“废钢行业市场化程度比较高，受疫情影响，预计今年上半年废钢行业运行十分困难。”3月16日，中国废钢应用协会(以下简称废钢协会)常务副会长李树斌、秘书长孙建生、副秘书长冯鹤林、副秘书长王方杰在接受中国冶金报记者采访时共同表示。

李树斌指出：“废钢行业享受政策红利并不多，尤其在产能不足的情况下，资金周转、用工成本、税费负担等问题凸显。作为钢铁产业链中最薄弱的环节，除了企业自身的努力，希望国家能在行业层面出台政策，鼓励下游用钢企业、钢铁生产企业增产，提振钢材、废钢消费，推动废钢行业尽快回暖；同时充分利用国内外两个市场、两种资源，暂时打通废钢进口渠道进口废钢流程，推动整个钢铁产业链恢复正常生产经营秩序。也希望钢铁协会在困难时期大力支持钢厂坚持环保工艺、多利用废钢，让来之不易的废钢应用率不至于下滑，为实现工信部提出的2025年废钢应用率30%的目标而努力。”

疫情给废钢行业带来诸多影响

“截至3月13日，废钢协会调查了370多家废钢企业，复工率已由3月7日的42%上升至72%，员工返岗率为32%，低于钢铁主营冶炼企业复工率（钢铁企业开工率为81.39%）。”孙建生表示，前期复工率低，主要有以下几个原因：部分企业虽然有工人在岗，但企业经营不正常；还有部分企业复工了，但产量很低。虽然往年春节后废钢行业企业复工率较低，尤其是生产率较低，但今年新冠疫情让这一问题更加凸显。

据了解，天元二手材料本部、19家分子公司及其托管企业（湖北省内7家）、天元二手材料、湖北力迪、华鸿科技、鲁友集团等废钢企业生产经营稳步恢复，宝武废钢、天元二手材料（泰山钢铁）、莱芜泰东实业（莱钢）等钢铁企业废钢加工企业已恢复生产，但收货困难，生产量受到一定影响。

“对多数废钢企业而言，现阶段越做越亏。”孙建生表示，疫情对废钢行业的影响是多方面的。比如，员工复工受阻、材料采购困难、库存价格下跌风险大、气候原因导致北方省份复工率低、付款周期延长、企业投资收益大幅下降等，都直接或间接影响了废钢的供给。同时，多数废钢企业规模小、话语权小、利润微薄，近几年资金储备少，复工率受上下游企业影响较大。废钢协会呼吁，钢铁企业与废钢企业互利共赢，对两个行业的良性运行十分有利。

据废钢协会预测，一季度废钢消费量下降是必然趋势，预计2020年全年废钢消费量将比去年下降10%-15%，废钢比也将下降。

重视发挥国内外市场协调作用

从去年下半年以来，废钢协会就一直在呼吁打通废钢进口渠道，放开废钢进口政策。“这既要从经济角度考虑，也要从环保角度考虑。”李树斌说。

据了解，近几年，我国废钢进口量达到峰值时，每年进口量达到1400万吨左右，相对于我国废钢消费量（约2.4亿吨）来说，这个比例并不算大。孙建生说：“但废钢进口量是国际国内市场的一个重要平衡点，这跟我国虽然每年产煤40亿吨，但每年进口炼焦煤仍有1亿多吨很相似，这是一个市场分配问题。”

自2019年7月1日起，国家将废钢铁、废铜、废铝等8类固体废物从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》。2019年下半年，我国废钢铁进口量为2.86万吨，较上半年减少81.62%。

虽然我国每年产生大量的废钢资源，但不同市场、不同运输距离、不同成本的产品之间会存在价格差异，废钢进口限制加剧了国内废钢供需矛盾，废钢价格持续高位运行，使用废钢生产的企业成本较高；放开废钢进口政策有利于降低钢厂原料成本，对市场调节作用巨大。

同时，废钢是不容争辩的绿色资源，是打赢蓝天保卫战的重要组成部分。数据显示，废钢作为炼钢原料之一，是可以无限循环利用的绿色载能资源，是目前唯一可以逐步替代铁矿石的优质炼铁原料。从节能环保角度看，与用铁矿石生产1吨钢相比，用废钢生产1吨钢可节省铁矿石1.3吨，降低能耗350千克标准煤，减少二氧化碳排放1.4吨；同时，还可减少尾矿、煤泥、粉尘、铁渣等固体排放物排放97%，减少一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等废气排放26%，减少废水排放76%。李树斌说，用铁矿石冶炼会产生40%的固体废物，而用废钢冶炼，这一比例只有5%。

我们正在争取废钢进口相关政策

据了解，废钢协会目前已联合冶金标准研究院开始起草新的进口废钢标准，争取相关政策。

当然，在放开废钢进口政策的过程中，废钢协会主张吸取经验教训，认真思考“不是所有的废钢都可以进口”。废钢协会认为，政策应该鼓励进口对环境没有影响的优质废钢，这与生态环境部的观点一致。同时，对进口废钢应制定详细、严格、可对接的新标准。具体来说，第一，“废钢”一词虽然是行业术语，但全社会不易理解，不够准确。新标准中，建议将“废钢”改为“再生钢铁材料”（钢材），避免进口劣质废钢。第二，“再生钢铁材料”的进口不完全采用国内废钢标准，建议分为优质结构废钢、普通结构废钢、铁路废钢、打包料（涂层和非涂层）、破碎料，以便更好地与国际废钢标准对接。

王方杰也表示，受疫情影响，目前国内很多钢企都出现了废钢短缺的情况，特别是国家鼓励的短流程电炉钢企业进口废钢流程，由于废钢需求量大，目前很多独立电炉钢厂还在停产。但从新标准制定到最终实现废钢进口，时间周期会很长：进出口产品标准必须采用国家标准，一般制定周期在2.5年以上（最快1.5年）；标准发布后，还需要与海关等部门就关税编码相关事宜进行沟通协调。如果按照这个速度恢复废钢进口，周期会长达3至5年。近年来，国外废钢价格长期低于国内，铁矿石价格高企。尤其是在目前我国废钢生产量、资源回收量、废钢加工量均不足的情况下，如果能加快放开废钢进口的进程，将极大帮助我国钢企降低成本、增加利润、增强话语权，“解了我国钢企燃眉之急”，提升我国在废钢市场的全球定价权。关键是允许废钢进口，可以实现国内外铁矿石市场、国内外废钢市场的更好平衡。“现在的情况是国内铁矿竞争力不够，国内废钢价格昂贵，便宜的国外废钢又进口不了，所以国内钢企受到国外铁矿的极大制约”，王方杰强调。

“废钢行业是资源循环利用行业，废钢企业规模小、分布散、利润薄，疫情加大了废钢行业和企业的困难，进而影响整个钢铁产业链的健康发展。”李树斌指出，面对困难，多数企业通过加强内部管理、做好内部建设、提高资金利用率、调整经营策略、有效控制支出等多种举措，加强成本管控，降损减亏；并通过与上下游客户保持密切沟通、寻求政府支持等方式弥补经营损失。同时，公司也希望国家有关部门在围绕钢铁全产业链健康发展实施科学政策的同时，高度重视废钢等行业在促进复工复产、稳定社会就业等方面的特殊作用。考虑到门槛低、就业群体处于社会底层的行业特点，公司将加大包括湖北在内的各省份社保减免力度、延长减免期限，努力打赢脱贫攻坚战。