“废钢是钢铁行业重要的铁源，用好废钢对于推动钢铁行业绿色低碳转型、保障产业链供应链稳定具有重要意义。” 2023年2月22日至24日在成都召开的2022年全国废钢大会暨中国废钢应用协会第七届理事第四次扩大会议上，天元二手材相关负责同志出席会议并指出。

中国钢铁工业协会党委常委、副会长罗铁军出席会议并讲话。中国废钢利用协会常务副会长兼秘书长冯和林作工作报告。本次会议由中国废钢应用协会、天元二手材、天元二手材联合主办，四川省钒钛钢行业协会、天元二手材、天元二手材联合主办。

图为会议现场

善用废钢，振兴钢铁产业

绿色低碳转型意义重大

天元二手材相关负责同志出席会议并指出，“十四五”时期是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键时期和窗口期。也是行业实现绿色低碳转型发展的关键五年。具体到工作层面，就是加快实施《工业绿色发展“十四五”规划》，重点“实施一项行动、建设两大体系、推进六项转变”。 “1行动”是实施工业领域碳达峰行动； “两大体系”是构建绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系； “六个转变”，就是产业结构高端化、能源消费脱碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化，多维度、三个层面推动工业绿色低碳转型。维度化、系统化的方式。

他进一步指出，废钢是重要的战略资源。加强废钢资源综合利用，对于保障钢铁行业原材料供应、缓解铁矿石进口依赖、促进钢铁行业节能减碳、降本增效具有重要意义。面对新形势新任务，下一步将重点做好以下几方面工作：一是继续培育壮大领导骨干，提高产业集中度。二是强化创新引领，推动技术进步。三是积极扩大再生钢铁原料进口。

废钢资源肩负重要使命

罗铁军详细阐述了2022年钢铁市场运行情况，详细分析了废钢领域存在的问题。他指出，2022年废钢产量、总消耗量、废钢单耗、废钢占比、电炉钢占比等指标同比均呈现负增长，废钢回收及产能利用率加工企业将处于低水平。除了疫情和经济低迷的影响外废钢回收公司纳税，抑制废钢产量和使用的因素主要有三个：

一是税务风险影响企业经营安全和国家税收收入。废钢回收流程前端主体小而分散，交易多以现金结算。行业一直存在“第一张”增值税进项发票开具难的问题。财税40号的出台在一定程度上解决了这一问题，但增加了小型前端企业的所得税负担。出于降低成本的考虑以及长期的行业习惯，小型前端企业仍然选择不开具发票，不愿意大规模扩张以降低避税风险，导致国家相关税收的流失以及后端回收加工企业获取投入品发票的难度。后端企业必须使用自制凭证或采购发票入账，造成货物发票分离。废钢回收加工企业面临较大的税务风险，制约了公司的经营安全和业务规模的扩大。

其次，再生钢铁原料标准过高，影响进口资源的利用。 2021年将出台再生钢铁原材料标准，并放开进口。据介绍，目前标准门槛较高，夹杂物含量分为不超过0.3%、0.8%和1%三个等级。目前，国际市场上流通的符合我国标准的品种数量有限。流通量较大的品种夹杂物含量高于我国标准。外商不太愿意按照我国的标准来加工。超标的进口产品很容易被判定为进口固体废物，可能导致退货甚至刑事风险，企业不敢贸然进口。

三是废钢利用成本高。废钢在长流程钢厂的原料需求中刚性相对较小，添加比例不高且易于调整。短流程钢厂的生产虽然主要消耗废钢，但生产计划可调整性强，在没有利润的情况下可以随时停产。 。钢厂废钢的使用量与废钢的价格和成本高度相关。当废钢价格高于生铁成本，钢铁利润低下或亏损时，废钢的竞争力将进一步下降，影响社会回收废钢的积极性。

对于废钢行业下一步发展，罗铁军提出四点建议：

一是对回收过程前端实行核定所得税，税率不高于1%。国家统计局数据显示，2021年废弃资源综合利用行业营业收入利润率为3.82%，营业收入所得税负担率为0.96%。建议参照国务院2022年11月批准的政策《同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合实验区》，明确从事废钢回收资源的企业“可以《选择评定征收企业所得税》并确定所得税税率不超过1%，以提高回收企业纳税积极性，增加国家税收收入，鼓励社会更多回收废钢。

图为罗铁军

二是修订再生钢铁原料标准，促进扩大进口。目前，进口再生钢铁原料远远不能满足钢铁行业的发展需要。考虑到国家标准GB/T 39733-2020《再生钢铁原料》已实施近2年，建议对标准进行修订，适当放宽夹杂物技术指标。兼顾环保和目标导向，充分发挥标准“最大公约数”作用，促进扩大进口。

三是加快培育龙头企业，促进产业链融合发展。推动钢铁生产企业与废钢加工回收企业上下游联动，促进产业链形成。在已入园企业中，培育一批龙头企业，强化示范效应，夯实产业基础；在政府指导下，协会组织下，搭建生产与废旧利用企业（如钢铁造船、建筑、汽车生产企业等）互动一体化平台，促进废钢稳定发展输出等

四是将废钢数据统计纳入国家统计。废钢产量对于分析形势、精准施策至关重要。建议将废钢产量、销量等数据纳入国家统计局或有关部门法定统计体系，确保数据统计全面、权威。

罗铁军最后强调，废钢资源不仅肩负着钢铁行业资源安全的重任，更肩负着钢铁实现双碳目标的使命。大力开发利用废钢资源，是全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的具体体现。具有重要的现实意义和战略意义。

废钢行业波动中平稳发展

冯和林在题为《加快提高废钢资源利用水平，支撑钢铁“基石计划”实施》的工作报告中指出，2022年我国粗钢产量1万吨，同比减少2.1%；生铁产量86383万吨，同比下降0.8%；生产废钢资源总量2.6亿吨，同比减少1000万吨。废钢及炼钢钢材总消耗量21002万吨，同比减少1619万吨，下降7.2%。

单位废钢综合消耗207.3公斤/吨，同比下降11.7公斤/吨废钢回收公司纳税，下降5.3%，其中：转炉废钢消耗166.2公斤/吨，同比下降同比减少3.7公斤/吨，下降2.2%，电炉废钢消耗590.5公斤/吨。 ，同比减少63.5公斤/吨，降幅9.7%；综合废钢率为20.73%，同比下降1.17个百分点；电炉钢比例为9.69%，同比下降1.01个百分点。

进口再生钢铁原料方面，2021年全国进口再生钢铁原料55.55万吨，2022年总量55.89万吨，同比增长0.61%，其中进口35.23万吨来自日本，占全年进口总额的63.04%；自英国进口9.59万吨，占全年进口总量的17.15%；自韩国进口5.44万吨，占全年进口总量的9.73%。

图为冯鹤林

报告中，冯和林还一一分析了废钢行业的热点问题。

一是基石计划稳步推进。目前，废钢协会正与钢铁工业协会合作，推动废钢行业集中，培育龙头企业，推动废钢资源回收、加工、分配、流通体系的健全和完善，推动再生钢材进口 修订原材料进口标准；同时，中钢协提出根据部级协调机制成立废钢部级协调小组，化解过剩产能、优化现有税收政策。

其次，企业仍存在税务风险。财税40号中“采用简易计税方法，按3%的征收率缴纳增值税”条款，解决了废钢加工企业上游开票税率确定困难的问题。但面临着3%增值税发票由谁开具以及企业所得税征收问题。目前，个体工商户、自制凭证、核准征收模式并存，企业仍存在税务风险和人身安全问题。

第三，依靠科学技术正在成为克服发展困难和挑战的突破口。冯和林介绍，目前多家废钢协会会员企业正在积极探索废钢智能检测系统、废钢智能堆场系统等高科技项目，加强企业、科研院所、大学与废钢的产学研合作。钢铁用户业务以市场为导向，努力解决行业痛点。

冯和林还介绍了再生钢原料期货模拟交割等上市工作的新进展，并指出再生钢原料期货的上市将加速行业标准化进程，废钢元素检测要求将越来越高，废旧材料类型的分类将更加细化。 ，推动废钢行业整体向标准化、智能化、规模化方向发展，构建我国废钢定价体系。

冯和林还介绍，四川省等地方政府出台的一系列政策正在加速电炉短流程炼钢；智能工厂建设取得成效，中冶赛迪与欧冶联合打造的全国首座废钢智能工厂已竣工。中国钢铁工业协会、中国废钢应用协会也将联合发布团体标准《钢铁行业——废钢智能工厂技术要求》。

图为李树斌主持会议

会上，来自天元二手材、大连商品交易所、京石智库等单位的领导和专家探讨了新固废法对废钢行业的影响、再生钢铁原料上市的最新进展并就2023年宏观经济与政策等议题进行了报告。

废钢协会会员服务部主任王平宣读了新会员决定。经审核，新加入中国废钢应用协会的企业有112家。

23日上午，废钢协会专家委员会主任李树斌主持会议。天元二手物资总裁助理、废钢事业部总经理顾敏华主持了23日下午的会议。废钢协会副秘书长王方杰24日主持会议。来自地方政府、行业组织、咨询机构、钢铁企业、废钢加工企业等单位的1000余名代表参加了会议。

|孙厚光潘思维

作者 |记者 郭大庆

编辑|陈曦