介绍

市政人民政府发布了实施计划，以建设示威城市为的废料回收系统（2022-2025）。该计划的目标要求到2025年，回收废物材料的政策系统将得到进一步改善，并且将进一步提高回收水平。基本上已经建立了用于回收废物的网络系统，其中有2,000个城市和农村废物回收站，可实现100％的覆盖范围，满足城市和农村居民的便利生活需求。已经建立了两个综合分类中心和16多个专业分类中心，其中包括1个以上的绿色分类中心。

全文如下：

所有地区，县（城市），蒂亚扬二手材料和相关部门的人民政府：

现在已发布“建设模型城市废料回收系统（2022-2025）的实施计划”。请根据实际情况认真实施。

市政府政府

2022年12月28日

（该文档已公开发布）

建设造型城市在申阳的废料回收系统的模型城市（2022-2025）

为了实施“指导国家发展与改革委员会和其他部门的意见，以加速废料回收系统的建设”（开发和改革环境资源[2022]第109号），“国家发展和改革委员会和其他部门在关键城市清单上发布废料回收系统通知（开发和改革办公室的环境资源[2022] No. 649）需要加速建立和改进废料回收系统，即并根据我们城市的实际情况制定该计划。

1。工作基础

（i）城市发展概述。 City位于中国东北部和狮子省的中部。它有10个地区，2个县和1个县级城市。城市的总面积为12,860平方公里，建筑面积为570平方公里。 2021年，该市的GDP为7249.7亿元人民币，同比增长7％；第三级生产的比例为4.5：35.5：60。该市的人均GDP为79,706元，比上一年增长5.9％。在2021年底，该市的永久人口为9.118亿，其中城市人口为77.446亿。

（2）回收废物概述。自13五年计划以来，我们的城市制定了“申阳的循环经济发展的第14个五年计划”，“雪阳的“循环发展的第14五年五年计划”，的第14五个。 - 开发垃圾分类的计划”，“ 的可再生资源开发计划（2017-2022）”等等。一系列政策系统指导并促进废物的回收。该市的废料主要是废金属和废纸，其他类别产生的量相对较少。大约有1,500个带有业务许可证的再生生物资源回收站，基本上覆盖了该市的所有街道和乡镇。 2021年，该市的废钢回收量，废金非金属，废物塑料，废纸，废物轮胎，废物轮胎，废物纺织品，废玻璃，废弃的机动车和其他废料达到24.263亿吨，以及接收和接收和接收和接收和接收的能力处理建筑废物达到210,000吨。废物资源的全面利用为22.6亿元人民币，高于指定的回收资源处理和利用率高于指定规模的企业的产出价值为45亿元人民币，而企业的产出价值高于指定的再制造规模超过9000万元。城市和农村的二手商品交易正在有序地进行，显示出良好的发展趋势。

（iii）存在问题和约束。传统的回收资源行业的回收率较低，排序水平，标准化程度和分散的回收渠道。回收式使用链尚未形成完整的系统。应通过诸如“ +”和“大数据 +云计算”之类的方式改进标准化。 ，科学和有条理。在废料利用，二手交易和再制造领域，缺乏大规模企业，以及对领先企业落后一些高级地区的支持。需要通过积极的领导和培养来实现集聚和大规模发展。

2。总体要求

（i）指导意识形态。在新时代的习惯上对社会主义和中国特征的思想的指导下，充分实施了中国共产党第20大国会大会的精神，彻底实施了Xi 的生态文明思想，全面，准确，准确，全面地实施了新的发展概念，建立一种新的开发模式，遵守高质量的开发，并加速建筑与国家中央城市兼容的废料回收系统，改善废物回收网络，提高分类，处理和利用可再生资源的水平，可再生资源的水平，促进二手商品的标准循环以及再制造业的发展和发展，全面提高整个社会的资源利用效率，并确保资源安全，探索和总结模型，以帮助实现碳峰和碳中立性。

（ii）工作原则。

1。由政府驱动和市场驱动。全面发挥政策的指导作用以及市场资源分配的决定性作用，加强政策协调，改善市场机制，优化开发环境并释放内源性驱动力，以使所有类型的市场实体参与废物的建设材料回收系统。

2。系统构建和协调的促销。加强系统的概念，遵守面向问题的方法，专注于回收废物材料的所有领域的缺点和瓶颈，并协调有序，高效的城市和农村废物的计划和建设，垃圾分类集合收集和运输系统，以及回收资源处理和利用系统。 。

3。改革驱动的创新发展。促进回收废物材料领域的机构和机制改革，加强因素的供应，促进技术创新，建模创新和监管创新，以及创新并开发新的模型和场景，以回收废物材料。

（iii）主要目标。到2025年，将进一步改善回收废物的政策系统，并将进一步提高回收水平。基本上已经建立了用于回收废物的网络系统，其中有2,000个城市和农村废物回收站，可实现100％的覆盖范围，满足城市和农村居民的便利生活需求。已经建立了两个综合分类中心和16多个专业分类中心，其中包括1个以上的绿色分类中心。回收的资源处理和利用行业的水平已大大提高。九项主要回收资源的回收量，包括废钢，废铜，废铝，废料铅，废品锌，废纸，废纸，废料塑料，废料橡胶和废玻璃，已超过300万吨沈阳市废铜回收，总产出回收资源处理，利用和再制造业的价值已达到63亿元人民币。二手商品的循环顺序和交易行为更为标准化，交易渠道和表格更丰富，交易量表得到了显着改善。

3。主要任务

（1）改善废料回收网络。

1。加速回收插座的布局和构建。原则是促进居民的移交，并为回收和转移点以及转移站做出合理的安排。公共场所配备了智能回收垃圾箱和其他设施，并指导邮政快递公司在商务渠道设置包装废物回收设备。新建的社区以建造废物回收房间，并“每天收到每天收到”。以有序的方式促进农村废料回收渠道的建设，并在回收农村地区可用的垃圾中做得很好。鼓励回收公司以各种形式运营回收站，改善所有类别的回收功能，并形成一个植根于社区并为居民服务的基本网络。到2025年，将有2,000多个城市和农村废料回收站，可实现100％的覆盖范围。

2。加深“两个网络的集成”。加深“两个网络集成”，并在国内废物分类和废物材料回收之间有效联系，鼓励第三方市场实体，例如回收行业和卫生服务行业，以增加对家庭废物分类的参与，并实现减少对终端治疗的参与家庭废物和可再生资源的减少循环利用增量。标准化废料回收车辆的管理，使用统一的分类标志，确保特殊车辆的特殊和封闭式运输，并加强道路权利的保护。到2025年，“两个网络集成”将继续加深，城市建筑区域中家庭废物的资源利用率将超过60％。

3。提高分类功能和水平。优化并调整回收资源分类中心的布局和功能，并建立或升级一批具有清晰功能，先进技术，完整的环境保护设施和标准化管理的全面分类中心和专业类型中心建筑管理规范”。排序中心。到2025年，新区新区和利奥旺区将建立两个综合分类中心，其他地区将翻新并建造16多个专业排序中心，包括1个以上的绿色分类中心。

4。培养和发展主要企业。鼓励领先的回收企业通过各种方法来整合中小型企业和个人企业主，以提高行业集中和规模的收益；根据下游回收的原材料和再生产品的标准，提高废料回收链路的预处理能力，并形成标准化和有序的回收和利用。工业链。支持加工和利用企业和制造业企业，以扩展到工业链的上游，开发回收，加工和利用的综合模型，并促进资源增值。到2025年，领先的回收，加工和利用企业将实现快速的聚类和开发，而具有资源利用和技术促进建筑废物的企业将实现高质量的开发。

5。提高信息化水平。增强数字授权，鼓励行业协会和企业联盟建立信息平台，并将“接收，运输，存储和交易”的数据信息收集的整个过程联系起来。促进“互联网 +回收 +交易”的协调开发，升级并迭代为新的业务格式，例如在线约会，门到门回收，在线交易和离线交付，并形成了上层回收，中间，中间，中间 - 中型的回收网络连接仓库和物流，以及较低的连接公用事业。链。到2025年，“ +回收资源回收”企业的数量将超过2个，并且“门到门回收应用应用程序应用程序”的注册用户数量将为180万。

（2）提高可再生资源的处理和利用水平。

6。促进加工和利用行业的聚集和开发。协调可再生资源处理和利用基库和区域贸易中心的计划，以促进可再生资源行业的聚集和开发。促进工业园区资源回收设施的共同建设和共享，并加强因素保证。 区正在加快以循环经济为领先行业的史阳离离岸经济区的建设。到2025年，将有2个以上的回收资源处理和利用基础，以及1个回收资源区域贸易中心。

7。加速处理和利用项目的构建。将省级开发区（例如帝国近海经济区）作为运营商，我们将加速实施区和 New 等关键资源回收项目，并计划建立全面的设施，以综合的集中式处置和利用“三大”主要的固体废物”，并将在全国范围内继续工作。形成示范效应。到2025年，诸如 Urban固体废物综合利用等项目将完成并投入运营。

8。提高处理和利用技术的水平。鼓励采用各种方法进行技术升级和设备更新，促进现有加工和利用行业的质量改进和转型，并全面提高机械化，信息化和智能的水平。依靠制造业企业积极进行高级设备的研究和开发，以处理和利用可再生资源，实施第一个（集合）研究和应用支持政策，并增加促进新技术，新设备和新模型的促进。到2025年，废钢加工和利用企业的数量将进入国家标准化企业达到3。

9。加速工业化和技术创新的整合。促进新一代信息技术在回收资源处理和制造领域的集成应用，并建立回收资源处理和利用的核心技术平台。指导和支持大学和大学在诸如精细拆卸，有效的复合材料解离，清洁有价值的金属的清洁和再制造以提高源供应能力等领域进行最先进的基础研究。到2025年，高于一定规模的工业企业的关键过程的CNC率将超过60％。

（iii）促进二手商品交易和再制造行业的发展。

10。开发新的“互联网 +二手”业务格式。促进二手商品在线交易平台的健康发展，丰富的交易渠道，标准化交易行为并改善消费经验。鼓励区依靠综合债券区进行二手车出口，并计划并建立二手商品电子商务公园。支持我们城市中区域总部基地，仓库和质量检查中心的布局，并为整个类别的闲置项目开发了一个平台。到2025年，我们城市将有三个在线二手商品交易平台。

11。促进身体二手市场的健康发展。在和中标准化了主要类别的集中和标准化的二手商品交易市场和交易区。培养多元化的离线场景，支持各个地区的集中和标准化的“跳蚤市场”的建设，鼓励二手商品的托运以及定期组织交易活动。到2025年，我们将专注于提高质量和升级15个二手商品贸易市场和贸易区的建设，例如车辆，家用电器，手机，家具和服装。

12。标准化二手商品交易行为。建立并改善了二手产品识别，评估和评分的标准系统，以提高行业流通的效率。改善交易方的信任机制，确保供应链的稳定性，并提高售后服务的水平。培养权威的第三方评估和评估机构，促进完整性系统的建设，并在二手交易中实现“安全销售和购买”。

13。加强对二手商品行业秩序的监督。提高二手商品交易的整个过程的执行，改善二手商品交易的标准化，标准化和技术水平，并促进在线和离线的综合发展。在监督拆除产品（例如废物电气和电子产品）的流动方面做得很好，以改善行业中的“零星，混乱和污染”的情况。

14.指导再制造业的创新发展。加速关键再制造技术的研发和应用。鼓励基本技术研发单位和企业探索建立再制造工程研究（技术）中心和再制造产品质量检查和测试中心，并鼓励科学研究机构和企业进行联合研究和工业化示范。

15。促进高级和适用的再制造技术和设备。提高汽车零件，工程机械，机床，文化办公设备等的再制造水平，促进新兴领域的再制造行业的发展，并促进普通关键技术的应用和灵活的处理。到2025年，高级再制造技术的数量将继续增长。

16.促进高端再制造示范项目的实施。探索针对再制造产品的推荐目录的制定，例如汽车零件，电气和电子产品以及文化办公设备，并开发了用于大规模完整设备的高端再制造行业。专注于促进汽车发动机等零件的再制造，并继续促进航空，工业，CNC和新能源设备的再制造。到2025年，再制造业的产出价值将达到1.2亿元人民币。

（4）改善政策保证系统。

17。加强土地元素保证。与废料回收网络有关的建筑土地将包括在城市发展计划中，并包括在支持土地的城市基础设施中。坚持振兴现有股票，储蓄和密集的土地利用，并确保废物回收项目和设施的合理土地使用需求。增加对工业基础的土地支持，用于处理和利用可再生资源和二手交易市场。根据农村实际条件沈阳市废铜回收，根据当地条件计划农村废料回收设施。

18。增加对投资，财政，税收和金融政策的支持。根据法律，实施与综合资源利用相关的税收优惠政策，积极地寻求满足条件的项目的中央资金支持，并充分利用REIT，气候投资和融资政策。制定支持和利用低价值可回收物的支持策略。鼓励倡导者和基于政策的金融机构增加对废物回收企业和关键项目的信用支持，并促进各种类型的社会资本以参与废物的回收利用。

19。增加绿色采购的努力。改善政府的绿色采购政策，并包括满足绿色采购范围中条件的产品。鼓励购买者考虑节能，节水，环境保护，循环，低碳，再生和有机物等因素，以扩大绿色采购需求，并促进绿色产品和可再生资源产品的推广和应用。

20。加强行业指导和监督。加强行业部门的主要责任，并执行相关的法律法规。根据法律，加强行业的监督并打击非法拆除和处理废弃汽车，废物电气和电子产品。加强对二手电子产品交易信息的安全监督，以防止用户信息泄漏和恶意恢复。加强对回收，加工和利用行业的环境监督，以确保遵守排放标准。

21.建立和改善行业信贷系统。实施市场实体的信用管理，在法定授权范围内实施违反信任的依从性和惩罚措施的激励措施，并标准化可再生资源的回收利用和利用的市场行为。

22。改进统计系统。建立一个用于回收废物并改善统计会计方法的统计系统。指南行业协会，以加强行业统计分析并标准化统计数据的发布。

4.保证措施

（1）加强组织领导。相关部门和地区应根据实际工作研究和实施特定措施，并建立和改善工作机制。蒂亚扬二手材料实施了关于废料回收系统的构建的分类促销和指导。所有地区，县（城市）政府应加强其行政区域内工作任务的具体执行。市政发展与改革委员会将及时评估实施计划的实施，及时总结和促进高级经验，并研究和解决新的情况和新问题。

（2）注意整体协调。相关部门应加强沟通和协调，并加强重大问题的协调和联系，例如建筑，管理，评估和评估。相关的部门和地区应进一步完善废料回收系统的施工内容和工作指标，以确保各级计划和行动的总体要求是一致的，在空间分配中协调一致，并且科学和有序的时间安排是科学和有序。

（3）改善系统和机制。遵守“提高资源保证能力并促进绿色，低碳循环发展”，促进机构和机制创新，探索建立面向市场的运营模型，创建标准化且合理的法律环境，公平竞争市场的要求，公平的竞争，环境以及友好，安全的投资环境，高质量，高效的服务环境以及和谐，稳定的社会环境。

（iv）加强支持支持。建立并改善废料回收系统的评估指数系统，标准化评估标准和口径，并增强评估“接力棒”的作用。建立一个高质量和专业人才的团队，改善政策体系和支持机制，有利于废料回收系统的高质量发展，充分动员各方的热情和主动性，并确保目标和目标和目标任务按计划完成。