2020 年，中国粗钢产量首次突破 10 亿吨大关。在这一纪录新高的背后，钢铁产业的原材料需求在上升，价格也在上升。尤其是铁矿石，去年全年中国累计进口铁矿石 11.7 亿吨，此数据超过了 2017 年 10.75 亿吨的此前最高纪录。从价格指数方面来看，大商所的铁矿石指数在年内曾处于低点，之后一度上涨，上涨幅度超过了 100%。并且在 2021 年开年之后，该指数依然维持在高位。

铁矿石价格出现暴涨，这侵蚀了钢厂的利润。作为替代资源的废钢价格也在不断上涨。多位钢铁产业的人士都表示，因为国内废钢资源比较有限，从 2020 年初到现在，废钢价格已经上涨了超过 30%。根据数据显示，截止到 2021 年 1 月 12 日，废钢的绝对价格指数从 2020 年 4 月初的 2223.6 元／吨上涨到了 3104.2 元／吨，涨幅达到了 40%。在炼钢过程中，废钢与铁矿石存在一定的替代关系。所以当铁矿石价格较高时，钢厂会加大废钢的使用量，同时减少铁矿石的使用量。但目前面临的最大难题是废钢的数量极为有限，各钢厂为了获取废钢资源，纷纷提高了收购价格。

值得注意的是，我国存在废钢资源紧缺的情况，为了应对这一状况，在新落地的《再生钢铁原料》这一标准里，提到了开放符合标准的废钢进口。多位业内人士在接受经济观察报记者采访时指出，这将会逐步对高昂的铁矿石价格起到抑制作用。然而，从短期角度来看，废钢进口量不会出现大幅增长，只能在边缘上替代部分铁矿石。对于钢厂来说，铁矿石价格在上涨，废钢价格也在上涨。所以，企业必须去寻找铁矿石和废钢两者比例之间的那个平衡点。

现在，在废钢与铁矿石的“较量”中，前者打压后者的“意愿”可能无法实现，那么铁元素的替代性怎样才能撼动矿价呢？

再生钢铁原料进口放开

我国是全球最大的钢铁生产国和消费国。钢铁行业里的铁元素主要来源于铁矿石和废钢。国内的铁矿石资源相对匮乏，需要大量从国外进口，对外的依赖程度大概在 80%左右，最高时达到了 90%。

2020 年，我国进口铁矿石的总量为 11.7 亿吨，进口的金额是 1189.4 亿美元。铁矿石市场存在供需偏紧的情况，还有不合理的定价机制以及资本进行炒作等多种因素产生影响。在这些因素的作用下，进口铁矿石的价格出现大幅上涨，去年 12 月 21 日上涨到了 176.9 美元/吨的历史高位，这远远超过了行业原本的预期。

高矿价出现了。海外矿山因此获得了高额利润。国内钢铁企业只能被动地接受利润被大幅压缩的现实。整个行业都在饱受铁矿石价格上涨带来的痛苦。

南钢金贸钢宝的首席期现分析师蔡拥政向经济观察报记者表示，供应端存在海外几大矿山寡头垄断的情况，并且指数定价机制不合理，这导致铁矿石价格在下半年持续大幅上涨，其涨幅比钢价要大很多。同时，焦化行业在进行去产能，这使得钢厂的利润受到了严重的挤压，内陆部分钢厂已经出现了亏损的状况，然而海外几大矿山却依然维持着 58%-70%的业务利润率。

中钢协监测显示，2020 年 12 月末，中国钢材价格指数（CSPI）达到 124.52 点。此指数较上年同期上升了 18.42 点，升幅为 17.36%。同期，CIOPI 进口铁矿石（品位 62%粉矿）的到岸价格是 159.54 美元/吨，相较于上年同期上升了 69.02 美元/吨，升幅达 76.25%。铁矿石价格的涨幅比钢材的涨幅要大很多，这给钢铁企业在降本增效方面带来了很大的压力。在 2020 年的前 11 个月里，黑色金属冶炼和压延加工业的营业收入同比增长了 3.7％，然而利润总额却同比下降了 9.9％。

在这样的情形下，中国想要摆脱对进口铁矿石的依赖进口废钢流程，这种内在的意愿正在不断增强。

2021 年 1 月 1 日，《再生钢铁原料》国家标准开始正式生效。从这一天起，那些符合该标准的再生钢铁原料不再属于固体废物，能够自由进口。再生钢铁原料和传统废钢铁有着本质上的区别。当下，被归为固体废物的废钢依然是中国限制进口的类目。据悉，2019 年 7 月 1 日开始，生态环境部等四部委联合发文。将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等 8 个品种的固体废物，从《非限制进口类可用作原料的固体废物》中进行了调整。调入了《限制进口类可替原料的固体废物目录》。并且要在 2020 年末实现固体废物零进口。

不过，停止进口废钢这件事引发了许多钢铁企业以及业内人士的强烈反响。他们觉得，在大量进口铁矿石的当下，停止进口作为最好战略资源的废钢铁是不恰当的，这与减少碳排放、减少工业固废以及发展短流程电炉炼钢是相互矛盾的。

在光大期货研究所黑色研究总监邱跃成的观点中进口废钢流程，再生钢铁原料进口放开整个审批流程较为迅速。从标准的制定开始，到最后在海关处进行编码，以及 1 月 1 日开始正式生效，整个过程速度很快。他认为这与铁矿石价格大幅上涨有直接关联，可说是应对铁矿石价格上涨的措施之一。

中国废钢铁应用协会副秘书长冯鹤林接受经济观察报记者采访时说，再生钢铁原料的进口能够最大程度地发掘国际和国内再生钢铁原料对铁矿石的部分替代作用，在一定程度上能够对铁矿石的使用以及价格上涨起到抑制作用。

冯鹤林向记者介绍，以铁矿石、焦炭为主要原料的炼钢工艺和以废钢为原料的炼钢工艺有所不同。以铁矿石、焦炭为主要原料的炼钢工艺需要经过焦化、烧结和炼铁过程，而以废钢为原料的炼钢工艺省去了这些过程。以废钢为原料的炼钢工艺对钢铁行业实现绿色发展有支撑作用。与传统炼钢相比，用废钢作原料能够节省 1.6 吨碳排放。能够节约 350kg 标准煤。能够节约 1.7 吨新水。能够少用 1.6 吨精矿粉。同时还可以减少 86%的废气排放。减少 76%的废水排放。减少 92%的固体废物排放。

国际回收局的统计数据表明，在近 50 年里，全球生产的粗钢有 40%是通过废钢铁炼成的。“发展短流程电炉炼钢对于我国钢铁工业实现超低排放以及绿色发展而言，是一条必由之路，也是一个治本之策。当下，我国的电炉钢比仅仅在 10%左右。”冯鹤林讲道。

能否撼动矿价

据统计，自再生钢铁原料放开进口后，目前已签署了三笔订单。其中，欧冶链金委托旗下链金国际与日本第一大综合商社三井物产达成了协议。以 470 美金/吨（约合人民币 3041 元/吨）的价格采购 3000 吨日本重型再生钢铁原料，准备发往上海港，供宝钢股份用于生产；浙江巨东股份与日本平和商事签署了一份再生钢铁原料的合同，数量为 2800 吨；据日本贸易商所说，天源二手物资以 495 美金/吨（约合人民币 3213 元/吨）的价格从日本阪和兴业株式会社进口再生钢铁原料。

那么，再生钢铁原料进口放开能否撼动矿价？

冯鹤林对此表示，全球废钢贸易量在近 15 年的时间里没有呈现出明显的增长态势。其贸易量基本维持在 8000 万到 11000 万吨之间。并且贸易格局较为稳定。至于我国能够抢占多少市场份额，目前仍然是一个未知数。另外，经调研得知，国际废钢市场呈现大幅上涨态势。当下，国际市场废钢价格与国内价格已形成倒挂现象。在 2021 年 1 月 13 日这一时刻，东南亚价格折合人民币税后为 3538 元/吨，而中国国内含税价是 3261 元/吨。冯鹤林坦言：“综合各种情况来看，在短期内，再生钢铁原料的进口不会出现急剧增加的情形。”

蔡拥政告知记者，再生钢铁原料资源进口开启了。这并不意味着后续进口量会急剧增加。钢厂会从是否符合进口的新标，以及运费等方面来综合考量进口的经济性。从长周期来看，替代比例会逐渐上升。

记者获悉，铁矿石价格在上涨，废钢价格也在上涨。所以企业只得去寻觅铁矿石和废钢两者比例之间的那个平衡点。当下，不少钢厂已然处于亏损的边缘了。

诚然，若废钢价格持续上升，企业使用废钢的积极性很有可能大幅度降低，接着就会大量使用铁矿石，这样铁矿石价格的持续上涨就难以被遏制。

调研显示，从钢厂成本方面进行测算，拿江苏地区的长短流程来说，高炉厂的利润比电炉厂的利润高，利润区间在 200 到 500 元之间，这表明高炉厂的竞争力比电炉厂强，也就意味着当下国内用高价位高品位铁矿石炼钢的铁水成本比用进口再生钢铁原料炼钢的成本低。

冯鹤林表示，只有满足一个条件，即使用进口再生钢铁原料炼钢的成本要低于铁矿石炼钢的铁水成本，那么进口再生钢铁原料取代高价铁矿石才是具有可行性的。

值得一提的是，目前全球每年的废钢贸易量大概为 1 亿吨，资源较为有限。从国内近 20 年的废钢铁进口数据来看，2009 年曾达到进口的峰值，为 1369 万吨。即便按照国内每年 2000 万吨的再生钢铁原料进口量，与年铁矿石进口约 11.5 亿吨的量相比，再生钢铁原料进口对其影响是有限的。业内人士普遍持有这样的看法，从短期的角度来讲，想要通过使用废钢来对铁矿石价格进行打压的这种“意愿”或许是无法实现的。

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