我国铜矿在全球的占有率不足5%，却消耗了全球超过一半的铜产量，供需差距十分显著，这导致了我国铜资源高度依赖进口的现状。此外，铜的化学性质稳定，能够反复回收并维持其原有功能，因此，进口再生铜的再利用也是获取铜资源的一个重要手段。据统计，2021年，我国精炼铜产量高达约1046万吨，其中，铜矿冶炼产量约为787万吨，而剩余的约260万吨则是再生铜经过再次冶炼所得，这一比例接近24.8%，充分彰显了再生铜在行业中的重要地位。除了作为电解铜生产的主要原料外，还有约58%的再生铜直接投入到铜材的加工中，其中，大约有41%用于制造再生铜杆。

再生铜定义与分类：

自2020年11月1日起开始施行的具体规定将再生铜材料细分为五大类和十一小类；而再生黄铜材料则被划分为四大类和八小类。规定中明确了再生铜材料的铜含量需介于94%至99.9%之间，再生黄铜材料的铜含量则规定在56%至75%之间（黄铜是一种铜锌合金，其中铜的含量通常在55%至75%之间，而锌金属的含量相对较低）。请参照国家市场监督管理总局及国家标准化管理委员会发布的GB/-2019（再生黄铜原料）和GB/-2019（再生铜原料）两项标准。再生黄铜原料和再生铜原料在海关的商品编码分别是：、。

近年来再生铜进口政策变化：

我国秉持着绿水青山就是金山银山的理念，鉴于环保方面的迫切需求，对进口政策进行了多次调整。2017年7月，国务院正式发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，自此，废铜的进口受到了严格的限制。2018年4月，《禁止进口固体废物目录》新增了七类废铜，并自2018年12月31日起正式实施；同年12月，六类废铜被纳入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，该规定自2019年7月1日起生效。2020年5月，生态环境部举办了例行新闻发布会，旨在确保到2020年年底，我国固体废物的进口量能够实现基本为零的目标。再生铜进口的效应不容小觑，随着我国对洋垃圾进口政策的不断加强，我国废铜的进口数量已连续三年呈现下降趋势，2020年，我国废铜的进口总量仅为94.43万吨，较上年同期下降了大约40%。

正如前文所述，我国铜资源存在较大缺口，进口废铜的数量显著减少，这也使得供应无法满足市场需求。鉴于此，2020年10月，生态环境部、海关总署、商务部以及天源二手物资等四家单位联合发布了《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项的公告》。公告中，对标准进行了修订，将原本的高端进口六类废铜调整为可再生铜，而非废铜。新规定的标准将原料分为再生铜和再生黄铜两大类，其中再生铜原料涵盖了铜线、铜加工材料、铜米、破碎铜以及镀白紫铜等；而再生黄铜原料则包括普通黄铜材料、镀白黄铜材料、黄铜管材料以及混合黄铜材料。规定中明确了再生铜原料的铜含量需介于94%至99.9%之间，而再生黄铜原料的铜含量则需在56%至75%的范围内。黄铜作为一种铜锌合金，其铜含量通常位于55%至75%之间，剩余部分为锌金属，因此其含量相对较低。随着这一规定的实施，我国再生铜的进口量显著增长，据海关总署统计，2021年，我国废铜进口量达到了169.3万吨，同比增长了79.6%。

近年来再生铜进口数据分析：

在2022年以前，我国因RCEP协定的达成，废铜进口量显著增加，马来西亚、日本、泰国、澳大利亚和韩国成为主要的供应国。特别是2020年，我国废铜进口量达到了94.43万吨，其中大约18%源自马来西亚，使其成为我国最大的废铜进口国。RCEP成员国在废铜进口总量中占据了大约45%的份额。

2021年，我国废铜的进口总量达到了169.3万吨，这一数字较上年同期增长了79.6%。在众多来源地中，东南亚地区是我国废铜的主要供应地，其进口份额高达42%。在东南亚国家中，马来西亚扮演着国际废铜中转站的角色，其进口量在所有进口国中位居首位，占比约为18.2%。与此同时，欧洲和美洲的进口份额相仿，两者合计大约占据了20%的进口比例。

2021年10月31日，天源二手物资公司正式实施了一项对废金属进口标准的严格化措施。这一新标准与我国现行的再生铜原料标准极为相似，导致马来西亚的回收与加工企业将无法进口包括七种废铜以及部分六类低品质废铜。该政策实施后，马来西亚在废铜中转站的作用有所降低，不仅其进口量有所下降，出口量亦遭受波及。因此，中国从马来西亚进口废铜的比例逐渐被美国所超过。到了2022年，美国已跃居为最大的废铜进口国。中国当年的废铜进口总量达到了177.1万吨，其中来自美国的进口量为32.1万吨，这一比例占到了总进口量的18.1%。日本出口量达到24.5万吨，这一比例占据了13.9%；而马来西亚的出口量为20.2万吨，其占比为11.4%。

2023年的前八个月，美国和日本的废铜进口量与去年保持相近，而马来西亚的进口比例则有所下降。在这一时期，中国共进口了127.7万吨废铜，其中来自美国的进口量为22.8万吨，占比17.8%；日本为17.6万吨，占比13.8%；马来西亚为13.1万吨，占比10.2%。相较于前一年的119.02万吨，今年的进口量实现了7.3%的增长。

中国再生铜进口产业展望：

观察到政策调整后，废铜的进口曾遭遇一段时间的低潮，随后又重新步入增长轨道。环保被视为国家的重要战略，政策的调整促使再生拆解行业逐渐向东南亚、中东等地转移，海外首先对低品质废铜进行转化，确保进入我国市场的再生铜达到国家规定标准，有效减少了污染，推动了可持续发展的进程。行业发展中难免会经历一段暂时的不适，但总体而言，其益处超过了弊端。进口废铜的品质持续提高，同时其总量也在稳步增长。此外，国内对实现“碳达峰、碳中和”目标的追求，也推动了行业的进一步进步。《工业领域碳达峰实施方案》和《有色金属行业碳达峰实施方案》等相关文件指出，预计到2025年，再生铜的产量将达到400万吨上海富宝废铜金属网，再生金属在供应中的占比将超过24%。2023年，我国再生铜的进口总量预计将超过180万吨，这一数字相比2022年有所上升。

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