最近，工信部与另外十个部门共同推出了《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（简称为《方案》），其中提到，要加快关键地区的铜矿资源基地建设，同时支持矿铜加工企业回收利用含铜的废料；要严格执行再生铜原料的进口规定，利用期货市场的价格信号功能，帮助公司做好风险控制。努力实现2027年国内铜矿储量增加百分之五至百分之十的目标，持续提升废旧铜的回收利用程度，积极发展一批铜行业领先企业，促进产业格局更加合理化。

铜属于关键的基础材料，对于国家经济稳定和民众生活至关重要，同时也是影响国家经济进步的重要资源。近些年，我国的铜行业取得了快速进步，已经转变为全球上最大的铜产品制造国和消费国。根据工信部的统计，2024年，我国精炼铜和铜加工材料的产量均位居全球首位，分别达到了大约1364万吨和2350万吨，这些产量为新能源、新一代信息技术等新兴战略产业的发展提供了坚实的物质保障。

为了增强铜材料供应的稳定性，整理行业进步的流程，强化生产与消费环节的合作，重点推动行业向高技术化、生态化、智慧化方向发展，该文件具体阐述了铜行业资源维护、构造优化、环境友好及智能升级等核心工作。

依照《方案》，在2027年，我国的铜生产与流通体系应对风险和保障安全的能力将显著增强。铜供应稳定性持续增强，期望国内铜矿储藏量增加百分之五至百分之十，废旧铜资源再利用程度持续进步；科技革新能力持续提高，攻克一系列铜资源环保高效开发的核心技术及顶尖材料，高端机械制造实力显著提升；打造若干铜行业优秀公司，产业布局得到进一步调整。

工信部原材料工业司一位负责人透露，国内铜矿储量虽然可观，不过其性质欠佳，难以充分应对市场需求增长，必须强化矿产勘探和开发，同时提升资源利用效率与价值，力求在新一轮找矿中取得更大进展，迅速推进关键项目，以此提振发展信心，促进有效投资，并持续增强原料供应保障水平。

《方案》在此方面明确指出，需促进国内矿产储量的增加与生产能力的提升。将实施新一轮找矿战略，以便发现更多可供开采的铜矿资源。同时，将着力建设重点地区的铜矿资源基地。此外，将规划并建设一批规模较大的铜矿矿山。此外，还需加快现有项目的产能扩张，以及新项目的建设进程。

记者发现，现阶段，我国在青藏高原已经建成了玉龙、多龙、巨龙-甲玛以及雄村-朱诺四个储量超千万吨的铜矿资源中心。“十四五”期间，新增资源累计达两千余万吨，预计资源总潜力可达一亿五千万吨，青藏高原将发展成为全球级的铜资源产地，从而显著调整我国铜矿勘探与开采的布局。

《意见》强调要提升二次资源再利用水平。要支持建设大型废铜集散中心和产业集中地废铜冶炼，同时鼓励矿铜加工单位处理含铜的二次物料，并重点培养一批符合标准、市场竞争力突出的废铜处理单位，以及能够有效利用含铜二次资源的铜冶炼单位。

在促进产业格局优化方面，文件指出，要使生产能力逐步迁往资源能源丰富且环境容量较大的地方，促使效率不高的生产能力停止运营，大气污染治理关键区域不再增加铜加工工业的新建项目，提倡铜加工与化工、建筑材料等行业结合，让副产品中的硫元素等在本地进行利用，帮助形成铜产品精深加工的先进制造业中心

近些年，数字技术已经广泛渗透到各行各业，并取得了显著成效，但铜产业在管理信息化方面的建设却相对滞后，人工智能等先进数字技术的融合应用程度不高，这一现象已经变得越来越明显。为了促进铜产业的整体进步，必须推动其在各个环节实现数字化革新和智能化提升，这对于产业的高质量发展具有非常重要的作用。

针对这一情况，《意见》明确指出，需要促使铜矿开采、冶炼、加工等企业实施基础网络、基础自动化、管理信息化的提升改造，同时鼓励行业领先企业创建一批智慧矿山、智能工厂和示范应用案例，并且要积极促进人工智能（AI）技术与铜产业的深度结合。

另外，《意见》还就促进国际投资协作、提高对外贸易程度等层面，对推动我国铜行业增强对外开放合作程度进行了安排。

工信部相关人士透露，我国在铜产业方面与国际伙伴展开多年合作，已全面参与全球项目，深度融入世界产业链与供应链体系，未来还需加强对外合作，坚持互惠互利原则，推动尖端工艺、技术、设备、规范及服务一并迈向国际市场。

依据该文件精神，会引导海外先进制造业公司到国内设立生产基地，协助本土企业参与全球智能生产、新型材料等科技协作，增进研发活动、标准制定、专业人才培养等层面的互动往来。会推动高等级铜质新材料及成品等深加工商品的对外销售，促使铜料提纯行业与海外资源开采商缔结稳定供货合约，执行废旧铜原料输入的扶持措施，利用商品期货市场的价值评估功能废铜冶炼，为相关产业运营提供风险控制支持。