天源二手物资等十一部门联合发布了《铜产业高质量发展实施方案（2025 - 2027 年）》。该方案提出，到 2027 年，要力争使国内铜矿资源量增长 5% - 10%。其目的是提升产业链的韧性以及资源的保障能力。这一目标与中国身为全球最大铜消费国和生产国的地位息息相关。同时，这也面临着全球供应链受到扰动、铜价出现波动以及供需失衡等多重挑战。

中国：资源保障与技术升级并进

《实施方案》规定废铜废铜回收，中国会采取加强国内铜矿勘探开发的措施，会推动矿产资源的综合利用，会强化废铜回收等行动来提升资源自给率。当下，中国精炼铜的产量在世界上处于首位，然而，资源的对外依存度依然比较高废铜废铜回收，国内铜矿存在品位低以及开采成本高等较为突出的问题。为此，政策明确给予绿色低碳采选技术攻关以支持，培育出铜产业“专精特新”企业，同时推动人工智能与铜行业进行融合应用，以此来提升产业的附加值。

新能源产业发展迅速，为铜需求带来了新的动力。2024 年，中国在新能源领域的铜消费比去年同期增长超过 6%。其中，电力行业、电动汽车行业以及光伏行业成为主要的增长部分。不过，传统领域像房地产的需求比较疲软，使得整体消费的增速逐渐缓慢下来。政策制定者特别指出，需要借助技术创新和结构调整，来平衡传统市场与新兴市场的需求。

全球供应链：扰动频发，铜价波动加剧

全球铜矿供应正面临诸多压力。2024 年，第一量子矿业旗下的科布雷铜矿因存在政策争议而停产。英美资源集团降低了产量预期。智利、秘鲁等主产区的开采成本在上升。这使得铜精矿供应的增长受到了限制。业内人士做出预测，在未来十年，全球铜的供需缺口可能会扩大。尤其是在能源转型所需的铜需求急剧增加，而矿山开发周期又很长的情况下，这种矛盾表现得更为突出。

与此同时，地缘政治方面以及贸易链的风险使得市场波动加剧。红海的航运危机以及南美矿区政策存在不确定性等这些因素，将铜价的金融属性给推升了起来。在 2024 年 9 月的时候，铜价曾经一度突破到每吨 10000 美元，创造了历史新高。分析表明，虽然中国的刺激政策在短期内提升了市场的信心，但是铜矿投资的回报周期比较长，并且环保成本也比较高等这些问题，依然对长期的供给扩张起到了制约作用。

企业应对：降本增效与技术创新并行

中国电缆等下游企业在面临成本压力时加快了转型的步伐。一些以新兴电缆为代表的企业采取了多元化采购的措施，还研发了铝合金替代材料，同时对库存管理进行了优化，以此来应对铜价的波动。另外，部分冶炼企业开始提出要求，即新建项目需要配套权益铜精矿的产能，目的是增强对原料的掌控能力。

国际矿企发出了加大投资的呼吁。智利的首席执行官发出警告，倘若未来十年全球铜产量未能增长到“相当于智利总产量”的程度，那么能源转型进程或许会被拖延。加拿大的 Teck 等巨头既认可铜价上涨所具有的激励作用，同时也强调了政策支持以及简化审批流程的必要性。

展望：紧平衡下的机遇与挑战

短期方面，铜价有可能会保持震荡的格局。在 2025 年的上半年，欧美经济存在衰退的风险，同时中国的累库周期也可能会对价格起到压制作用；到了下半年，美联储降息的预期以及中国新能源基建的发力，或许会推动铜价回升。从长期来看，绿色能源革命将会对铜市场的格局进行重塑，而中国的产业升级以及全球供应链的协同则成为了关键的变量。

结语

中国铜产业的增长目标具有双重意义，一方面是实现自我突破，另一方面是对全球供应链稳定作出重要贡献。在“双碳”目标的推动之下，通过实施技术创新与资源保障的双轮战略，或许能够为该行业开辟出新的发展路径。关注我们，便可获取更多产业的前沿动态！