战略定位的内容是从“制造大国”迈向“制造强国”。1.1 政策顶层设计的核心目标是实现这一跨越。

天源二手物资等十部门联合印发了《铝产业高质量发展实施方案（2025 - 2027 年）》，此方案就像一颗投入铝产业湖面的巨石，引发了千层浪。

这一方案明确提出了到 2027 年的一系列宏伟目标：

1.2 行业现状与挑战

当前，我国铝产业的规模在全球处于领先地位，一直稳居第一。我国毫无疑问是铝产业方面的大国。然而，在这极为辉煌的背后，却隐藏着数量众多的问题。我国铝资源的对外依存度超过 70%，这表明我们的铝产业在很大程度上需依靠进口资源，就好像把命运的缰绳交到了他人手里；高耗能产能所占比例达到 40%，不但消耗大量能源，而且给环境带来了不小的压力；高端铝材的自给率不足 60%，在一些关键领域，我们仍需依赖进口高端铝材。这些问题对我国铝产业的进一步发展产生了严重的制约。《方案》犹如一场及时雨，直接命中这些痛点。它提出通过资源整合等一系列措施，以及进行技术升级和绿色转型等，来构建现代化产业体系，以此帮助铝产业摆脱困境废铝加工后性能，达成新的飞跃。

2.1 资源保障方面：要筑牢产业的根基。

在资源保障这方面，《方案》实施了一系列举措。其一为国内找矿突破，着重推进山西以及河南的煤下铝共采示范工作，同时开发低品位矿的高效利用技术。山西和河南这两个地区的煤下铝资源较为丰富，然而其开采难度相对较大。通过推动煤下铝共采示范，能够切实提升资源开采的效率，并且降低开采的成本。同时，开发出低品位矿的高效利用技术。那些原本被当作“鸡肋”的低品位铝土矿，如今也能够得到充分的利用。这为铝产业提供了更多的资源保障，就好像在一片看似贫瘠的土地上，发现了新的宝藏一样。

再生铝体系建设对资源保障很重要。要建立“互联网+回收”模式，并且打造 10 个千万吨级再生铝基地。“互联网+回收”模式借助互联网的便捷性，打破了传统回收模式在地域方面的限制，使回收渠道变得更加畅通。利用大数据分析，还能够精准地确定回收需求，提升回收效率。打造千万吨级再生铝基地，能够形成规模效应，进而降低生产成本，还能提高再生铝的市场竞争力。这些再生铝基地犹如一个个资源“蓄水池”，持续为铝产业提供着可再生资源。

固废资源化的重要性不容忽视。其中，赤泥的综合利用率提升到了 15%，铝灰的无害化处置率达到了 100%。赤泥是在氧化铝生产过程中产生的废渣。长期以来，赤泥一直被堆放着，这不仅占用了大量的土地，还对环境造成了极为严重的污染。而提高赤泥的综合利用率，就可以将其变废为宝，从而减少环境污染。铝灰无害化处置率达到 100%。这样就能有效消除铝灰对环境的潜在威胁。也能有效消除铝灰对人体健康的潜在威胁。从而让铝产业的发展更加绿色。让铝产业的发展更加可持续。

2.2 结构优化：从规模扩张到质量升级

结构优化对于实现铝产业高质量发展至关重要。在产能置换新规上，新建电解铝项目的交流电耗需低于 13000 千瓦时/吨，同时要淘汰 500kA 以下的槽型。此规定提升了行业的准入门槛，从而促使企业运用更先进的生产技术和设备，以降低能源消耗。高耗能、低效率的老旧产能会逐步被淘汰，行业整体的能源利用效率和生产效益会有很大提升。这就如同一场“优胜劣汰”的竞赛，只有技术先进且管理高效的企业才能够在这场竞赛里崭露头角。

产业集聚发展对于优化产业结构有着重要作用。要培育 5 个千亿级的铝加工集群，并且重点发展新能源汽车以及航空航天用的高端铝材。产业集聚具备实现资源共享的能力，也能实现优势互补，既可以降低企业的运营成本，又能够提高产业的整体竞争力。新能源汽车和航空航天所代表的高端制造业对铝材的性能与质量有着极高的要求。发展这些领域的高端铝材，能够促使铝产业迈向价值链的高端，提升产品的附加值。这些千亿级的铝加工集群犹如一个个产业“航母战斗群”，它们在市场的海洋中奋勇前行，引领着铝产业朝着高端化的方向发展。

兼并重组加速对于优化产业结构是重要举措。它可以推动中小产能退出，从而形成 10 家具有全球竞争力的领军企业。目前，我国铝产业存在企业数量多、规模小以及竞争力不强的状况。借助兼并重组，能够整合资源，提升产业集中度，进而形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。这些领军企业在技术研发方面有更强的实力，能在全球市场上与国际巨头展开竞争，提升我国铝产业在全球产业链中的地位；在市场拓展方面有更强的实力，能在全球市场上与国际巨头展开竞争，提升我国铝产业在全球产业链中的地位；在品牌建设方面有更强的实力，能在全球市场上与国际巨头展开竞争，提升我国铝产业在全球产业链中的地位。

三、创新引擎：技术突破与应用拓展3.1 关键技术攻关清单

在技术创新领域，《方案》将重点放在关键技术的攻克上，其目的是打破行业发展所面临的技术瓶颈。低碳冶炼技术是其中极为重要的一部分，特别是熔盐堆发电与电解铝技术相结合的研发工作，有希望对铝产业的能源结构进行根本性的改变，从而达成低碳甚至零碳的生产目标。熔盐堆发电是一种新型的核能发电技术，它具有高效、安全、清洁等诸多优点。当它与电解铝技术耦合之后，就可以为电解铝生产提供稳定且清洁的能源，从而能够大幅降低碳排放，促使铝产业朝着绿色低碳的方向不断前进。

600kA 超大型电解槽的智能化控制技术属于重点攻关项目。电解槽规模持续扩大，这就对其控制的精准度以及智能化水平提出了更高的要求。借助智能化控制技术，能够达成对电解槽运行参数的实时监测以及精准调控，进而提高电流效率，降低电耗，提升生产效率与产品质量。这就如同给电解槽安装了一个“智慧大脑”，使得它具备了更加智能的运行能力，也能更加高效地运行。

铝基复合材料的制备技术研发正在进行。铝基复合材料具备轻质、高强、高韧等优良性能。它在航空航天、汽车制造等领域有广阔应用前景。研发新型制备技术能提升复合材料性能与质量，扩大应用范围，为铝产业开拓新市场空间。

数字化矿山管理系统的建设十分重要。借助物联网、大数据、人工智能等技术，达成矿山开采、运输、选矿等环节的数字化管理。这样能提升矿山运营效率，减少成本，确保安全生产。数字化矿山管理系统犹如矿山的“智慧管家”，可以对矿山的各类事务进行全面的管理与监控，使矿山运营更为高效且安全。

3.2 应用场景创新

应用场景的创新成为推动铝产业发展的关键动力。在新能源这个领域里，铝材料正展现出愈发重要的作用。其中，光伏支架的轻量化属于一个重要的应用方向，若使用铝合金材料来制作光伏支架，就可以切实减轻支架的重量，降低安装的成本，并且提升光伏电站的发电效率。锂电池铝箔的升级是一个关键领域。新能源汽车和储能产业在快速发展，这使得对锂电池铝箔的性能要求不断提高。通过技术创新，提高铝箔的强度、韧性以及导电性，就可以提升锂电池的性能和安全性，从而满足市场对高性能锂电池的需求。

在交通领域，铝材料的应用较为广泛。全铝车身是汽车轻量化的一个重要发展方向。采用全铝车身，能有效降低汽车的重量。采用全铝车身，能提高燃油的经济性。采用全铝车身，能减少尾气的排放。同时，全铝车身具备更好的操控性能。同时，全铝车身具备更好的安全性能。全铝车身能为消费者带来更好的驾驶体验。高速列车型材是铝材料的重要应用领域。铝合金材料具备轻质的特点，同时具有高强的性能，还具备耐腐蚀的特性。这些优点使得铝合金材料能够满足高速列车对材料性能的严格要求，进而可以提高列车的运行速度和安全性。

在新兴领域，铝材料展现出了很大的应用潜力。3D 打印技术中的重要材料是 3D 打印铝粉，它流动性良好且成型性佳，能够快速制造复杂零部件。铝材料在海洋工程防腐方面也是一个重要应用方向，其在海洋环境中耐腐蚀性能良好，能有效延长海洋工程设施的使用寿命，还能降低维护成本。

四、绿色转型：构建可持续发展模式4.1 能源结构变革

在全球都在积极应对气候变化的大环境当中，能源结构的变革已经成为铝产业能够实现可持续发展的关键所在。《方案》十分明确地提出，到 2027 年的时候，像水电以及光伏这样的清洁能源在铝产业的能源消耗当中所占的比例要提升到 30%。这一目标的确定，就仿佛是给铝产业的能源结构调整点亮了前进的方向。目前，我国铝产业的能源结构主要是火电。高耗能的生产模式，一方面给环境带来了巨大压力，另一方面也制约了铝产业在国际市场上的竞争力。提高清洁能源的占比，就可以有效降低碳排放强度，促使铝产业朝着绿色低碳的方向发展。

试点“绿电铝”直供模式是能源结构变革的重要之举。“绿电铝”直供模式意味着把绿色电力直接供给电解铝企业，让电力与铝产业深度融合。此模式既能降低企业用电成本，又能减少电力传输损耗，提升能源利用效率。同时，它还能有效降低碳排放强度，增强铝产品的绿色竞争力。一些地区已开始进行“绿电铝”直供模式的试点，并且取得了优良的成效。在这些试点地区里，电解铝企业利用绿色电力，不但降低了生产方面的成本，同时也提升了产品在市场上的竞争力，达成了经济效益与环境效益的双丰收。

建设 50 个零碳铝工厂示范项目是能源结构变革的重要抓手。零碳铝工厂即在生产过程中可实现二氧化碳零排放的铝工厂。采用先进的低碳冶炼技术、清洁能源发电技术以及能源管理系统，零碳铝工厂能够做到能源的高效利用以及碳排放的有效控制。这些示范项目犹如绿色灯塔，为铝产业的绿色转型提供了可借鉴的模式与经验。企业在示范项目中积极进行探索创新，运用新技术、新设备，持续优化生产流程，提升能源利用效率，减少碳排放。这些成功经验将在全行业得以推广，促使铝产业朝着绿色低碳的方向快速迈进。

4.2 循环经济体系

构建“铝土矿 - 原铝 - 再生铝”闭环产业链是发展循环经济的关键所在。铝土矿乃是铝产业的关键原料，然而我国铝土矿资源在对外方面依存度比较高，资源保障遭遇挑战。发展再生铝产业，能够切实降低对原生铝土矿的依附程度，达成铝资源的循环运用。在闭环产业链里，再生铝企业会对回收的废铝进行加工处理，从而生产出再生铝产品。这些再生铝产品能够再次进入铝加工环节，以此实现铝资源的多次循环利用。就如同一个始终不停歇的资源循环“输送带”一般，使铝资源得以充分利用。

推广铝灰制备环保材料技术这一行为，是循环经济体系的重要构成部分。铝灰作为铝冶炼过程中所产生的固体废弃物，里面包含着大量的有害元素。倘若对其处理不当，不但会导致资源被浪费，而且还会给环境带来极为严重的污染。经由推广铝灰制备环保材料技术，能够把铝灰当中的有价元素提取出来，进而制备成环保材料，达成铝灰的资源化利用这一目标。铝灰与其他材料进行混合，将其制备成建筑材料以及耐火材料等。这样做不但可以降低生产成本，而且能够减少废弃物的排放，从而实现经济效益与环境效益的统一。

建立产品全生命周期追溯系统对循环经济体系很重要。此系统能对铝产品从原材料采购起，到生产加工、销售流通，直至最终消费的全过程进行跟踪与记录。借助该系统，企业能实时知晓产品的流向及使用状况，以便及时发现并解决问题。同时，消费者通过追溯系统能够了解产品的来源和质量信息，从而增强对产品的信任度。在铝产业领域，建立起产品的全生命周期追溯系统，这样做可以促使铝产品得以回收和再次利用，能够提升资源的利用效率，也有利于推动循环经济的发展。

五、协同发展：政产学研用深度融合5.1 政策保障体系

政策保障体系对铝产业高质量发展起着重要的支撑作用，它为产业的健康发展给予了坚实的制度基础和政策环境。设立 100 亿元的产业升级基金，这就如同为铝产业注入了一股强大的力量。这笔巨额基金主要会用来支持铝企业进行技术改造、实现智能化升级以及推动绿色转型项目。资金起到引导作用后，企业能将更多资源投入到新技术和新设备的研发与应用方面，以此提升自身竞争力。比如，部分企业能够凭借这笔资金引进先进的电解铝生产设备，进而提高生产效率，同时降低能源消耗。

实施差别化电价政策对于推动铝产业绿色发展很重要。能耗低于行业平均水平的企业能获得电价优惠，这会激励企业采用节能技术和设备，从而降低能耗。高耗能企业被实行惩罚性电价，就能促使它们加快技术改造，淘汰落后产能。这种差别化电价政策犹如一根“指挥棒”，可引导企业向绿色低碳方向发展。

完善铝产品出口退税机制是政策保障体系的重要部分。提高高端铝材的出口退税率，可增强我国高端铝材在国际市场的价格竞争力，使市场份额得以扩大。同时，这有助于促使铝企业增加对高端铝材的研发和生产投入，提升产品的附加值。降低低端产品的退税率，能引导企业降低低端产品的生产，优化产品结构。出口退税机制进行调整后，能够促使铝产业实现结构优化。出口退税机制的调整还能够推动铝产业进行转型升级。

5.2 创新生态构建

创新生态构建对于推动铝产业技术创新和人才培养很关键。组建国家铝业创新中心，能够把行业内的创新资源整合起来，把顶尖科研人才汇聚在一起，开展前沿技术的联合攻关。国家铝业创新中心就如同一个创新的“引擎”，能为铝产业的技术创新给予强大的动力。科研人员在这里能够一同探讨新的技术以及新的工艺，还能够去解决行业发展过程当中所面临的技术难题，进而推动铝产业技术水平持续地提升。

推动龙头企业与高校共建实验室，可实现产学研的深度融合。高校具备丰富的科研资源与人才储备，龙头企业具有丰富的生产实践经验和市场洞察力。借助共建实验室这一方式，高校的科研成果能更迅速地转化为实际生产力，企业也能获取更多的技术支撑和创新思路。某高校和一家铝加工企业一起共建了实验室，然后共同对新型铝合金材料进行研发。在双方的不懈努力下，成功研发出了一种高性能的铝合金材料，这种材料被应用到了汽车制造领域，并且取得了良好的经济效益以及社会效益。

实施“铝业工匠”培养计划废铝加工后性能，能够培育出一批高技能人才，这些人才掌握着先进技术。通过校企合作，给学生提供实践机会，使他们能在实际生产里学习并掌握先进的技术与工艺。同时，鼓励企业开展内部培训，以提升员工的技能水平。这些“铝业工匠”就如同璀璨的明珠一般，镶嵌在铝产业的发展链条之上，为产业的发展给予坚实的人才支撑。

未来展望：2035 年全球引领者

展望 2035 年，我国铝产业会迎来更辉煌的发展态势，成为全球铝工业的引领者。在这一时期，我国铝资源的保障能力会明显提升。通过持续的找矿突破以及资源的高效利用，国内铝土矿的资源量会大幅度增加。再生铝产业会更加成熟，从而形成稳定可靠的资源供应体系，能够彻底摆脱对进口资源的过度依赖。

产业结构与布局会进一步得到优化，会形成多个处于世界级水平的铝产业集群。各个集群之间的分工是明确的，并且能够协同发展。在这些集群里面，企业之间的合作变得更为紧密，资源可以实现共享，技术方面的交流也更加频繁，从而形成了极为强大的产业合力。铝加工产业将会朝着高端化、智能化的方向发展，生产效率以及产品质量都将达到国际领先的水平。

参与全球铝产业合作与竞争的新优势会大幅提升，我国铝企业在国际市场上的话语权会更强。我们的企业会主动参与国际标准的制定工作，促使中国技术、中国标准走向世界。与此同时，借助跨国并购、技术输出等途径，拓展国际市场的份额，提高我国铝产业在全球产业链里的地位。

高端化、智能化、绿色化发展会取得显著成效。在高端铝材范畴内，我们会达成更多的技术层面的突破，以满足航空航天、新能源汽车等高端制造业对于铝材性能的严格要求。智能化生产将会成为铝产业的主要生产方式，借助智能化设备与控制系统，达成生产过程的精准把控与优化，提升生产效率，降低生产成本。绿色发展理念会被人们深深铭记。铝产业会在全生命周期实现绿色化，无论是在资源开采阶段，还是生产加工阶段，亦或是产品使用和回收利用阶段，都能将对环境的影响降低到最小程度。

高质量发展的局面将会全面形成。铝产业会成为我国制造业中一张亮丽的名片。铝产业的发展能够带动相关产业协同发展，给经济增长注入强劲动力。与此同时，铝产业的高质量发展还会给人们的生活带来更多便利与美好，推动社会的进步与发展。