2025 年对于中国钢铁行业来说是深化供给侧结构性改革的重要年份。在多种因素的共同作用下，包括政策驱动、市场倒逼以及技术升级等，钢铁去产能步入了“深水区”。这既给行业的高质量发展带来了机遇，同时也暴露出了诸如供需矛盾、区域协调以及政策执行等方面的深层次问题。本文将结合最新的政策和行业动态，对钢铁去产能的现状以及未来的方向进行探讨。

一、政策驱动：从“量减”到“质升”的结构性改革

1. 产能置换政策趋严

2025 年工信部发布的《钢铁行业规范条件》明确指出，要推动行业升级需通过分级评价、进行低碳化改造以及实施兼并重组。企业必须在 2026 年之前完成超低排放改造，并且鼓励电炉炼钢以及实现智能化转型。与此同时，产能置换政策变得更加严格，要求“动设备就必须进行置换”，以杜绝“批小建大”等类似的打擦边球行为，从而确保产能总量只会减少而不会增加。山东是钢铁大省，它通过产能转移与绿色转型同时进行，已经达到了粗钢产量 7272.8 万吨，利润总额为 15.45 亿元。

2. 集中度提升与兼并重组

政策对跨区域、跨所有制的整合予以支持，推动了行业集中度的提升。龙头钢企，像宝钢、河钢等，借助兼并重组增强了定价权，并且优化了区域产能的布局。中金公司作出预测，行业整合能够减少无效竞争，提升 ROE 的中枢。然而，地方保护主义以及“僵尸企业”复活的风险仍然对这一进程起到了制约作用。

二、市场供需：矛盾分化与价格波动

1. 需求端结构性分化

房地产用钢需求一直处于低迷状态，2024 年相较于去年同比下降了 30%。基建方面成为了主要的支撑力量，其用钢量呈现出小幅增长的态势。制造业由于受到出口方面的限制，比如欧美所实施的反倾销政策等，所以呈现出了不确定性。特钢因为新能源以及航空航天等高端制造业的需求在不断增长，从而成为了一个亮点，其中中高端特钢的比例有望逐渐从 4%提升起来。

2. 供给过剩与价格压力

全球铁矿石新增产能在 2025 年预计会增加 5300 万吨，焦煤进口也有所增加2025废钢铁的利润，这使得原料端价格出现回落。然而，钢厂的利润修复情况比较有限。螺纹钢价格的中枢预计会跌到 3250 元/吨，全年钢材的平均价格或许会再下降 3%。中证鹏元预测，黑色系价格将会呈现“先抑制后上扬”的态势2025废钢铁的利润，上半年原料的利润会向成材端进行转移，下半年钢厂的利润或许会再次受到挤压。

三、技术创新与绿色转型：破局关键

1. 低碳技术加速应用

超低排放改造成为企业的合规门槛，碳足迹管理也成为企业的合规门槛。比如，在山东，电炉炼钢得到推广，高碳设备被关停，部分企业已经达成了全流程的超低排放。虽然氢冶金等非高炉技术需要进行产能置换，但是差异化政策对其发展起到了鼓励作用。

2. 数字化与智能化赋能

2025 年规范条件规定企业需开展智能工厂建设，以此来提升生产效率。中信建投表明，智能化能够使吨钢能耗降低 10%至 15%，并且成为降本增效的关键手段。

四、挑战与对策：政策执行与长效机制

1. 地方执行与利益博弈

部分地方政府为了保住经济，对违规新增产能的行为采取默许态度，或者延缓“僵尸企业”的退出。我们需要加强动态监管，例如兰格钢铁提出的按季度核查产量的建议，并且要对违规企业进行严厉惩处。

2. 出口压力与贸易摩擦**

2024 年中国钢材出口面临 41 起贸易调查。2025 年中国钢材出口量可能会承压并回落至 1 亿吨。企业需要转向高附加值产品，像高端板材这类产品，以此来应对国际竞争。

3. **行业韧性与政策协同**

钢铁行业需要与财政政策以及环保政策协同配合。比如，专项债以及“两新”政策能够提振基建用钢方面的需求，同时碳税和能耗双控政策会促使钢铁行业进行绿色转型。

结语：走向高质量发展的必由之路

2025 年的钢铁去产能，一方面是对化解过剩产能的持续推进，另一方面也是推动行业朝着高端化、绿色化、集约化方向转型的重要时机。在未来，政策需要在严格控制总量和优化结构这两者之间找到平衡，企业需要把握住特钢、低碳技术等新的增长领域，而市场则需要适应在供需重新平衡状态下所出现的价格波动。只有多方共同协作，才能够实现从“钢铁大国”向“钢铁强国”的转变。