市场期待的更加有力的积极财政政策即将出台。

财政部数据显示，今年9月全国广义财政支出（一般公共预算支出与政府性基金支出之和）约为4万亿元，同比增长12.6%，降幅收窄较8月份增长超过21个百分点。

观察积极财政政策力度的一个关键指标是上述广义财政支出的规模和增速。上述9月份数据显示，积极财政政策力度正在加大。

财政部数据显示，今年前9个月，全国广义财政支出约26.2万亿元，同比下降0.8%。

从今年前三季度广义财政支出增速来看，今年支出强度明显不如去年同期。但从月度数据来看，广义支出降幅总体继续收窄，并有望转正。

根据今年中央和地方预算报告，预计今年广义财政支出（约40.6万亿元）增速在8%左右，而前三季度实际增速仅为-0.8%。显然，今年的财政支出低于年初的预期。

今年一般财政支出低于预期的主要原因是收入低于预期。在“收入决定支出”的原则下，收入下降必然影响财政支出。

收入低于预期主要受两大因素影响。一是经济下行压力逐渐加大，物价低迷、房地产市场低迷等特殊因素叠加，导致国家一般公共预算税收收入下降。今年前三季度，全国税收收入（约13万亿元）同比下降5.3%。

二是受房地产市场低迷影响，土地市场持续低迷，政府性基金收入中地方土地出让收入大幅下降。今年前三季度，地方国有土地使用权出让收入（约2.3万亿元）同比下降24.6%。

从9月最新数据来看，税收增速（-5%左右）与8月持平，并未出现快速反弹。尽管9月土地出让收入降幅（-18%）较8月明显收窄，但仍大幅下滑。由于土地出让收入存在滞后性，从今年土地市场的表现来看，专家普遍认为，全年土地出让收入大幅下降已成定局。

基于此，财政部长兰福安近日在国新办新闻发布会上承认，全国一般公共预算收入增速预计低于预期（3.3%）。

财政部数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入实际增速为-2.2%。

不过，兰佛安随即在上述新闻发布会上强调，大家更关心的是今年预算目标能否实现。在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧性，可以通过综合措施实现国际收支平衡。请放心，我们已经完成了全年预算目标。

为实现既定财政支出目标，在当期收入低于预期时，盘活存量资产资源、增加政府债务、转移资金、使用预算稳定资金等增量政策必不可少。

全国一般公共预算中，尽管税收收入下降，但前三季度非税收入同比增长13.5%，弥补了部分税收减少的影响。

财政部相关负责人解释，非税收入快速增长的主要原因是地方政府通过处置闲置资产等加大盘活资源资产力度，带动非税收入快速增长。国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入增长。一般公共预算非税收入增长10.8个百分点。

因此，四季度地方政府将继续盘活资产资源、增加收入，将是实现财政平衡的重大举措。

政府增加举债来弥补收支缺口，确保财政支出保持在一定水平，这也成为正在逐步实施的增量政策。

例如，蓝佛安在上述会议上介绍，中央从地方政府债务余额限额中安排4000亿元，用于补充地方政府综合财力，支持地方政府化解现有政府投资项目债务和消化债务。政府拖欠企业款项。

财政部拟一次性提高大规模债务限额，以替代地方政府现有隐性债务。这是近年来出台的支持地方债务最有力的举措。这将大大减轻地方债务压力，释放更多资源。发展经济，提振经营主体信心，夯实基层“三保障”。

此外，财政部还将发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，增强银行抗风险和授信能力，更好服务经济发展。实体经济。

上述财政增量政策的具体内容预计将在11月4日至8日举行的第十四届全国人大常委会第十二次会议上公布。

中国银河证券研究所研究报告显示，随着专项债券资金使用超过2万亿元，加上年内新增设立的4000亿元政府债务额度，以及年内可能提前批复专项债券，新债额度、以及可能提前发行的超长期特别国债有望在四季度财政支出拐点进一步走高，带动年内经济企稳回升。