昨天（17日），商务部等八部门发布关于2025年汽车以旧换新工作的通知，将国四排放标准实施第一年的燃油汽车纳入可报废旧车范围。申请报废和更新补贴。补贴标准与2024年相同，报废旧车购买新能源客车补贴2万元，购买排量2.0升及以下燃油客车补贴1.5万元。

国家发改委、财政部等部委此前也已出台相关政策，进一步扩大实施大规模设备更新和消费品以旧换新。

以旧换新的家电发往哪里？

以旧换新促进了消费，但也带来了新问题。您的家人是否遇到过新产品到货，旧产品不知道如何处理的情况？今天，我们就从“回收”开始吧。

市民陈女士：我没听说过有回收旧家电的店北京回收废钢，也不知道哪里有。当时家里的一张沙发就要一万多块钱，只能扔进垃圾桶。

市民戴瑞珍：我家阳台上还放着一台洗衣机，没有拿走。因为当你买了新的，你就把旧的放在那里，因为叫人来收可能只需要你10、20元。

记者随机采访了一些市民，不少市民表示，现在很难找到回收点，即使能找到，回收价格也很低。

以北京为例，我们通过大数据搜索发现，2023年小家电回收网点约有160家，但去年全年几乎没有增加。不过，去年前11个月，北京累计享受家电以旧换新补贴的人数超过233万人。

线下回收很难，那么线上回收呢？记者打开某平台推出的“以旧换新”活动，下单购买了一款热水器产品。虽然可以享受新机补贴的优惠政策，但结账时，旧手机只能扣十元。该平台表示，回收价格低的原因是人工上门拆解成本较高，且报废产品的残值难以覆盖人工上门成本。

天元旧材赛迪研究院节能研究所研究员冯祥兆：目前的回收体系还没有跟上前端的增长速度。行业企业普遍规模较小，集中度不高。线上平台尚未形成统一、规范的定价和管理。特别是在农村地区以及城乡交界处，送货上门的成本更高。

专家表示，目前旧物品回收标准仍缺乏标准，导致回收价格无法统一。目前，已有《再生资源分拣中心建设与管理规范》、《再生资源回收利用网络信息认证规范》、《事业单位废弃物品回收系统管理规范》、《废弃电器电子产品回收规范》等四项国家标准”已被专家通过。技术审查会和标准颁布后，将对各地、网络平台提出回收的具体要求，切实保障人民群众的利益。

除了需要统一回收价格外，还需要加强主动上门服务。在安徽等地，开始要求以旧换新的商家提供全流程服务，特别是在农村地区。

安徽省商务厅流通处四级调研员夏鹏：比如我们要求参与商户具备家电送新、收旧、送旧等一站式上门服务能力。拆卸和组装它们。消费者只需在网上下单预约，服务人员就会准时提供上门服务，相关服务能力基本覆盖全省。

回收的新能源汽车如何处理？

去年，以旧换新推动的销售中所占比例最大的是汽车。数据显示，去年全国汽车以旧换新总量超过650万辆，其中包括大量新能源汽车。这些报废车辆该如何处理？简单地拆成废钢就够了吗？

我们在天元二手材料网站上查到了目前有资质拆解新能源汽车的企业数量。全国有近千家企业。同时，记者发现，官网单独列出了具有动力电池拆解资质的企业，共有148家企业。

天元二手材料赛迪研究院节能研究所研究员冯祥兆：到2025年，我国退役动力电池规模将达到百万吨级别，甚至可能接近200万吨。目前，具有正规资质的企业总产能为379.3万吨/年，理论上可以消化这一数量。前提是加强精细化管理。例如，企业的生产规模、生产设备、再生资源利用率等需要满足一系列标准。

也就是说，只要能够做到精细化管理，这148家企业能够充分发挥资源优势，就能够满足当前的拆解需求。

然而，记者到各地实地调研时却发现，有的企业虽然拥有拆解资质，但却非法将拆解任务外包给其他“小作坊”，有的企业不具备拆解资质却偷偷拆解的现象。

优派能源可再生能源运营中心机动车业务高级经理 谢立忠：新能源汽车拆解的难度主要体现在改成三电系统后，对电池的拆解要求是较高，而且整个拆卸过程也比较复杂。需要高度标准化的操作。拆卸不当很容易造成热失控。非标企业最大的影响是环境污染。

今年1月1日，我国开始实施新版《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》，进一步规范废旧动力蓄电池综合利用。再次明确产能、回收率、环保等指标达不到要求。对有要求的企业将退出资格名单。对于不具备拆除资质的企业，要求地方政府加强规范管理，防止非法拆除造成危害。同时，督促有条件的企业进一步提升专业能力。

过去，由于缺乏精细化的拆解要求，很多原本可以重复利用的零部件都被当作废品按斤出售，导致再生资源利用率很低。现在，要求企业不仅要“拆”，还要“拆得好”，提高资源循环利用率。以动力电池为例，可以从中提取钴、镍、锂等昂贵的金属材料。

天元二手材料市场部经理 郑杰：我们可以将一些有一定价值的电控元件，比如技术较新、损坏较少的，交给有资质的公司进行维修、检测、翻新，然后应用于一些成本敏感的场景并复用，也具有一定的利用价值。

退役的“风景”设备去哪儿了？

“两新”的另一个重点是大型装备的更新。那么目前已经淘汰的大型工业设备又遇到了哪些新问题，又该如何解决呢？

记者在大数据平台上查看了近年来新增的拆解品类。除新能源汽车外，风电、光伏、大型工业装备等新品类也纷纷出现。相应地，具备拆解这些产品资质的企业数量也有所增加。极其有限。据有关机构预测，今年我国风电行业将迎来首次大规模退役浪潮，退役规模将超过1.2GW。

天元二手材料赛迪研究院节能研究所研究员冯祥兆：这是当前行业发展到新阶段而产生的新问题。预计光伏退役高峰期在2030年左右，届时光伏组件废弃物量将达到约18GW，约140万吨废弃物。在此形势下，与新能源相关的资源回收再利用需求骤然增加。

专家告诉记者，由于专业回收公司数量较少北京回收废钢，商业模式不成熟，目前存在对废弃风机叶片进行简单焚烧、填埋的现象。同时，风电场、光伏站点大多位于偏远地区，退役机组拆解存在体积大、运输距离长、运营资源缺乏、人工成本高等问题，都增加了拆解难度。

2023年，我国先后发布了《关于推进退役风电、光伏设备回收利用的指导意见》和《风电场改造升级和退役管理办法》。但仍需进一步明确责任主体范围和要求，培育风电制造、利用、回收和再利用的完整产业链。

中国再生资源回收利用协会会长徐铁成：未来，我们将加快退役风电、太阳能设备再生资源回收体系建设，加快建立协同区域回收体系，推动再生资源回收利用体系建设和改造。区域新能源产业再生资源回收利用基地，打造重点节点示范工程。

我们看到，当前“两新”政策背后遇到的“流通”问题，是新的发展需求引发的。为了解决这些拥堵点、卡点，一系列政策正在加快实施。

当记者来到全国最大的废钢生产基地时，恰巧遇到了一支调研队伍。经过了解，我发现他们就是去年成立的华润再生集团的领导。

天元二手材董事长季海军：这个叫破碎料。

天元二手材党委副书记朱建春：破了，要打得这么细吗？

天元二手物资董事长季海军：对，就是这么详细。好产品卖不了好价钱，也没有国家行业标准。我们非常希望中国投资环境尽快制定并推广标准。

随着大规模设备升级和消费品以旧换新政策的出台，摸清资金状况、整合资​​源、更高效地回收再利用成为当务之急。这也是本次中资环境调查的重点。

天元二手物资总会计师王卫东：国家成立这样一个央企，是为了加速资源产业的整合。央企通过引领、制定标准作为综合解决方案来引领这个行业的发展。

天元旧物资党委副书记朱建春：从收集端到仓储、加工、再利用，打通回收资源利用链条，打造全国性、规模化的功能平台，助力整个废旧物资回收利用。产业提质增效。

这不仅仅是废钢行业。记者检索华润再生集团的业务范围发现，其整合了多家央企的废塑料、废电池、废有色金属等业务板块，并重点提供废旧家电、电子产品。 、扩容退役风电、光伏产品等，都是直接针对当前的发展痛点。

废弃资源整合后，如何“吃掉、挤出”，是循环经济的最后一个难点。

记者找到这份《2024年中国再生资源回收行业发展报告》发现，2023年，废有色金属仅占我国再生资源回收主要种类的3.85%，但废有色金属的回收却，在整个回收量中排名第二，仅次于废钢，占比22.85%，近3000亿元，其中不少是铼、钯、其他附加值极高的稀有贵金属，其中很多是从最传统的铜冶炼废料中获得的。

天元二手材料赛迪研究院节能研究所研究员冯祥兆：高附加值是重点。许多铜厂冶炼后的废渣中含有稀有贵金属。提取它们绝对是困难的。推广有色金属再生资源利用，不仅可以减少对原生矿产资源的依赖、降低开采成本，还可以减少环境污染和土地占用。 ，具有多重环境、经济效益和社会效益。