4 月 28 日下午，财政部发布了《关于调整部分钢铁产品关税的公告》。此公告在钢铁行业引起了很大的反响，市场对于该公告的看法各不相同。根本主旨在公告中已阐述清楚：要更好地保障钢铁资源供应，推动钢铁行业高质量发展。经国务院批准，国务院关税税则委员会于近日发布了《关于调整部分钢铁产品关税的公告》（以下称《公告》），该公告称自 2021 年 5 月 1 日起，会对部分钢铁产品关税进行调整。

废钢铁人士所关心的是，此次关税调整特地提及了进口生铁和再生钢铁，这会带来哪些具体的影响呢？其中是否蕴含着机会呢？

在进口方面，《公告》规定，从 5 月 1 日开始，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实施零进口暂定税率。同时，将生铁、铬铁、硅铁等的出口关税进行了提高，提高的幅度为 5%。

有很多进口关注者表示疑问，再生钢铁不是已经0进口关税了吗？

五部委联合发布的《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》中称，符合再生钢铁原料标准的物品不属于固体废物，并且从 2021 年 1 月 1 日起可以自由进口。

再生钢铁原料的商品编码存在变化之处，其对应的税率税则也有变化的地方。

（未调整前的再生钢铁编码与税则）

铸铁类废料以及机械加工产生的废料（工业边角料），即便加工至符合再生钢铁原料标准，依然要缴纳 2%的关税；然而，折旧重废、折旧中废、折旧小废、打包类废料和破碎类废料，其进口关税是 0%。现在进口工业边角料的话，需要进行打包或者破碎处理。否则，成本方面就得增加 2%，按照当前的行情，这相当于 60 - 70 元/吨。实际上，这样做不如进口折旧类废钢来得划算。

财政部此次的《公告》把再生钢铁原料项下的最惠国税率 2%调整为暂定税率 0%。这意味着这 2 类再生钢铁的进口成本降低了 60 至 70 元。此举措有益于扩大再生钢铁进口原料的货源类别，能够刺激进口量进一步提升。

出口方面，依然是 40%的出口关税，这表明国家不倾向于鼓励出口。在应交的增值税方面，13%是必须要交的。

2021 年再生钢铁进口的现状是增速较为可观。在调整关税之后，它或许会进一步展现出发力的态势。

《公告》出台之后，一位进口贸易商在当晚表明了态度，他说要马上进口生铁以及再生钢铁，认为这是一个机会。

海关统计显示，2021 年一季度我国进口再生钢铁原料的数量为 5.53 万吨，与去年同期相比增长了 1545.3%。在这一季度当中，3 月份的进口量达到了 4.55 万吨，相较于前两个月，进口量有明显的增加。

据统计，截至 4 月 28 日，敬业集团最新的一批钢筋压块已进口。我国已通关进口的再生钢铁原料有 23 批次，进口总量在 7.5 万吨以上。此外，还有 8 万吨以上已签约或在途的再生钢铁原料等待进入国内。

当前再生钢铁原料进口存在的主要困难之一是国外报价较高。经统计，从 1 月 1 日起，实际成交的再生钢铁原料最低成交价为 430 至 450 美金，最高成交价为 515 美金。据了解进口废钢流程，当下日本等再生钢铁的主要来源地对国内的报价高达 510 至 525 美金，且还在进一步上涨。

一位有意向进口再生钢铁的天源二手物资人士进行了表示。若按照日本的报价，为 515 美金，进口日本 DJ 制铁，然后在国内转售，再加上港杂费等费用。经核算，达到了国内的含税价 3850 元左右。与国内相比，大概亏 80 元左右。（因为目前进口的大多是重废，而优质料相对较少）。

政策给予支持，关税进行了下调。对于再生钢铁而言，原本就具备了诸多有利条件，现在就差一个契机。倘若后期海外价格能够有所下降，或者与国内价格保持一致，再加上进口关税的调整，那么再生钢铁的进口量就有希望进一步增多。

深远影响之一：实现降耗减排进口废钢流程，在各个方面助力钢铁行业去达成碳达峰碳中和这一宏伟战略。

降税属于钢铁行业碳达峰碳中和战略目标框架下的政策安排，鼓励原料多层次多渠道进口也属于此框架下的政策安排。国务院关税税则委员会办公室表示，上述调整措施有利于降低进口成本，有利于扩大钢铁资源进口，有利于支持国内压减粗钢产量，有利于引导钢铁行业降低能源消耗总量，有利于促进钢铁行业转型升级和高质量发展。

兴业银行首席经济学家鲁政委称：“调整钢铁相关关税，是在碳中和指导思想下进行的。”在当下全球国别碳排放核算体制当中，我国碳排放里有 20.2%是因出口贸易满足其他国家和地区的生产与消费需求而产生的。在当前生产责任制的国际碳排放核算体系当中，由于进出口贸易中隐含碳排放会产生影响。我国通过对关税结构进行优化等方式，来优化贸易结构，从而在实现碳减排方面具有巨大的潜力。

生铁进口以及再生钢铁原料进口，从本质上来说，是把炼铁环节的主要碳排放留在了国外。这种情况有利于我国钢铁行业达成碳达峰碳中和，也与钢铁行业碳达峰碳中和的达成相契合。

深远影响二：铁元素的进口来源变得多样化，呈现出多国化的态势，从而削弱了国际四大矿山在铁矿石铁元素方面的垄断话语权。

海关统计显示，一季度我国进口铁矿石的数量为 2.83 亿吨，且与去年同期相比增长了 8%。进口铁矿石的平均价格为 150.79 美元/吨，相较于去年同期上涨了 64.51%。在同一时期，中国钢材价格指数（CSPI）上升到了 136.28 点，比年初上涨了 9.44%，与去年同期相比上涨了 37.37%。钢材价格开始呈现涨势，然而却赶不上进口铁矿石价格的大幅上涨。整个钢铁行业呈现出牛市的特征，但是更多的利润依然被铁矿巨头所攫取。

降低生铁和再生钢铁原料的进口关税，能刺激初级加工原料产品进口来源的多样化。再生钢铁原料在全球各地都有分布，像中国、日本、美国、韩国、欧盟、东南亚、印度、土耳其等。这些地区的货源相对分散，来源呈现多样化的特点，产出也具有多国化的特征。进口生铁的情况也是如此。

2019 年，中国进口生铁的数量是 98.8 万吨，进口钢坯的数量是 305 万吨。2020 年，中国进口生铁达到 556 万吨，相比 2019 年增长了 562%。同时，2020 年进口钢坯为 1833 万吨，相较于 2019 年增长了 600%。

本次降低进口生铁以及再生钢铁原料的进口关税，能够提升再生钢铁在炼钢原料定价体系中的话语权，这对钢铁行业原料端的利润再分配是有利的。再生钢铁的进口在逐渐增长，然而更多的废钢原料实际上仍在国内，预计到 2021 年，国内废钢资源的产生量能够达到约 2.7 亿吨。每年资源产生量以 1000 - 2000 吨的速度逐年增长。国内持续加大力度支持电炉炼钢和洁净炼钢的发展。废钢供需紧平衡局面可能会延续数年。行业高景气度会更加火热。原料端进行利润再分配。最终受益的是废钢铁行业。我国废钢铁加工企业能获得更好的经营利润，实现钢铁行业利润留在国内的潜在目标。

总体来看，鼓励进口生铁和再生钢铁原料这一举措，有利于保障钢铁资源的供应。并且，它还能够对国内疯狂上涨的铁矿势头起到一定的抑制作用。冰冻三尺的情况并非一日形成，这些系列政策虽然无法让铁矿大幅下跌，但是其对于铁矿的牵制意图以及作用，将会在未来逐渐地展现出来。