2024 年 3 月 13 日，国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》明确做了两件事。其一，鼓励建立再生资源精深加工产业集群；其二，支持废弃电器电子产品处理政策的完善。这些政策的目的在于促进再生资源加工企业的集聚和规模化发展，引导低效产能有序退出，并且提升废有色金属等再生资源的利用技术水平。

2024 年 7 月 25 日，国家发改委与财政部一同发布了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。此措施明确表示，要安排 3000 亿元超长期特别国债资金，用以支持大规模设备更新和消费品以旧换新这一工作。在这 3000 亿元中废钢资源，由国家发展改革委负责牵头安排 1480 亿元左右的超长期特别国债专项资金，用于“两新”建设。

2025 年 1 月 5 日，国家发改委和财政部发布了一则通知。这则通知是关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的。通知要求加大重点领域设备更新项目的支持力度。增加超长期特别国债的资金规模，以支持重点领域的设备更新。继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新。在此基础上，将支持范围进一步扩展到电子信息、安全生产、设施农业等领域。重点支持高端化、智能化、绿色化设备的应用。鼓励有条件的地方将工业园区、产业集群当作载体，对设备更新进行整体的部署，并以规模化的方式实施。

工业领域中“资源循环利用”方向提及，要对废钢再生资源进行精深加工项目的支持。接下来，我们一同跟随中机院争资立项小组，对“大规模设备更新之废钢再生资源精深加工项目可研报告编制及 2025 年超长期特别国债申报”这一事项展开研究。

大规模设备更新之废钢再生资源精深加工项目可研报告编制

一、项目背景与意义阐述

背景分析，要阐述当前废钢行业的市场状况，还要阐述政策环境，同时也要阐述项目实施的紧迫性和必要性。

阐述意义：明确该项目对于资源循环利用有着重要意义，对于环境保护有着重要意义，对于经济发展也有着重要意义。

二、项目概况

项目名称：明确项目名称，使其具有辨识度和概括性。

申报单位的基本情况需进行介绍，涵盖其主营业务、经营年限、资产负债以及股东构成等方面。

描述项目的建设内容，说明其规模大小，提及主要设备的选型情况，以及阐述配套工程等方面。

提供项目的投资估算情况，同时给出资金筹措方案，并且要明确资金的来源以及其用途。

三、市场分析

市场需求：分析废钢市场的现状、发展趋势以及项目的市场前景。

竞争分析：对项目所在区域的竞争环境进行评估，其中包含对竞争对手以及市场份额等方面的考量。

四、技术方案

技术路线：阐述项目采用的技术路线、工艺流程、关键技术等。

设备选型：介绍项目所需的主要设备及其选型依据。

节能环保措施：提出项目在节能、环保方面的具体措施和方案。

五、实施计划

规划项目存在建设周期，此周期包含各阶段的时间节点以及主要任务。

进度安排：制定详细的项目进度计划，确保项目按时完成。

六、经济效益分析

收入预测：预测项目的年营业收入、利润总额等经济指标。

成本分析：分析项目的总成本费用、单位产品成本等。

投资回报：计算项目的投资利润率、投资回收期等投资回报指标。

七、社会效益分析

环保效益：评估项目在减少污染、节约资源等方面的环保效益。

就业效益：分析项目对当地就业市场的贡献。

产业带动效应：阐述项目对相关产业链的带动作用。

八、风险评估及应对措施

风险识别工作包括识别项目可能遭遇到的市场方面的风险，以及识别项目可能面临的技术方面的风险，还有识别项目可能面临的环境方面的风险等。

应对措施：针对识别出的风险，提出具体的应对措施和预案。

九、附件与证明材料

提供的相关证明文件包括废钢产生单位的许可证，以及废钢购进证明和废钢品质报告等。

其他材料：根据项目实际情况，提供其他必要的附件和证明材料。

十、编制注意事项

政策符合性：确保项目符合国家和地方的相关政策、法规和标准。

数据要准确：保证项目申报材料中的数据是准确的，不能有夸大或虚假的情况。

要保持项目申报材料的逻辑清晰且条理分明，这样便于评审专家进行理解和评估。

综上所述，废钢项目申报编制思路要全面考量项目的背景情况、市场状况、技术层面、实施规划、经济效益、社会效益、风险以及应对举措等诸多方面，以保证项目申报材料具备完整性、准确性和科学性。

大规模设备更新的废钢再生资源精深加工项目，将进行 2025 年超长期特别国债的申报。

超长期特别国债的支持政策对于废钢再生资源精深加工项目是明确的。依据相关政策解读，废钢等这类再生资源的精深加工项目被清晰地列入超长期特别国债的支持范畴。并且，国家发改委也明确地做出表示，将会安排超长期国债来对废钢铁、废有色项目的建设进行支持。

申报要求与流程：

废钢再生资源精深加工项目在申报超长期特别国债时，要保证项目是符合产业政策的。并且，其产品以及工艺要与《国家产业结构调整指导目录》等要求相契合。

项目需是已开工的项目或者是在建的项目。同时，要有明确的资金来源，并且具备资金证明材料，以此来保证资金拼盘的完整性。

申报材料需要包含项目可行性研究报告，需要包含投资估算表，需要包含资金来源证明等。并且要按照有关部门的要求去进行提交以及审核。

支持比例与额度：

符合条件的废钢再生资源精深加工项目，超长期特别国债资金会给予一定支持，支持的比例一般不会超过核定总投资的 15%。

项目背景与意义：

废钢回收再利用对于构建新发展格局很重要，它也是建设生态文明的一项内容。这种方式有助于提升资源的利用效率，同时能够减少资源的浪费以及环境污染。

申报超长期特别国债后，废钢再生资源精深加工项目能够获得资金支持废钢资源，从而进一步推动该项目的实施以及产业的发展。

综上所述，废钢再生资源精深加工项目能够积极申报超长期特别国债。这样做可以获得资金方面的支持，同时也能获得政策上的支持。通过获得这些支持，能够推动项目的顺利实施，进而推动产业升级。

《废旧金属循环利用工艺技术设备（2023 年版）》包含 4 项相关内容，分别是铁质废包装容器的处置、废钢筋的破碎、再生桶的综合利用以及废钢铁的综合利用技术，并且每项技术的详细介绍都在附件中可以查看。

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