报废汽车被精细化拆解，从中能得到废铁与铝；废旧家电被提炼，可产出稀有金属；废塑料被装箱后转变成再生塑料颗粒……资源循环利用产业被称作资源的“第二矿山”，《“十四五”循环经济发展规划》指出，到 2025 年，资源循环型产业体系将基本建立，资源循环利用产业产值能达到 5 万亿元。

当前，全球敲响了资源紧缺的警钟，资源循环利用是未来绿色发展的必经之路。然而，一些循环经济企业面临着诸多问题，如利润较低、体系不健全以及加工质效不高等。未来，我国的资源循环利用产业亟待采取行动，打通堵点，理顺机制，使其得以发展壮大，让“第二矿山”这座巨大的资源宝库能够成为取之不尽的“发展金矿”。

5万亿“第二矿山”蕴藏无限可能

走进天津子牙经济技术开发区，它位于天津市静海区。在这里，一座城市“第二矿山”展现在眼前，内涵十分丰富。厂房外面，有一辆辆报废车辆整齐地排列着。在车间内，拆解设备正满负荷地运转着。变速器、发动机、轮毂、车灯等汽车零件，正被工人逐一进行拆解，并且分类堆放。这里是天源二手物资。它主要从事废旧机电产品以及报废汽车等再生资源产业的经营。其一年拆解汽车的能力能够达到 20 万辆。

一辆报废汽车仅废钢铁就能回收 0.7 吨。发动机经过精细化拆解后，可用来回收的物料有近 50 种。该公司总经理张桂钰告诉记者，他们每天可以回收 100 多辆报废车，并且当天就能全部拆解完毕。

子牙经济技术开发区于 2003 年成立。它是我国北方成立时间最早的园区之一，规模也较大。经过多年的产业升级优化，这片区域开始朝着新的方向、朝着绿色发展。逐步发展成为以循环经济为主导产业的国家级经济技术开发区，并且成为北方最大的循环经济产业集聚区之一。

天津子牙经济技术开发区的党工委副书记陈士林向记者讲述，园区将循环经济与新能源新材料作为产业定位，通过“双轮驱动”的方式，构建起了一条完整的循环经济全产业链。这条产业链起始于“资源回收”，接着是“拆解初加工”，然后是“精深加工、产品制造与再制造”。

我们园区聚集了 155 家再生资源综合利用企业。去年，这里实现了 125.4 亿元的产值。形成了五大再生资源业务板块，分别是废旧机电、废弃电器电子、报废汽车、动力电池、废纸。其中，废旧机电产品每年的拆解能力达到 500 万吨。我们构建起了企业小循环、园区中循环以及国内国际双循环的发展格局，使得再生资源在园区能够被充分利用，达到“吃干榨净”的效果。”子牙经济开发集团总经理张彦江说。

中国循环经济协会的会长朱黎阳表明，资源循环利用产业包含多个方面。其一为再生资源的循环利用；其二是大宗固废的综合利用；其三是农林废弃物的资源化；其四是新型废弃物的资源化；其五是垃圾的资源化；其六是污水的资源化；其七是再制造；其八是二手商品的交易等。

朱黎阳告诉记者，根据估算，一辆报废的小型汽车在进行精细化拆解之后，能够分解出大概 36 千克的橡胶；能够分解出 70 千克的塑料；能够分解出 740 千克的废铁；还能够分解出 100 千克的铝。他还表示，有效回收、循环利用报废汽车等资源，就如同开启了“第二矿山”，这样做可以降低对原生资源的需求，也能够减轻矿产资源开采对自然环境所带来的压力。

废弃物进行综合利用后，能够全面提升资源利用效率，还能有效降低我国对外资源的依赖强度，并且可以大幅提升我国维护资源能源以及重要产业链、供应链安全的能力。朱黎阳表示，这确实是一座不折不扣的“富矿”。

部分企业盼“吃得饱”“发展好”

近段时间，中央发布的多份文件以及地方发布的多份文件，都释放出大力发展循环经济的信号。全社会对于设备进行更新的热情持续高涨，全社会对于消费品进行以旧换新的热情也持续高涨。进入回收环节的设备数量大幅提升，进入回收环节的消费品数量也大幅提升。

当前，部分家电拆解企业的产线处于“闲置”状态，一些资源回收企业存在“吃不饱”的现象。记者在一家大型家电拆解企业的车间中看到，4 条废旧电视电脑拆解线里，只有两条拆解线在正常运转，另外两条拆解线处于闲置状态。并且，这并非只是个别情况，业内人士称，资源回收企业仍面临一些发展方面的挑战。

企业拆解利润不高。我们行业内有这样一种说法：“循环经济不经济”。循环经济给社会作出了贡献，然而其经济效益并不高。循环经济与制造业相比无法相提并论，与科技产业相比更是差距明显。一家循环经济园区的负责人无奈地表达了这样的观点。回收汽车企业的负责人称，若按照废钢的价格进行处理，拆解一辆车的成本达到 2000 多元，而拆解之后能够赚取的利润甚至还不到 100 元。

其次，回收体系有待健全。多位受访的业内人士指出，部分废旧物资常常流入一些非正规的企业进行处理。一些回收拆解企业觉得，正规企业在纳税、建设环保设施和安全设施、招纳专业人员以及打通回收渠道等方面都需要投入，成本比较高。然而，一些违法违规经营的主体在回收处置方面的成本相对较低。一些城乡接合部存在很多拆解小作坊。这些拆解小作坊收价较高。所以很多废旧家电等物品就自然而然地流向了这些非正规的私拆点。一位循环经济企业工作人员这样说道。

此外，与“精深”存在差距。目前，回收产业链在深加工方面遭遇了不精不深的难题。一位产业园区的工作人员指出，像在废旧物资中把金箔等高端产品从其中精细分离和提纯出来，这种处理能力是比较欠缺的废钢资源，比如用于手机等产品的金箔。我国在不断完善再生铜铝原料等产品的进口政策，并且在扩大再生资源的进口。然而，部分受访企业指出，从整体来看，加工的质效以及产能的释放都还存在不足。

完善产业链条驶入“快车道”

近年来，我国持续强化绿色循环低碳发展的顶层规划设计，逐步完善推动循环经济发展的长效性机制。专家及业内人士表示，我国已然在园区以及企业层面、城市以及农村层面、省市县域等不同领域开展了不同层级、不同范围的循环经济试点示范工作，并且建设了资源循环利用基地、资源综合利用基地、大宗固废综合利用基地等。

朱黎阳称，当前于钢铁、电力、煤炭、建材、汽车等重点行业里，已探索并建立起了几十种循环经济发展模式。这种模式使得从“国家要”企业发展循环经济转变为了“企业要”发展循环经济。并且，发展循环经济已然成为了企业的自觉行动，同时也成为了企业的盈利模式。

今年 10 月，我国资源循环利用产业有了首支“国家队”，它就是落地天津的天源二手物资。这意味着循环经济迎来了新的机遇。中国资源循环集团董事长刘宇称，新组建的中央企业会努力让资源循环利用的链条更加畅通，充分发挥龙头的引领作用以及示范带动作用，提高资源回收再利用产业在绿色开发方面的水平。

朱黎阳认为，这一举措标志着我国在推动资源循环利用以及完善产业链方面取得了重要进展。资源循环利用的产业链涵盖了回收、分拣以及加工利用等诸多环节。随着全国性平台的搭建，接下来需要形成规模效应与协同效应，以此来提升资源回收利用的效率并扩大其覆盖范围，进而使资源循环利用的产业链条得以完善。

业内人士认为，在解决产业发展堵点方面，需要完善废旧物资回收网络，将回收站点进行合理布局，规范建设分拣中心，以推动回收的专业化，并且提升行业的信息化水平。同时，要提高再生资源的加工利用水平，推动产业朝着集聚化的方向发展，提高技术装备的水平。

政府要向科技创新要动能，也要向现代化产业体系要支撑；企业要向科技创新要动能，也要向现代化产业体系要支撑。政府要向绿色低碳要潜力，更要向改革创新要活力；企业要向绿色低碳要潜力，更要向改革创新要活力。要为发展新质生产力提供人才支撑，打牢新质生产力的发展基础。朱黎阳称废钢资源，通过加强合作，利用央企强大的技术研发和创新能力，先进技术能够实现成果转化，有助于解决资源循环利用产业发展中存在的技术瓶颈问题，进而推动产业升级。（记者：邵香云、白佳丽、杨文）