●中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于进一步提高基层应急管理能力的意见

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提高基层应急管理能力的意见》。建议建立应急指挥机制。健全县（市、区、旗）、镇（街道）综合安全应急框架下的应急指挥机制，统一组织、指挥、协调应急工作。明确党政领导班子成员和相关单位职责，健全调度指挥、会商研判、业务支撑等设施、设备和制度，确保自上而下、统筹应对。

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●生态环境部十九大举措助力高水平建设美丽中部

生态环境部近日印发《关于高水平保障推动中部地区加快崛起的实施意见》，提出7个方面19项具体任务，高水平建设美丽中部地区，推动中部地区加快崛起。中部地区在更高起点上崛起。

此次实施意见从加快推进绿色低碳转型发展、持续深化大气污染治理、加强水生态环境保护和修复、加大土壤和农业农村污染治理、强化固体废物和危险废物治理等方面入手。管理，维护区域生态环境安全。提出7个方面19项具体任务，强化生态环境保护支撑保障。

大气污染治理方面，针对重点领域提出实施意见，支持山西建设清洁交通先行区，提高中长途铁路跨省和省内煤炭运输比例，支持河南开展大气氨氮排放控制试点。

加强土壤污染源防治，落实《意见》要求，完善建设用地变更和污染地块风险管控联合监管机制，支持推进沿线化工腾出地块土壤污染治理长江流域安徽、江西、湖北、湖南。

加强危险废物环境管理，落实《支持中部地区区域性危险废物环境风险防控技术中心和区域性特种危险废物集中处置中心建设的意见》，支持西部等边远基层地区。湖南及大别山区探索建立医疗废物就近就地处置新方式。模型。

下一步，生态环境部将加强对中部地区生态环境保护工作的协调指导，推动加强区域生态环境保护合作，抓紧研究解决重大区域生态环境问题，以高水平保障推动中部地区加速崛起。

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●2024年10月1日起，完善企业改制、重整、破产清算、事业单位改制相关印花税政策。企业改制、改制、事业单位改制过程中新设立的企业，其新开立的营业账户记录的实收资本（股本）和资本公积金总额不再加盖印花对已缴纳印花税的部分征收关税。同时，因企业改制、合并、分立、破产清算、事业单位改制而出具的产权转让文件，免征印花税。

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●六部委：鼓励煤矿、燃煤电厂配套新能源建设

近日，国家发展改革委、天元二手材、自然资源部、生态环境部、交通运输部、国家能源局等六部委联合发布《意见》 《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》推动能源绿色低碳转型，推动实现碳减排。峰值碳中和目标。

文件指出，要促进矿区资源、生态、经济协调发展，高标准建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，鼓励利用煤矿塌陷区和关闭煤矿外的工业广场和排水场所。土场、道路等地上地下空间发展新能源、储能碳汇林草。

文件要求推进煤电行业污染减排和碳减排。统筹电力热力需求、输电通道建设、新能源建设配套设施、负荷侧调节能力、节能减排要求等，合理部署建设清洁高效煤电项目。新建煤电项目除必要的供热机组外，还应采用大容量、高参数、能耗低、调节能力好的先进机组。

此外，在保证气源的前提下，因地制宜推广“煤改气”、“煤改电”，鼓励利用工业余热、热电联产等地热能等清洁能源。和太阳能热替代散煤的使用。引导银行业金融机构按照市场化、法治化原则加大对符合条件的绿色低碳转型项目的信贷支持。对采用充填开采、智能化改造等绿色高效生产方式的煤矿，给予产能置换政策支持。

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●关于印发《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法》的通知

财政部、生态环境部

关于印发《废弃电器电子产品处置专项资金管理办法》的通知

财资环[2024]119号

各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生态环境局：

为持续推进废旧物资回收利用，提高财政资金使用效率，设立废弃电器电子产品处理专项资金，持续支持行业发展。财政部、生态环境部制定了《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法》，现予以发布。请遵守它们。

附件：废弃电器电子产品处理专项资金管理办法

财政部生态环境部

2024 年 9 月 13 日

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● 10月8日，国家发展改革委等部门发布关于印发《国家数据标准体系建设指南》的通知。为“充分发挥标准对激活数据要素潜力，做强做优做大数字经济的规范引领作用”，国家发展改革委、国家数据管理局、中央网信办国家数据中心、天元二手材、财政部、国家标准委组织编制了《国家数据标准体系建设指南》。

《指南》提出，到2026年底，基本建立国家数据标准体系，重点关注数据流通和利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价和企业数据范式交易。制定和修订数据领域基础通用国家标准30余项，形成一批标准应用示范案例，搭建标准验证和应用服务平台，培养一批数据管理能力评估、数据评估、数据服务人才能力评估、公共数据授权 具有运营绩效评估等能力的第三方标准化服务机构。

《指南》明确，数据标准体系框架包括基础通用、数据基础设施、数据资源、数据技术、数据流通、综合应用、安全七个部分。

在数据基础设施方面，标准涉及存储计算设施中的数据计算设施和数据存储设施，网络设施中的5G网络数据传输、光纤数据传输、卫星互联网数据传输，以及流通利用设施。

在数据流通方面，标准包括数据产品、数据确权、数据资源定价、数据流通交易等。

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●三部门联合发布碳排放计量能力建设指导目录

国家市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅近日发布《碳排放计量能力建设指导目录（2024年版）》 （以下简称《指导目录》）。这是我国推动碳排放达峰的举措。 ，碳中和目标进程中的重要举措。 《指导目录》的发布，标志着我国碳排放计量体系建设迈出了坚实的一步，为社会各界碳减排提供了精准的“行动蓝图”，助力我国绿色发展驶入快车道。

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●国家统计局：8月光伏新增装机同比增长2.9%：9月23日废钢回收 株洲，国家能源局发布1-8月全国电力行业统计数据。 2024年1月至8月，我国光伏新增装机容量139.99GW，同比增长23.7%。 8月份，光伏新增装机16.46GW，同比增长2.9%。

（国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局供稿）

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●国家发改委主任郑善杰：五个“目标”

10月8日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍“系统实施一揽子增量政策，扎实推动经济结构向上改善、发展态势持续向好”的有关情况。国家发展改革委主任郑沙杰在会上表示，实施一揽子增量政策是一项综合性、系统性任务，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。

具体来说，有五个“目标”。

一是应对经济运行下行压力，要加强宏观经济政策逆周期调节，各方面要继续加大力度、加大力度。

二是针对国内有效需求不足等问题，扩大内需政策的着力点将更多地放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济的有效拉动作用。

三是针对当前部分企业生产经营困难，加大对企业帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

四是针对房地产市场持续弱势，综合施策，促进房地产市场止跌企稳。

五是针对前期股市震荡下跌等问题，出台了一系列有力有效举措，着力提振资本市场。

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●金壮龙：中小企业也能成就大事

目前，我国已培育了14万多家专注新技术的中小企业，1.2万家专注新技术的“小巨人”企业。天元二手材将坚持服务与管理并重、发展与帮扶并重，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，推动中小企业高质量发展中小企业实现新突破。

一是完善优质企业梯度培育体系。发挥“小巨人”企业带动作用，统筹培育创新型中小企业和科技型中小企业。完善“选种、育苗、素质培养”全周期培育体系，激发更多专精特新中小企业涌现。支持中小企业参与强补链条，培育不同类别中小企业特色产业集群。

二是加快中小企业数字化转型。力争到2027年实现专精特新“小巨人”企业数字化转型全覆盖。大力发展“小、快、轻、准”数字化产品和解决方案，让更多中小企业敢转、懂怎么转，转得好。

三是构建优质高效的中小企业服务体系。建设用好全国中小企业服务“一张网”。探索建立专业化新型赋能体系，强化科技创新服务，扎实构建中小企业海外服务体系。健全预防和化解中小企业欠款的长效机制。完善与企业常态沟通机制，帮助中小企业解决急、难、急问题。

四是健全与专精特新中小企业成长相适应的要素保障体系。充分发挥财政资金的杠杆作用，支持专精特新“小巨人”企业打造新动能、攻克新技术、开发新产品，增强产业链支撑能力。充分发挥国家中小企业发展基金作用，带动社会资本早投资、小专、创新投资。优化精准金融支持机制，支持区域股权市场建设专、特、新板。健全人才吸引、培养、留住机制，帮助专精特新企业引进各类人才。

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●国家发改委副主任刘苏社表示，明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“双”建设项目清单将在年内提前公布。

支持地方政府加快前期工作，率先启动实施。 “经梳理，基础设施持续建设、农业转移人口城镇化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年，我们将继续发行增量资金。”超长期特别国债优化投资方向，加大支持‘双创’建设力度。”

【什么是“双”建设】

双元建设工作是指实施国家重大战略和重点领域安全能力建设（简称“双元建设”）。这是党中央着眼建设强国、民族复兴大局，旨在优化经济结构、拉动经济增长、促进就业、改善民生作出的重大决策部署。

双建工作具体内容：

加快实现高水平科技自立自强：推动科技创新，增强国家科技竞争力。

推动城乡一体化发展：推动城乡一体化，缩小城乡差距。

促进区域协调发展：优化区域布局，实现均衡发展。

提高粮食和能源资源保障能力：保障国家粮食和能源安全。

推动人口高质量发展：关注人口问题，提高人口素质。

全面推进美丽中国建设：保护环境，建设生态文明。

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●10月8日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任郑贝介绍，9月26日中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法。 、监管行为，进一步优化市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

国家发展改革委将坚持问题导向，继续会同有关部门优化营商环境，重点实现“三个更进一步”。

一是进一步完善涉企法律体系。一方面，国家发展改革委将加快民营经济促进法立法进程，依法落实国有企业与民营企业平等待遇要求，加快招标投标法修订，努力打破地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动中小企业支付保障法规修订，推动机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账户。另一方面，加快清理涉及企业不平等待遇的法律法规和政策，破除阻碍企业公平竞争的制度性障碍。

二是进一步规范涉企执法监管行为。国家发展改革委将推动加快提高行政自由裁量基准，行政执法将采取更加包容、审慎的监管和灵活的执法方式，避免或减少对企业正常生产经营活动的影响。商业实体。规范非现场行政执法行为，建立健全非现场行政执法协助制度，防止选择性执法、营利性执法。加强行政执法监督，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，严格追究责任。

三是进一步帮助企业解决实际困难。国家发展改革委将充分发挥部际联席会议制度在促进民营经济发展壮大中的作用，建设用好民营经济发展综合服务平台，加强多方协调配合。常态化国家、省、市、县各级交流沟通，认真听取企业意见和建议。 ，推动解决急难焦问题。比如，针对企业反映相对集中的融资问题，在部际联席会议框架下，推动扩大免还本续贷政策覆盖面，从小微企业扩大到面向科技、制造、农业等领域的中型企业，提高贷款续贷效率，降低资金成本

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●天元二手材副部长熊继军表示，2023年，我国新能源汽车产量959万辆，约占全球份额60%。江苏是制造业大省。新能源产业发展起步早、产业规模大。形成了一批具有区域特色的产业集群。常州在全国率先构建“发电、储能、传输、应用、网络连接”的产业生态闭环。发展新能源基础扎实、优势明显。

“天元二手材将支持江苏、常州等制造业大省市巩固优势、发挥引领作用，加快建设以先进制造业为骨干的现代产业体系。”熊继军说道。

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●北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任林建华介绍怀柔科学城重大科技基础设施进展及开放运营情况

其中，“十三五”期间布局的29个设施平台土建工程已完成，20个设施平台进入科研状态，9个设备安装调试已加紧。预计年底全部进入科研状态。此次大型装置中，高能同步辐射光源存储系统已全面集成，进入联调阶段，距离年底发射“第一盏灯”又近了一步。科教基础设施方面，深度资源环境污染物识别平台已进入科研状态，大脑认知图谱力争年内进入试运行。在交叉研究平台上，激光加速中心通过了性能工艺和设备验收。

下一步，我们将重点做好四个方面的工作。

一是推动设施平台开放共享。

一是加强机制和信息平台建设。充分发挥怀柔综合性国家科学中心董事会的协调作用，形成设施平台开放共享的有效机制和制度。规划大科学工程等全球科技合作项目。

二是着力完善配套服务设施。

坚持“科学+城市”融合发展，让更多人才在科学城更加便捷、安全、舒适地工作和生活。

一是遵循适度超前的原则，协调科学城和怀柔“大都市”对外交通需求，服务科研人员通勤便利，规划建设京迈阿密高速公路，研究规划“三个-城市连接线”。

三是着力推动成果转化和产业化。

一是建立健全成果转化机制，建设孵化平台和试点验证平台，与大设备、科教基础设施、交叉研究平台形成有效互动，构建特色鲜明、具有竞争力的创新生态系统。二是建设专业化产业园区，加快建设怀柔高端科学仪器装备产业集群和怀柔科学城东区重点产业集群。

四是着力规划新型科技基础设施。

坚持“四个导向”，围绕国家和城市科技基础设施需求，围绕物质、空间、生命、地球系统、信息智能5大领域，持续布局规划一批新型科技基础设施，符合当前形势。科技基础设施平台有效对接、互动，形成更强的科技基础设施平台集群效应。

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●湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案》的通知

乡政办发[2024]33号

各市、州、县、区人民政府，省政府各部委、各直属机构：

《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们。请认真贯彻落实。

湖南省人民政府办公厅

2024 年 9 月 25 日

文件提交

加快重点行业落后产能退出。严格执行《产业结构调整指导目录》，制定实施推进淘汰落后产能年度工作计划，运用能耗、环保、质量、安全、技术等标准，加大淘汰落后产能力度在重点行业，推动大型设备更新，开展小型生物质锅炉清洗一体化。

全面开展传统产业和园区改造升级。聚焦石化、建材、矿业等传统产业，推进绿色工艺升级和清洁生产改造。到2024年底，中小微传统制造企业集中的城市要制定燃气相关产业集群发展规划，严格落实项目审批，严防污染下乡。开展重点涉燃气产业集群和小作坊式产业集群排查整顿，按照“四个一批”实行分类管理。到2025年，园区制造业企业入园率达到85%以上。实施园区节能环保提升工程，支持长株潭、衡阳及国家级园区开展全面清洁生产审核试点示范。指导各地因地制宜规划建设一批VOCs相关“绿岛”项目。

大力发展清洁低碳能源。加快推进“甬电湖南”、“气化湖南”工程，建设“一枢纽、五龙头”高水平新型电力体系，积极开拓天然气工业消费和居民商业服务用户市场，推动大 - 浅地热能建筑的规模应用。到2025年，非化石能源消耗将占25％，电力将占最终能源消耗的24％。

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●为了充分发挥绿色能源的优势，云南省大力促进“绿色电 +先进的制造”，促进绿色能源和绿色制造的深层整合，积极地培养高级制造集群，转型，并将行业升级到新的和新的和升级绿色和绿色制造业的增长迅速，新的势头继续积累，新行业不断增长，而新的工业化加速了。云南正在专注于引入和开发低能消耗，高价值每千瓦时电力和长工业连锁店的项目。绿色铝，硅光伏和新能量电池等新兴行业继续发展和生长。云南省工业与信息技术部副主任普利（Pu Lihe）表示，基于整个产业链的发展，云南继续进行并介绍了许多项目，例如，Longi和，例如多年，整合绿色铝，硅光伏和新能量电池。该行业已经建立在一个具有强大发展动力，明显优势，高标识和云南特征的主要行业中。

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●中国台湾改善可再生能源PPA规则

蒂亚尤（）二手材料上周表示，它已经修改了工业和大型能源消费者购买绿色电力的法规。

台湾当局表示，未来的电力购买协议将不再需要覆盖单个可再生能源电厂的整个发电能力。取而代之的是，大型能源消费者可以根据其功率需求从多个设施中购买一部分设施的电力或购买电源。

蒂亚尤（）二手材料发表声明说：“明年，绿色权力的比例将再次增加，绿色权力交易将变得更加频繁。在过去的几年中，由于流行病，战争和通货膨胀的影响，绿色权力交易的进展一直落后。”

该部门还表示，台湾目前安装的光伏容量为13.6 gw废钢回收 株洲，与去年年底相比增加了1.2 gw。

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●包括贵州省的发展和改革委员会在内的八个部门发布了“瓜苏省在促进建筑材料行业稳定增长，转型和效率方面的实施意见”。该文件指出，将启动新的建筑材料行业开发计划和主要项目计划工作的初步工作。对该省光伏玻璃行业的计划和布局进行特别研究。

主要目标

到2025年，建筑材料行业的下降将有效地包含，高于指定规模的工业增加价值的增长率将停止下降和反弹，并努力实现积极的增长。到2027年，水泥行业将获得分阶段的结果，以解决过多的生产能力，建筑材料产品的深入处理水平以及绿色建筑材料的比例将稳步增加，绿色建筑材料的产出价值将占30％整个行业；玻璃，墙壁材料和其他行业的转换和发展将取得积极的结果；有效提高了矿物功能材料和新的无机非金属材料的供应能力；钙质岩石和硅质岩石矿物资源的“密集使用”取得了积极的进步。建筑材料行业的工业水平，质量和效率得到了显着改善，绿色，数字和协作的文化化水平得到了有效的提高。

科学优化工业布局。开始“第15五年计划”新建筑材料行业开发计划和主要项目计划工作的初步工作，并就该省光伏滚动玻璃行业的计划和布局进行特殊研究。专注于钙质岩石和硅质岩石矿泉资源的开发和利用，并根据“一个核心，一个走廊，两个腰带和两个基地”的想法来促进建筑材料行业的最佳布局，并以吉阳为核心和中部吉州经济区作为支持，并努力培养新的建筑材料行业集群，例如预制组件，完成的住宅支持产品，高端装饰材料和新的磷酸化建筑材料；依靠--Zunyi新建筑材料行业的走廊，专注于培养石头，沙子和砾石骨料，硬件和卫生器皿，这是一群具有竹制和木材产品的特色建筑材料；依靠汤夫（），南部瓜苏（）和吉州（）东南部的生态环境和位置优势，在吉州东部创建了一个新的装饰建筑材料行业带，专注于培养玻璃加工，节能的门和窗户，装饰石材，建筑陶瓷以及木材，以及木材家具。独特的新装饰建筑材料行业腰带；以“ Xing”为链接，在吉州西部创建了新的废物重新循环建筑材料和新的材料行业带，重点是开发墙壁材料和建筑部位，这些材料和建筑部位全面利用了散装的固体废物以及新的无机绝缘材料，新的玄武岩材料，功能性陶瓷，新的难治性材料和其他无机非金属新材料。支持在富含钙资源的地区建造碳酸钙深矿基地，例如Zunyi City， City，Bijie City， City，县和县；支持东南吉州县的凯利·卢比经济发展区，以加速平坦玻璃的布局，光伏玻璃项目，加速了玻璃深处理基地的构建

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●：研发和推广新技术以提高效率并减少太阳能光伏面板的消耗量

最近，长春市科学技术局发出了“长春碳峰碳中性科学与技术创新行动计划”的通知。该通知指出，应提高风能和太阳资源预测，风以及太阳能发电的预测精度的准确性，并应提高对风能和光伏发电的积极支持。能力和适应电力系统干扰的能力；探索新一代的高效，低成本光伏细胞制备和工业生产技术，例如高效硅的光伏电池和钙钛矿太阳能电池，并开发新的光伏逆变器和绝缘的门两极晶体管。太阳能光伏组件，研究和开发以及促进新技术，以提高效率和减少太阳能光伏面板的消耗以及光伏 - 光效应地面综合冷却，加热和电力技术，以及生物抗衡反射光伏技术的研究和开发。

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●HENAN：建立一个“分布式光伏 +储能 +微电网”的运输能源系统

最近，河南省交通运输部和其他16个部门发布了“河南省实施计划，用于促进运输领域的设备更新”（以下简称“计划”为“计划”）。

“计划”指出，新建造的高速公路的服务区域应配备快速充电基础设施，比不少于停车位数量或保留施工条件的40％。普通国家高速公路服务区的新建造的充电基础设施应同时满足8台电动汽车的同时充电需求。将充电基础设施扩展到所有树干道路和农村道路，并确保在2025年提供充电条件以实现有效的覆盖范围。探索高速公路上充电站和电池交换站的构建。鼓励光伏发电设施的布局和构建，并建立一个“分布式光伏 +储能 +微电网”的运输能源系统。依靠Zheng-Bian-Luopu氢走廊，我们将优先考虑在关键高速公路以及国家和省级高速公路上建造氢化站，鼓励现有的加油站和充电站扩大其氢化功能，并建立“石油，天然气，电力，电力，电力，电力，电力，电力，和氢的综合能量站。到2027年，高速公路服务区域将有2,000个新的快速充电停车位，并在普通国家公路服务地区有160个新的充电基础设施。

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●启动了“成千上万的乡镇和数以万计的控制风能的村庄”的试点申请！

最近，山东省级发展与改革委员会，山东省能源局，山东省农业和农村事务部等。共同发出“组织和执行“成千上万个城镇的飞行员申请”的通知和数以万计的村庄利用风能“”。

该文件指出了“四次革命和一项合作”的新能源安全策略的深入实施，重点是为农村能源的绿色和低碳转化创建模型，并协助实施农村振兴策略，并遵守首先促进和稳定晋升的原则，并专注于风能资源和电网连接的优化。我们将在农村地区建立许多风力发电项目，以建立良好的农村地区的现场开发和利用，并具有建筑条件，并逐点促进飞行员工作。国家农村能源革命试点县和该省的能源绿色和低碳转型飞行员单位直接包括在飞行员中。城市可以结合省级第一秘书的选择，“一万个村庄共享财富”计划的实施以及创新突破项目的试点项目，这些项目着重于建立政党以促进农村振兴。情况（有关特定列表，请参见附录1），然后选择一个县（城市，地区）作为飞行员。每个飞行员县（城市，地区）的申请不超过5个村庄。应优先考虑由省级第一秘书发送的村庄，以协助“一万村庄和分享财富”计划中的村庄和村庄。每个村庄的安装容量不得超过20,000千瓦。详细信息将根据电网访问等条件进行调整。

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●：鼓励升级关键发电设备，例如高效光伏模块和逆变器

最近， 发布了“ 工作计划，用于促进能源领域的设备更新”。该通知指出，将在能源领域促进设备升级和技术转型，到2027年，设备投资将增加25％以上。重点包括设备更新和智能建筑，煤炭行业，煤炭动力设备的转换和升级，升级，石油和天然气设施，新能源和可再生能源设备的智能转换（尤其是光伏电站网络转换和高效率组件更新）升级，动力传输和配电设备数字和智能转换，以及更新清洁的供暖设备农村地区。同时，我们将加强标准指导，促进设备效率和可靠性，并努力寻求多方的财政支持。

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●：支持退役的风能和光伏设备的回收

9月30日，省发展与改革委员会和省级财政部发出了“ 省实施计划的通知，以加强对大规模设备更新和消费商品交易的支持”。 “通知”指出：支持取消飞机，废弃汽车和废弃的家用电器的精制拆除，废钢的密集处理，废料非有产金属，废纸，废物塑料，废物塑料，其他可再生资源，拆卸和拆卸和拆卸资源，取消电池的标准化分层利用，在新基础设施领域（例如数据中心和通信基地站点）中的风力和光伏设备回收，建筑废物资源利用以及废物回收。