今年，《大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（简称“‘两新’政策”）得以全面实施，再生资源回收行业经历了重大的结构性变革。根据中国物资再生协会最新发布的报告，2024年，我国再生资源回收总量达到了4.01亿吨，较上年同期增长了6.5%。这一增长使得产业规模同比增加了近2500万吨，其效果相当于减少了1.2亿吨的碳排放。

中央财政投入了75亿元专项资金，这一举措使得“持续增长、加速融合、产业创新”的行业新生态得以迅速形成。在此背景下，一条连接回收、分拣、再生和利用的绿色产业链正在逐步崛起，并正逐渐成为推动我国经济高质量发展的新动力。

“国家队”织密全域回收网络，破解“小散乱”困局

张先生，一位来自江苏常州的回收商，揭示了再生资源行业长期存在的问题：非正规回收商占据了市场的半壁江山，高达50%，而那些合规的企业，其产能利用率却不足六成，仅有60%。在这些回收商中，小作坊愿意支付50元收购旧冰箱，而正规企业则仅提供30元，因此，从业者往往会倾向于选择能给出更高价格的非法渠道。

“两新”政策精准打击产业难题，以中央企业为核心，重新构建产业环境。新组建的中国资源循环集团在行业内树立了标杆地位，该集团通过技术革新，成功将锂回收率提高到95%，这一数字超过了行业平均水平的85%，同时吨处理能耗下降了15%，该技术已推广至30多家民营企业拆解工厂。

在山西省的盂县地区，供销合作社推行了“三定模式”——即定点、定时、定车，确保再生资源回收车辆每周两次深入太行山区的村落。村民李秀花便利用积攒了三年的农药瓶，成功换取了两袋面粉，她感慨地说：“过去这些有害瓶子只能埋在土里，如今却能换得日常用品。”盂县供销社的主任武俊明进一步说明，随着全县36个村级驿站的建设完成，每年能够规范地回收农业废弃物达800吨，从而有效降低了土壤污染的90%。

政策资金正发挥其撬动作用的杠杆效应，推动基层创新的发展。位于上海杨浦区的国定路服务站前，居民王慧娟通过扫描智能回收箱上的二维码预约了上门回收旧冰箱的服务。仅仅半小时后，她便成功获得了价值350元的消费券。这一切得益于财政部投入的75亿元专项资金，该资金有效地激发了消费者参与的热情。复旦大学环境经济研究中心主任李志青带领的团队经过调研发现，在上海，设立在社区的300个回收点显著提高了正规回收的量，使其提升了40%，同时非法拆解作坊的数量减少了28%。在江苏睢宁，一种名为“两网融合”的模式展现了其独特的智慧——通过增加180辆环卫车上的回收箱，以及450名保洁员经过培训后兼任回收专员，这一举措不仅使得回收成本下降了40%，而且日均回收量实现了3倍的增长。

天津市静海区一处空地上停放的废旧汽车。（图/于海军）

AI分拣等技术的突破正在重塑再生资源回收的产业链，各地纷纷加大力度，积极推动再生资源产业的发展。

福建福州的绿色数智分拣中心内，12台AI分拣机器人全天候操作，机械臂灵活挥舞。光谱识别系统展现出95%的精准度，成功抓取传送带上的饮料包装塑料瓶。再生塑料纯度高达99%，每吨售价高达2400元，是混装料的3倍之高。中心总经理甘云龙指出，该中心实现了全流程自动化常州废铜回收，年可处理废塑料达10万吨，其残余填埋量仅为1%至2%，并且每年还能节省超过600万元的垃圾焚烧费用。

技术革新正在重塑产业链结构。清华大学循环经济研究所的负责人温宗国及其团队研发的多光谱分选设备，显著提高了对瓶盖（HDPE）和瓶身（PET）的识别准确率，达到了99.5%，成功解决了再生塑料价值下降30%的行业难题。“技术上的差距直接决定了利润的多少。”温宗国在其文章中强调，“这种多光谱分选设备已经在20个分拣中心投入使用，助力再生材料进入高端纺织行业。”中国科学院过程工程研究所所长张锁江院士领衔的团队所研发的超临界水氧化技术，在业界引起了强烈反响——该技术能够将含油污泥中的有机物质去除率提升至99.9%，并且计划在明年于京津冀地区启动一个年处理能力达到50万吨危险废物的示范项目。

王金南院士于2025年循环经济论坛上指出，尽管浙江省的再生资源产值已超过800亿元，但西部地区分拣中心的普及率仍不及三成。具体数据表明，长三角区域在再生资源交易额中占据了全国45%的份额，而西北五省的总和在全国范围内仅占6.3%。

依据“两新”政策指导，我国各区域正实施精确策略，全力推动再生资源产业的蓬勃发展。

以浙江省为参照，该省出台了《再生资源产业集群建设方案》，明确提出杭州、宁波、嘉兴这三大国家级基地在2025年之前，其产值需实现超过250亿元人民币的目标。

以湖北省为参照，该省与武汉大学共同出台了《二手车鉴定评估规范》，至2024年，全省共有51.9万辆交易车辆实现了全过程的追溯。东风汽车再生资源公司的总经理刘卫东指出，襄阳基地的年拆解量可达5万辆，而零部件的再制造率已经达到了65%。

以四川为参照，该省通过税收优惠政策扶持龙头企业的成长，例如内江再生铝产业园便运用报废汽车零部件制造航空铝材，其每吨产品的能耗仅是原生铝的五分之一，这一优势吸引了高达23亿元的投资。

绿色低碳发展转化为群众可感可及的生活福祉

根据数据预测，到2025年常州废铜回收，全球再生资源产业的总规模预计将超过1.8万亿美元，其中我国贡献了32%的份额，成为该产业的重要推动力，并提供了超过1000万个就业岗位。

微观创新正在深刻改变我们的日常生活：位于上海的延吉新村社区回收点已转变为一个闲置物品交换站，居民王莉便利用家中不再使用的儿童推车，成功换得了孩子的美术培训课程。这个站点每月平均进行1200件物品的交换，资源的有效流动促进了社区内新型人际关系的形成。

在福建晋江港益纤维公司的车间内，27亿个废弃塑料瓶经过分选、破碎和纺丝等工序，被重新加工成用于制鞋的无纺布。这些瓶盖被转化为安全网，而标签则变成了拖鞋的填充材料，从而实现了塑料瓶的100%再利用。

盂县石家塔村迎来了流动回收车的首次进村。村民李阿姨手抚着刚换的新面粉，脸上洋溢着笑容，说道：“政府真是做了件大好事。”

这不仅仅是一场技术变革，更是社会治理领域的创新之举。国务院发展研究中心资源与环境研究所所长高世楫在文中强调，随着再生资源回收与乡村振兴、社区治理的深度融合，绿色低碳的理念正逐渐转化为民众身边真实可触的生活福祉。

中国资源循环集团已构建起覆盖全国30个省份的回收网络，激活了2.8万个村级供销节点，并投入75亿元资金推动百余项技术取得突破。在这些举措的助力下，那些曾遭填埋和焚烧的废旧物资，将在政策支持、技术进步和民生需求的共同推动下焕发新生，转化为推动高质量发展的绿色新质生产力。

《民生周刊》记者 于海军

该文刊登在2025年第13期，《民生周刊》杂志，发行日期为6月23日。