12月17日，苏州产权交易中心的实时交易屏幕上，上升的曲线反映出正在拍卖的废铁屑价格走势。经过13轮竞价，这批废铁屑最终以2.26元/公斤成交，升值幅度达26.97%。交易背后的双方通过移动终端“隐脸”。“苏州加工贸易废料交易平台已经举行了11万多场这样的拍卖，总成交价超过143亿元，总成交重量达358万吨。”苏州产权交易中心相关负责人说。

记者了解到，经过7年探索，加工贸易废料交易改革形成的“苏州模式”产生了巨大的社会效益，并在全国范围内复制推广。

“放管服”释放市场活力

加工贸易是苏州对外贸易的重要组成部分，企业在生产过程中产生的边角料等废旧物资往往具有一定的价值，但这些废旧物资价格难以确定，回收市场不规范，大量堆存占用场地，影响企业资金周转，部分废旧物资涉及危险废物，存在安全隐患。

对此，南京海关将加工贸易废料交易改革列入关区重点改革项目予以推进，2012年明确在苏州开展加工贸易废料公开交易试点，2013年进一步规范加工贸易废料市场化交易管理。苏州海关还专门成立了议事机构，建立例会制度，研究解决海关监管涉及的各类问题，确保改革顺利推进。

最后，由苏州市政府发起设立，海关、监管、金融等多部门监管苏州废铜回收，天元旧货建设运营的加工贸易废料交易平台正式上线，为加工贸易废料统一市场化公开交易提供服务。截至目前，平台已吸引7047家企业注册，仅今年新注册企业299家，组织竞价14284场，总成交价款14.1亿元，总重量31.32万吨，增值率11.68%，成交率82.51%。

“平台的运行，不仅规范了加工贸易废料交易市场，为监管部门提供了网上监管平台苏州废铜回收，提升了经济、环境、社会多重效益。”平台相关负责人说，平台不仅为苏州加工贸易废料市场化运作提供了统一渠道，保证企业实现废料处理利益最大化，还提高了废料回收处理水平，增加了资源综合利用率。

“公开透明”防范腐败风险

2012年，苏州加工贸易废物交易平台交易额突破1亿元，2013年突破10亿元，2014年突破50亿元，2017年突破100亿元……庞大交易额的背后，是公平、公正、高效的运行机制，让整个交易过程公开进行。

记者了解到，平台建立运行之初，海关、监管、财政等部门联合发布规定，统一信息发布，统一交易组织，公开透明地打破和斩断了原有的民间交易利益链条，有效防止了加工贸易企业借废物处置卖人情，杜绝了公职人员滥用公权的执法腐败现象。平台运行7年来，加工贸易废料处置领域没有发生过一起投诉举报，没有发生过一起违法违纪案件。

加工贸易废料交易“苏州模式”改革试点经验得到上级部门充分肯定，2018年海关总署发布关于全面推行加工贸易废料内销网络公开拍卖共管机制的公告，并印发相关操作规程，从制度层面进一步规范交易行为，堵塞权力寻租漏洞。

苏州海关相城办事处相关负责人表示，废料交易市场化后，通过交易平台可以及时获取加工贸易企业废料的数量、质量、价格等信息，加快了海关对企业废料数量和价格的认定，不仅缓解了海关监管压力，还有效解决了价格认定难的问题。“通过拍卖，废料尽可能贴近市场真实价格，为海关征税提供了实时动态依据，确保国家税款全部收缴到位。”

“升级扩容”，实现全覆盖

“苏州模式”交易平台采用全网络化运作模式，通过互联网实现审批监管、网上竞价、资金结算等功能，突破了时空限制，大大提高了商务效率。“这次我们还根据新趋势、新需求，优化开发了移动端系统，实现掌上操作，让交易更加便捷、更加人性化。”平台负责人介绍，除了不断优化竞价参与页面、提升用户体验外，微信小程序的推出也大大扩展了各项功能，注册企业数量、项目公告、交易金额等信息一目了然，方便企业实时掌握交易动态。

除了功能拓展，平台交易范围也在不断扩大。记者了解到，平台根据加工贸易废料的特点，创新设计了公开招标与公开招标（正规资格）相结合的交易方式、招标价格和招标公式，满足包括普通废料、危险废料、区域内残次品、低值废料在内的各类国内废料交易需求，使加工贸易废料交易在区域和品种上都得到了升级和拓展，真正实现了全覆盖。通讯员张明敏、胡蓉蓉

江苏经济报记者 陈春雨