更新标准的项目，在同等条件下优先考核评比。对无维护价值、能效低、发生过重大事故或主要部件严重损坏的热泵机组、冷水机组、散热器、风机盘管、外门窗、幕墙、外墙（屋面）保温、照明设备等实行强制更新。鼓励购置空气源热泵机组、太阳能热水器等可再生能源制冷、供暖和生活热水设备。（市城建局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市政务中心职责分工）

9.推进市政基础设施改造。以燃气、供水、供热、污水处理、环卫、城市生命线工程等为重点，改造老旧市政基础设施和设备，推进普通道路物联网、智能传感设备更新。对超出设计年限运行、材质陈旧、不符合相关标准规范、建（构）筑物占用、运行环境存在安全隐患等“带病运行”的管线设施，结合城市老旧管网改造、城市更新等专项行动，有序开展改造。对存在影响水质标准、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的水厂、居民区二次供水（增压、储水）设施设备，以及超过使用年限、能效等级未达到工业锅炉节能等级或二级标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉进行更新改造，重点淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，优先改造为各类热泵机组。继续推进老旧环卫车改造、转增压设备、城镇公厕、垃圾焚烧发电成套设备、垃圾分类设备改造。推动地下管网、桥梁隧道、排水防洪、井盖等城市生命线工程配套物联网智能传感设备建设。 （市城管局、市发展改革委、市资源规划局、市财政局按职责分工负责）

10.加快重点公共区域、道路视频监控等安防设备改造，推动公共安全视频监控设施建设和联网，提高视频监控点位覆盖率、上线率和道路交通事故防范水平。实施生态环境监测仪器设备更新迭代，推动生态环境监测体系现代化。（市公安局、市生态环境局、市财政局按职责分工负责）

4.实施交通运输装备绿色转型行动

11.加快公共领域车辆绿色替代，扩大新能源汽车在公共交通、环卫、邮政快递、城市物流等领域应用。到2025年，全市除应急车辆外，所有公交车、巡游出租车、城市建成区内运渣车、水泥罐车、物流车、邮政车、环卫车、网约出租车基本为新能源汽车；重型货车、工程车绿色替代率达到50%以上。（市交通局、市城建局、市城管局、市公安局、市邮政局按各自职责负责）

12.推进一般公务车绿色更新。对使用8年以上、车况较差的老旧一般公务车（含执法执勤专用车和专业技术专用车）分批进行更换。购车时严格按照公务车配置标准和要求，积极采购新能源汽车，到2027年累计更换公务车（含执法执勤专用车和专业技术专用车）650辆。（市机关事务中心、市财政局按职责分工负责）

5.开展农机装备更新改造活动

13.加大农机报废更新补贴支持力度，加快报废淘汰能耗高、污染重、作业损耗大、安全性能低的老旧农机，到2027年累计淘汰500台（套）以上。轻便简易适用山区农机、畜牧水产设施农机、智能复合型高端农机装备推广应用，到2027年更新率达到40%以上。加快建设平战结合的区域农机社会服务中心，鼓励和引导区域农机服务中心购置履带拖拉机、履带收获机、烘干设备等应急机具，到2027年新建或改造30个区域农机服务中心。实施“互联网+农机作业”，提高“耕作、种植、管理、收获”全过程质量和效率。（市农委负责）

（六）实施教育文化旅游和医疗设备更新行动

14.推动教育装备更新。推动市属普通高等院校、职业院校（含技工院校）、有条件的中小学（含中职）先进教学科研设备、实训设备等更新换代，运用信息技术提升教学科研装备质量。利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，推动学校物理空间与网络空间融合，推广网络教育、远程教育、混合式教学等新型教学模式。支持实验仪器研制和考试设备更新换代。（市教育局负责）

15.推动文化旅游装备更新换代。严格执行产品质量标准和特种设备检测标准，推动等级旅游景区、星级酒店、度假村、文化馆、旅游演艺场所、博物馆、重点游乐园等文化旅游场所更新设备设施。提升文化旅游产业发展水平，推动观光、娱乐、演出等文化旅游装备更新升级和数字化、智能化。推动人工智能、增强现实等技术场景应用，打造智慧旅游新体验。支持体育健身设施器材更新，助力全民健身运动。（市文化广电旅游局、市文物局、市体育局按职责分工负责）

16.推动医用设备更新换代。加强优质高效的医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生机构医用设备和信息化设施设备迭代升级，淘汰达到使用年限、功能不全、性能差、影响安全的医用设备。有条件的医疗机构要加快医学影像、放疗、腹腔镜、远程诊疗、手术机器人等医用设备更新换代。医疗机构也要推动病房升级改造，改善病房空间，增强电梯、消防等设施安全保障能力，补齐病房环境和设施短板。（市卫健委负责）

7. 实施消费品以旧换新

17.推进老旧汽车以新换新。每年组织开展老旧汽车以新换新宣传活动和展会，鼓励汽车企业在购买新能源汽车时开展以旧换新、免费提供充电桩等活动。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（市商务局、市公安局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）

18.推进家电以旧换新。开展家电以旧换新，设立“线上+线下”旧家电以新换新专区，对以旧换新绿色家电的消费者给予一定优惠。鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，让利给消费者。推行消费纠纷先行赔付，引导商家积极履行无条件退换货服务承诺。（市商务局、市财政局、市市场监管局按职责分工负责）

19.推动厨卫电器以旧换新。通过政府扶持、企业让利等方式，支持居民改造旧房。实施厨卫更换惠民工程，开展智能家居产品置换消费活动。鼓励家居行业、重点企业开展电器以旧换新、旧房改造等宣传活动，各镇（街道）、村（社区）、社区在场地使用上给予支持。继续推进有困难老年人居家适老化改造，让一切改变成为可能。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业充分利用虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。（市商务局、市住房保障局、市市场监管局、市财政局各司其职，分工负责）

20.通过系统的管理来促进旧的电动自行车。出售新的自行车，以进行新的电动自行车交换。生态环境局，市政府建设局，市政工业和信息技术局根据职责司负责）

8.实施住房更换计划

21.根据“政府鼓励，职能部门的监督，行业组织的监督，专业机构的协调，以市场为导向的运营以及适当的政策支持”的原则，我们将稳步促进“ City政府政府的实施”，以促进房地产市场的销售商品销售商品和其他六级部门。 to the "Work Plan for New and Old for New (Trial)" , the city plans to the " old and new, old for new" of 10,000 -hand by 2024. and build a for and in the city, raise funds and -hand -hand , and the of new by the " old and new, old for new", first in , New and other areas were , and the pilot , 500 -hand homes were sold for new and for old homes, which will then be in the city, with a plan to 5,000 units the year. to "sell old and buy new, old for new" , and the plan is to 5,000 sets. （市政住房安全局，市政融资局，市政资源规划局，市政融资局和市政税收局负责责任司。负责）

9.实施构建资源回收和流通交易网络的行动计划

22.改善二手产品和设备的回收网络固定在行政机构中统一的企业和国有企业和机构的设备，并促进统一的废物材料的回收，加速“替换 +回收”的物流。和社区，并鼓励我们通过“回收”和促进诸如“汽车而不是仓库”之类的回收模型等方法进行回收可再生资源。我们将促进废物分类中心的建设，并改善分类中心的绿色和现代水平。根据其各自的职责负责）

23.二手商品的流通和交易融合了二手商品交易市场的规划，并通过对现有的二手商品交易市场的转型和升级，标准化了二手商品的现代交易，并建立了二手商业的二手产品，平板电脑，智能手表和其他电子产品销售公司，以进行二手产品识别，翻新，维修和销售（市政商业局，市政发展和改革委员会，市政委员会，市政市场监督局和市政市场发展中心

10.实施资源回收链构建操作

24.加速再制造行业的开发应用非破坏性测试，添加剂制造，灵活的处理和其他技术过程，以提高再制造和处理的水平，可加速风能光伏电池的残留寿命，电池和其他产品以及其他产品研究和设备，并有序地促进了产品，设备和关键的制造群，并有序地促进了制定的组成部分。 （市政和信息技术局，市政发展与改革委员会，市政科学与技术局职责司）

25.促进废物资源的高级回收。深层处理公园根据绿色和低碳通函的需求适应当地条件。 （市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局，市政生态环境局，市政商业局和市政府管理局负责责任部门）

III

（一）加强组织领导

建立并改善我们城市中的大规模设备更新和新的消费品的机制。 ，澄清任务的分裂，在政策解释方面做得很好，并营造出良好的社会氛围，以促进大规模的设备升级，并用新的领域的市场需求替换旧的消费品，从而在不同的领域进行预测，完善工作措施，加强了范围的范围，并综合了整体范围。评估系统和制定绩效评估目标，绩效评估的实施应根据程序及时报告。 （市政发展和改革委员会担任市政局行业和信息技术局，城市管理市政府市政局城市建设局，市政委员会，市政委员会，市政委员会，城市委员会，城市委员会计划，市政局旅游局...卫生委员会，市政市场监督局，市政金融局，市政科学与技术局，市政金融局，市政政府事务中心和其他相关部门应根据各自职责负责）

2.加强标准指导

使用标准的改进来推动我们城市中的大型设备更新和消费品替换，并使用标准创新来促进我们城市中新的质量生产力的快速发展，并促进能源保护和碳减少，环境保护，保护，安全，健康和循环效果的应用程序，并促进了国际的领导效果。 ，国家和行业标准。根据国际高级标准，在关键领域提高产品技术标准，在城市的主要优势行业中进行基准和标准的改进行动，培养和指导我们的城市有利的企业在消费品行业中，积极地努力将绿色企业绿色绿色绿色绿色企业绿化为绿色的绿色企业。和资源利用（市政市场监督局，市政和信息技术局，市政发展与改革委员会以及市政生态环境局应根据其各自的义务负责）

（iii）加强财政和税收支持

积极努力进行中央预算投资，省级的特殊资金，超长的特殊政府债券，中国人民银行的低息贷款和其他资金，以支持合格的设备升级，技术转型，回收利用，并支持持久的贸易机构，并通过持久的贸易机制来支持富有的贸易机制。中央政府安排的贸易流通系统支持在家庭用具等领域的持久消费品。我们将继续促进销售活动，并争取中央资金来支持废物电气和电子产品的回收。我们将严格执行财务纪律，加强整个过程的监督，整个链条以及财政基金的所有方面，并提高使用效率的效率，以实施公司所得税信用政策。税收和管理标准和方法。 城市管理局，市政住房安全局，市政交通局和市政农业委员会根据各自的职责负责。

（iv）加强财政支持

全面发挥为制造业的中型和长期贷款发行的作用郑州废铝回收，并加强银行和企业之间的联系，以加强对设备更新的支持，以增强对所有级别的投资，以积极地保证设备和承担绿色的社交部门。 Al。为绿色智能家园的生产，服务和消费加强了银行机构的资金支持。 农业委员会和市政发展与改革委员会负责责任划分）

（v）加强因素的保证

加强企业技术转型项目的土地和能量，包括优先的工业土地保证各个区域的范围，并为能源保存审查和环境评估提供了绿色渠道，以简化批准程序，以确保社交量的储存，包括该区域的建设土地使用保证机制用于资源回收项目，该计划的一定比例用于资源回收项目（市政发展与改革委员会，市政资源计划局，市政生态环境局和市政商业局负责

（vi）加强创新支持

我们将增加培养技术创新平台的努力，探索多种指导大学，研究机构和企业投资基础研究，改善独立的创新能力，并不断改善科学和技术创新系统。清单和负责的“赛马”和创新的产品迭代，增强对制造业中的飞行员生产能力的支持，并加快科学和技术成就的转型和工业化（市政科学和技术局，市政和技术局，工业和信息技术局，以及根据他们的社会发展和改革委员会的负责