理性和建设性

李明认为，目前简化的是项目申请的先决条件，并且仍需要更多的标准化和完善来监督2018年后来的项目实施。此外，在线平台的反馈机制仍然可以改进。

“笑话证明'你的母亲是你的母亲'不会再发生。”在2018年Lunar新年期间，位于长江三角洲地区人造草皮制造公司的负责人李明（Li Ming打破了一个项目的腿，并再次盖章了数百个章节。”

李明提到的“国家在线批准和监督平台的投资项目”正成为全面覆盖在线批准，备案和对国家投资项目的其他监控的平台。

但是，随着简化管理和委派权力的加速，他认为目前简化的是项目申请的先决条件，并且仍需要更多的标准化和完善来监督2018年该项目的后期实施。 ，在线平台的反馈机制仍然有改进的余地。

改变

李明（Li Ming）特别负责其公司的项目应用，并在2017年初与当地发展和改革委员会，经济和信息委员会和其他部门打交道了11年。

2017年初，正式实施了“关于企业投资项目批准和申请企业投资项目的法规”（国家发展与改革委员会第2号命令）（以下简称“以下简称为“管理法规”）。投资项目的在线批准和监督平台开始在全国范围内开放，改变了先前的区域部门。在线投资项目批准的情况。 “说实话，经过多年与地方政府进行沟通后，我感到“管理措施”在去年年初发布后，我感到非常明显的变化。李明为一个例子。许多年前，当他的公司申请项目材料时，他了解了这些信息。通道相对单个，许多内容不开放和透明。今天去一个部门时，我需要弥补官方印章，明天去另一个部门时，我需要弥补证书。我不知道第二天会做什么。我只能仅依靠现场工作人员的口头通知，提出问题并回答问题。有时我跑了几天，但是材料还没有准备好。

全国在线批准和投资项目的监督平台的开放和优化给李带来了一种新的感觉：“我不必再去那些部门，并与当地政府的员工面对面咨询。有一个 - 在网站上停止通知信废铝加工，需要提前准备哪些材料，应该盖章哪些官方印章，应该找到哪些部门，并清楚地写了通知信，这是在很多年以前写的。”

在此基础上，李明可以通过披露项目批准，备案和其他事项的处理条件，程序和处理时间限制，从上述在线平台中找到答案。

除了发出“管理措施”以来，除了一站式通知带来的便利之外，企业的批准，申请机构和其他相关部门均匀地使用了在线平台生成的项目代码来处理相关程序。当通过在线平台应用项目时，将生成独特的项目代码作为项目整个施工周期的身份标识符。项目批准信息，监督（罚款）信息以及项目实施过程中的重要信息均匀地收集到项目代码中，并与社会信用系统连接为后续监督的基本条件。

与李明打交道的地方发展和改革委员会的官员告诉《经济观察家》记者，根据监管当局的要求，2018年项目批准和申请机构遵循便利和效率的原则，提高了服务效率，并提供高质量的服务。项目批准和申请机构还将制定和披露服务准则，列出申请材料和所需的附件，以供项目批准，接受方法，审查条件，处理程序，处理时间限制等；列出项目申请所需的信息内容和处理程序，等等，提高工作透明度，并为企业提供指导和服务。

李明告诉《经济观察家》记者，随着全国在线批准和投资项目的监督平台的开放和改进，后来对企业项目的绩效审核也得到了一定程度的改进。 “事实证明，在进行项目时，这有点混乱，并且没有排除重复声明的可能性。但是现在废铝加工，项目审计更加严格，我们将及时了解政府资金的目的，这是双赢的情况。”

此时，除涉及国家秘密的项目外，项目批准和申请是通过国家投资项目在线批准监督平台（以下简称在线平台）实施的。可以查询和监督批准和备案过程和结果。完全建立了完整的覆盖网络框架。

地方发展与改革委员会官员说，根据监管机构的要求，将来将未来将不批准的项目数量必须占批准项目总数的80％以上。如果有特殊情况，并且需要与投资者讨论更复杂的问题，则可以要求与公司中的相关人员进行面对面的沟通，而面对面沟通的批准项目总数不能超过20％ 。 “过去，我们承诺在7天内给投资者有明确的答复。现在，在在线平台的支持下，一些投资者可以立即收到在线答复，甚至可以自己打印出来，而无需像以前那样亲自这样做来到这里，上述地方发展和改革委员会官员认为，从运营周期的角度来看，服务效率确实在一定程度上得到了提高。

延长

值得注意的是，缺乏“腿部跑步”的背后是对项目现场和事后监督的越来越困难和风险。

2018年初，为了促进“管理措施”的实施，2018年2月，“对企业投资项目的现场和现场后监督的措施”（国家发展与改革委员会命令第14号）（第14号）（）（以下称为“监督法规”）开始实施中国的投资。在现场监督后和之后，有一个差距无法遵循。

依靠在线平台，标准格式意味着替换手动审查和批准手段，并且所有固定资产投资项目都不适用。

上述地方发展和改革委员会官员表示，目前的项目批准仍在分层省。然后，该省将将其委派给该市，最后该市将其委派给县和地区一级直接提交。

李明的企业的项目应用是由企业在中国投资和建造的固定资产投资项目，包括企业利用自己的资金筹集资金的项目，以及企业利用自己的资金申请政府投资补贴的项目或贷款利息补贴。

2018年，对于李明所在的当地制造企业和地方发展和改革委员会，尽管批准机构一直被分散，但仍有一套完整的运营和可执行法律制度。 “批准机构已被分散并简化了程序。出现的问题是，如果未来根据批准文件的内容建立该项目，将使用哪些强制性法律和法规来规范该项目？ “提出了当地发展和改革委员会的官员问题。

2018年1月下旬，该地区的一家公司遇到了上述问题。经济观察家记者了解到，有一家当地企业，在启动了国家投资项目在线批准和监督平台之后，提交材料（即，将相关的铝产品）提交到有线电视盒中时提交了“铝产品处理项目”。等等，根据国家法规。可回收产品。

但是，当公司从当地监管部获得项目批准时，除了完成少量铝产品处理任务外，它在剩下的时间开始融化铝，并采用了与1980年代类似的废铝冶炼并处理了机器加工厂。铝制零件被回收并融化成大块，制造成纯度较低的铝制铸币厂，然后以比市场价格低得多的价格出售。

当地经济和信息委员会和环境保护局的相关人员表示，在铝融化的重新处理过程中，公司的次要污染问题非常严重。

谁将解决公司的违规行为？根据“监督措施”的要求，“蒂亚扬的二手材料在各个层面应提交一个根据法定授权和程序发现的可疑非法问题的案例，并在处理方面做出决定”和“该项目”尚未批准建筑位置和施工量表。

作为上述非法铝融合企业的批准机构，该地区的地方发展和改革委员会承担了监督责任。他以要求为例，如果相关部门确定项目建设内容是根据法律规定的投资和建设，则批准机构应命令施工停止或停止生产并恢复原始状态根据法律，并根据法律罚款。实际上，我在工作和改革部门工作的工作部门仅具有批准部门和工业部门，并且没有项目检查部门。

最后，必须暂时监督提供工业政策咨询和计划的行业部门。当公司面对当地发展和改革委员会官员时，这并不是说服：“我是一家投资促进企业，投资了很多钱，并获得了如此大的土地，这只是用于生产。提到的铝制产品是什么在声明材料中？”

上述地方发展和改革委员会官员告诉经济观察家：“的确，当我们命令纠正并停止建设时，问题就会出现。还没有这样的事情。”

李明认为，从企业的角度来看，项目后的监督确实存在一定困难。毕竟，在此阶段，简化管理和委派权力的重点是放宽项目应用程序的先决条件，监管机构很难为项目实施详细信息覆盖所有内容。

随着非会议批准项目数量的显着增加，这增加了许多未知的风险。李明说，与中央预算内的特别资金会议批准相比，在国家投资项目在线批准和监督平台上申请的项目的信息相对有限，只有一张桌子，包括项目名称，投资内容，投资金额，等等

上述地方发展和改革委员会官员的工作经验证实了李明的声明：“根据有限的申请材料，我们要确定项目内容的真实性，以及企业是否可以根据申请内容生产按计划进行的，这是很困难的。”

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