如何更有效地应对废钢铁所遭遇的难题，废钢铁的大规模使用是否会对铁矿石的价位产生影响，政策与税费是否能够适应行业的发展……在不久前召开的中国循环金属应用论坛上，众多学者和专家为废钢铁的持续发展提供了宝贵的建议。

据调查，“十四五”规划期间，我国将继续把新型基础设施建设作为推动经济增长的关键策略之一，对钢材的需求量预计将不断上升。废钢作为铁矿石的唯一替代品，在炼钢过程中发挥着重要作用。发展废钢产业，对于我国钢铁行业的转型升级、节能减排以及实现高质量的发展具有极其重要的意义。

依据计算结果，预计到2030年，我国废钢的储备量将超过3.2亿吨。如此庞大的资源储备废钢加工设备，将有力地推动废钢成为我国钢铁生产中不可或缺的关键原料。展望未来，废钢铁产业有望构建起一个集产业化、产品化、区域化及规模化于一体的工业化体系。这一体系将为我国钢铁工业实现超低排放和绿色、高质量的发展开辟新的路径，并作出新的贡献。

天源二手物资信息中心主任李良永指出，关于废钢广泛使用是否会波及铁矿石价格的问题，他认为，从目前来看，我国废钢产业虽已形成相当规模，但在产品性能和技术层面，与铁矿石仍存在一定差距。预计未来，铁矿石炼钢与废钢铁产业将有可能构建起一种相互补充的市场结构。

站位要高，定位要准

尽管我国废钢铁行业在国家政策的强力支持下，已经取得了一些显著成效，然而从长远角度考量，在政策优化和关键技术的运用上废钢加工设备，仍存在不少提升和拓展的余地。一位专家坦诚地指出。

为了更有效地推动行业进步，我国相关机构依据“十四五”规划纲要，确立了废钢铁行业的发展蓝图，强调需持续提升废钢铁的使用比率，预计到“十四五”规划期末，全国钢铁冶炼的综合废钢使用率需达到30%；同时，持续优化企业对废钢铁的加工与配送能力，确保具备加工资质的企业年加工量可达2亿吨；此外，还要提升钢铁废渣的综合利用水平，力争钢铁渣的综合利用率达到85%，其中高炉渣的利用率需达到95%，钢渣的利用率则需达到60%。

行业的蓬勃发展，有赖于政策的扶持。专家指出，未来废钢产业需强化标准化体系构建，深入实施《炼钢铁素炉料（废钢铁）加工利用技术条件》行业标准及《再生钢铁原料》国家标准的推广与执行；同时，需出台废钢铁加工设备在节能、环保和质量方面的标准，以此提升废钢铁加工设备的整体水平，为废钢铁的规模化发展打下坚实基础。

政策需要支持，企业需要发力

财税政策犹如行业发展的指南针。通过观察财税政策的演变趋势，我们可以更清晰地洞察废钢行业的未来走向。2015年，财政部与国家税务总局共同发布了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，该目录对那些满足《废钢铁加工行业准入条件》、《钢铁行业规范条件》以及《铸造行业准入条件》的企业，提供了增值税即征即退30%的优惠政策。

该政策在业界引起了广泛关注，为废钢产业的进步提供了强劲动力。然而，行业内部存在着长期的历史遗留问题，以及部分企业的不规范运营，这些都使得这项优惠政策难以得到切实有效的执行。

根据数据统计，在首批七次审批中，共有379家企业获得准入，但其中仅有大约三分之一的企业能够享受到退税优惠。此外，一些地方的税务部门在执行标准上有所放宽，这导致某些地区的财税政策形成了“税收洼地”，进而加剧了行业内票货分离的问题，对行业的发展产生了不利影响。

这一结果的出现，主要源于废钢铁加工企业上游主体多为个体经营，回收环节中往往难以获取进项发票，导致用于购买原料的现金支出难以计入成本，所得税的核定亦存在一定的不确定性，从而使得企业的税务风险显著增加，给整个行业带来了众多不确定性的因素。

以2019年数据为参照，我国钢铁行业在当年共使用废钢铁达2.16亿吨，其中国内个体经营者的废钢供应量约为1.7亿吨。而由正规企业提供的废钢量约为7000万吨，这一比例仅占整个社会废钢供应量的41%。

针对这一问题，专家们提出，应当对2015年颁布的财政税收政策进行修订与优化，将企业退税比例从原先的30%提升至70%，同时积极推动政策的实际执行，旨在减轻企业税收负担，缓解“税收洼地”效应；此外，还需在全社会范围内统一企业所得税的计征方式，减少企业面临税务风险的可能性，对新进入的企业实施所得税减免政策，以此激励其成长。

谈及税收政策，它对废钢产业的健康发展具有推动作用，有助于企业遵循规范运作。然而，在节能降耗这一领域，政策支持显得尤为迫切。

据调查，与长流程炼钢相比，短流程炼钢在能源消耗和碳排放减少方面展现出显著优势。在“双碳”目标的推动下，积极推广短流程炼钢为企业带来了更为宽广的发展前景。

我国目前主要还是以采用较长的炼钢流程为标准。据数据表明，大约三分之二的废钢资源被用于转炉炼钢，而剩下的三分之一则用于短流程的电炉炼钢。相较于国外发达国家普遍采用的短流程电炉炼钢技术，我国在这一领域的发展仍存在较大的差距。

根据国际回收局的统计数据，2019年全球的电炉钢使用比例达到了29%，而在我国之外，其他国家和地区的电炉钢使用比例则高达50.3%。

近期，废钢资源的使用量持续攀升，导致原材料价格上升，这一现象使得短流程电炉炼钢的吨钢成本相较于长流程电炉炼钢高出300元至500元，从而在很大程度上制约了我国短流程电炉炼钢行业的发展步伐。

因此，部分专家提出，应将废钢铁行业定位为新的战略性产业，并纳入《国民经济和社会发展规划纲要》之中，以推动其科学进步。同时，倡导钢铁企业增加废钢铁的使用比例，并适时推动短流程电炉炼钢技术的发展，优化电炉产业的布局，从而在源头上有效遏制和降低污染物的产生。

把环保底线，控生态技术

绿色发展理念逐渐为大众所接受，废钢应用产业坚定不移地践行生态可持续发展的道路，这一理念已逐渐成为众多企业的追求目标。

据调查，在2020年，我国钢铁产业排放的二氧化碳占到了全国总排放量的15%，这一比例在所有行业中处于领先地位。随着“双碳”目标的提出，推动钢铁行业实现节能减排的任务变得尤为迫切。

在“十四五”期间，钢铁行业的高质量绿色发展不仅需确保废钢铁的循环利用得到全面执行，同时，相关钢铁渣的开发与利用、直接还原铁的生产、废钢加工设备的制造以及钢铁尾矿渣的综合利用等产业的进步，亦构成钢铁行业绿色高质量发展的关键要素。

在实施具体措施时，我们不仅要提升冶炼的技术与工艺水平，而且应当广泛利用废旧钢铁资源，并简化铁矿石冶炼的初始工序。根据相关数据，若增加一吨废钢铁的使用，理论上最多可降低大约1.6吨的碳排放量。

在“十四五”规划期间，废钢行业需着力推进循环再利用技术的进步，并积极推广“零排放”的环保理念。企业应与科技院校携手合作，共同攻克那些在行业内较为难以解决的问题。

据调查，当前钢铁渣的利用与开发已成为钢铁工业进步的一大障碍。自“十三五”规划实施以来，我国每年产生的钢铁渣总量超过四亿吨，然而其利用率却仅有不到三成。为确保我国钢铁工业迈向绿色发展的目标，下一步有效推进钢铁渣的开发与利用显得尤为关键。

中国废钢铁应用协会的前常务副会长兼秘书长李树斌指出，冶金渣，尤其是钢尾渣，在开发利用方面具有广阔的前景，但同时也面临着极大的挑战。若能妥善利用，它们便成为宝贵的资源；反之，则可能沦为废弃物。在当前注重保护生态环境的大背景下，钢铁行业若能将每年产生的上亿吨冶金固体废弃物有效开发和利用，不仅对当代有益，更是千秋伟业的一大举措。

依据“十四五”规划的规定，我国计划在2025年实现钢铁渣的总体利用率提升至85%，具体而言，高炉渣的利用率需达到95%，而钢渣的利用率则需达到60%。

面对新的发展目标，相关行业企业需致力于节能减排与环境保护，积极促进产业技术进步。对于废钢铁、冶金渣等设备制造领域的企业而言，应借助科技创新手段，不断提升技术水平。在满足国内生产需求的基础上，还需制定出相应的节能、环保以及质量标准，以确保相关装备的可持续发展。

此外，需加速对核心技术的研发与传播，针对制约钢渣资源化利用的关键难题，实施逐一攻克。同时，积极引进并吸收国外先进的渣粉研磨设备技术，力争早日实现国产替代，从而有效降低相关设备的制造成本。

废钢铁循环利用产业，这一兼具传统与新兴特色的行业，将努力突破重重行业障碍，疏通行业发展的关键脉络，对于推动我国实现“双碳”目标以及减少对国外铁矿石的依赖，将起到至关重要的作用。