作为我国第一部专门涉及民营经济发展的基本法，《民营经济促进法》的立法进程备受各界关注。 12月21日，《民营经济促进法（草案）》（以下简称《草案》）提请第十四届全国人大常委会第十三次会议审议。

此前，民营经济促进法的制定已纳入全国人大常委会、国务院2024年立法工作计划。综合各方面信息表明，该法的立法进程将加快。

制定本法的目的是将改革开放的有效做法特别是党的十八大以来党中央、国务院关于民营经济的政策和做法，作为深化改革，巩固改革成果，回应各方关切，提振民营经济发展信心。

数据显示，截至2024年9月底，全国注册私营企业数量超过5500万户。私营经济在整个国民经济中的重要作用更加凸显和不可替代。这部基本法的制定对于进一步优化民营经济发展环境、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。

送审的法律草案中有许多条款直接涉及私营企业和私营企业家的现实和切身利益。例如，禁止限制人身自由的严格规定和查封、拘留、冻结等强制措施；禁止利用行政和刑事手段非法介入经济纠纷；细化办案程序，规范非现场执法行为。

同时，《草案》还对加强账款支付保障、加强预算管理、定向细化账款支付、设立账款欠款协商、调解和结清程序等作出了规定。

《草案》的上述规定，是回应各方关切的重要举措，也充分体现了《立法法》总则中“法律规范应当明确、具体、有针对性”的基本要求。并且可以强制执行。”

该法的颁布实施还需要一个过程。当前非常紧迫的任务是严格执行现行法律法规和政策，为这部法律的出台创造更好的整体环境。

当前民营经济领域亟待解决的问题有哪些？这从近期中央经济工作会议等会议强调的内容中可以清楚地了解到。

比如，近日召开的中央经济工作会议，部署明年开展规范涉企执法专项行动。既严肃查处各类违法违规行为，又重点整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱扣押等行为。重要方向是切实维护民营企业和民营企业家的合法权益，努力为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。

又如，12月16日，国务院就“加快实施行政裁量基准制度进一步提高行政执法规范化水平”进行专题研究。建议强化执法监管，关注罚款没收收入异常增长、大量异地执法、大规模重罚等情况，对相关执法行为进行审核核实，有问题及时纠正。专题研究中提到的上述现象，很多都与民营企业有关。

例如，12月18日，最高人民检察院党委召开专题会议，讨论、交流、谋划2025年检察工作思路和措施，强调：检察机关依法保企要融入党中央部署的规范涉企执法专项行动，涉企刑事“案件”数量进一步增多，非法“扣押、冻结”企业财产、非法异地违法犯罪“案件”数量进一步增多执法和营利性执法。加强司法等突出问题监督。

显然，上述问题如果得到有效解决，将进一步给民营企业和民营企业家吃“定心丸”，也将为进一步坚定民营经济发展平稳长期发展的信心打下坚实的基础。 。

以立法形式保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、受到平等的法律保护，是民营企业和民营企业家的核心关切。同时，切实解决民营企业和民营企业家面临的诸多现实问题也是核心关切。

总之，民营经济促进法的立法既要着眼大局，加快立法进程，当前也要着眼细节，解决面临的现实问题。 《草案》专设一章强化违法行为法律责任，增强制度的刚性和权威性。实际问题得不到有效解决，就难以体现刚性和权威。只有严厉纠正现实问题，才能为民营经济促进法的制定提供更好的环境。

（本文来自第一财经）