12月21日，十三届全国政协经济委员会副主任杨为民在中国财富管理50人论坛2024年年会上表示，明年稳增长的压力仍将主要谎言在于家庭消费。中央经济工作会议要求优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增强后劲。因此，有必要降低增量财政收入用于投资的比重，增加用于支持消费的比重。

中央经济工作会议指出，当前外部环境变化负面影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是内需不足，部分企业生产经营困难，人民群众生活困难。就业增收压力较大，风险隐患仍较大。许多。

杨为民认为，从投资角度来看，目前扩大投资是必要的，但很难继续提高其占总需求的比重，即投资增长快于总需求增长。就看是否还有较大的投资需求。物理空间。房地产投资仍然拖累今年的总投资，而总投资取决于房地产销售。如果不能提高住房消费，房地产企业就不会投资。未来房地产投资仍有空间，但主要是结构性的，很难恢复到过去10%至20%的高速度。我国基础设施网络已基本形成，投资空间缩小。有些领域确实需要加强，但大多是公益性强、回报率低、需要更大规模债务支撑的领域。近年来，制造业投资个别年份增长较快，就是因为它与出口密切相关。如果出口好，制造业投资就会好。因此，虽然我国还有很大的投资空间，但不会像2008年、1998年那样立即拉动增长。总之，从总体和长远来看，内需不足不能算投资不足。

从消费角度看，最终消费包括居民消费和政府消费，其中政府消费一般占最终消费的30%左右。杨为民指出，2010年以来，政府消费率（政府消费占GDP的比重）总体上升，政府消费主要用于公共管理和公共服务。政府消费快速增长，既是公共服务加强的结果，也是公共管理的结果。人员数量迅速增加。政府消费是力所能及的，充足还是不足很难说。因此，内需不足并不能说是政府消费不足。

因此，内需不足主要是居民消费不足造成的。杨为民表示，居民消费不足不仅是当前的突出问题，也是我国20年来发展需求侧的短板。家庭消费率，即家庭消费占GDP的比重，从2001年的45.7%下降到2023年的39%，虽然从2010年最低点35%有所上升，但比2019年低了6.7个百分点。 2001年，本世纪初。百分点。

杨为民指出，长期以来，我们发展中高度重视扩大供给，但对需求特别是居民消费重视不够。我们对需求的生成机制、内生机制和有效政策的研究还不够。经济政策更加注重扩大投资。 ，扩大供给。这次扩大内需的策略需要转变，从扩大投资转向扩大消费。

为扩大居民消费，杨为民建议，一是运用更加积极的财政政策扩大消费。明年稳增长的压力仍主要来自居民消费。中央经济工作会议要求优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增强后劲。因此，有必要降低增量财政收入用于投资的比重，增加用于支持消费的比重。

二是大幅增加对低收入群体的转移收入。居民消费不足的一个重要原因是低收入群体规模大、收入低、消费低。中央经济工作会议就此提出了许多有针对性的措施。要加快政策落实准备工作，更多向低收入群体倾斜。同时，要加快落实党的二十届三中全会重申的加快农民工城镇化、农村集体建设用地入市等改革举措，允许农民自有住房出租、入股、合作。中央已经确定并重申的改革不一定需要再次试点，应该尽快实施。

三是支持消费产业发展。实施扩大居民消费的需求政策，产业政策也必须与之配合。调整产业发展总体政策，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，培育发展未来产业，支持消费产业发展。将消费产业与传统产业分开，单独描述，有利于引导市场和各级地方政府重视消费产业的发展。中央经济工作会议提出扩大服务消费。重点之一是服务消费供给。大多数服务消费是通过在同一时间、同一空间内供给和消费来实现的。为支持服务消费供给发展，放宽市场准入，可以考虑制定服务业负面清单，列出需要监管的领域。企业主体、个体工商户可以创造负面清单以外的东西。同时，为支持扩大中高端商品和服务供给和消费，适当放宽一些高端消费限制。