根据国家税务总局最新统计得出的数据来看，截止到今年6月底的时候，全国范围内存在着1.33万户资源回收企业，这些企业向167万名自然人进行了“反向开票”操作，其开票金额达到了5152亿元，开票份数为511万份。

2024年4月29日起，为配合推动新一轮大规模设备更新行动，为配合推动新一轮消费品以旧换新行动，进一步提升资源回收企业向自然人收购报废产品时取得发票的便利性，税务部门明确在资源回收行业实施“反向开票”政策。

一张小小的发票，却和行业的大发展有着关联。近日记者在各地进行采访的时候发现，在一年多的时间里，“反向开票”政策于助力“两新”政策落地这方面，在规范行业秩序这方面，在促进循环经济发展这方面，释放出了“三大效应”。

有力支持“两新”政策落地

在采访期间，有多位身为资源回收企业财务负责人的人士，向记者表明了看法，伴随“反向开票”这一政策开始实施，长久以来一直对资源回收行业造成困扰的“源头票缺失”这一难题，已经获得了有效的解决办法，实实在在地促使资源回收企业在“收旧”方面不存在阻碍，在“换新”方面能够顺利通畅 。

上海大众资源技术有限公司是奇瑞集团2008年全资建造的大型报废机动车回收拆解企业，公司财务负责人吴兵燕告诉记者，之前每次回收报废车辆后，财务人员都要逐个给车主打电话催促他们开具发票，好多人认为操作流程复杂，不愿配合。“反向开票”政策实施后，企业能够直接为自然人出售者开具发票，财务成本显著降低。

集团内的备件可源于我们拆解报废车所得到的散件，借此减少生产新部件时对资源的消耗；钢铁冶炼企业所用的废钢以及废铝等再生资源，是由我们销售出去的，有助于减少矿山资源的采集；集团内电池回收利用企业所需的车辆电池，是由我们输送的，达成了动力电池综合利用以及资源的最大化循环。吴兵林讲道，在“反向开票”政策的支撑下，一年多的时间里，公司已累计给4000多名自然人“反向开票”，开票金额接近800万元，预计今年企业报废车拆解处理的数量会攀升到2万台，增幅超过100% 。

据数据呈现，截止到6月底的时候，芜湖市商务领域消费品以旧换新总共产生了交易数量为104.95万台，这直接带动了消费金额大约为57亿元。其中，汽车置换的申请数量是15275件，此带动了汽车消费大概为20亿元；汽车报废的申请数量是5525件，这带动了汽车消费约6.6亿元。

中国有色金属工业协会党委常委、副会长王健讲道，对“反向开票”政策的推广，切实解决了资源回收企业长久以来缺乏“第一张票”的状况，这使得企业既没办法抵扣增值税进项税额，又难以取得企业所得税税前扣除凭据，此乃该行业的一个 “痛点”，其有助于激励更多企业以及个人投身到废旧物品的回收里去，能有力地支撑“两新”政策得以落地。

资源回收行业合规意识逐渐增强

记者在采访期间察觉到，自“反向开票”政策推行以后，资源回收行业里与之相关的个人以及企业，其合规经营的意识正渐渐得到强化。

在“反向开票”政策施行以前，公司于从个人手中收购废纸之际，鉴于对方没法开票致使进项税无法抵扣，所以只得更多地从中间商那里进行收购。广西方圣纸业有限公司负责人郑力告知记者，因为中间商垄断收废业务，售价常常比个人的要高，这不但增添了公司利废成本，还给税务合规管理造成了隐患。倘若中间商有虚开发票等行为，企业有可能因使用“问题”发票而面临税务风险。

郑力介绍，“反向开票”政策施行以后，方圣纸业从中获得了极大的益处。他表示，他们能够直接从个人那里回收废品，企业能够依照法律规定开具发票，有效地解决了进项税合规抵扣以及企业所得税税前扣除凭证的问题，进一步规避了税务方面的风险。同时，直接与上游个人收废进行对接，减少了中间环节的成本以及信息上的隔阂，使得产业链上下游的合作更加高效，进而形成了良性的循环 。

要使得“反向开票”政策，在回收链条之上，能够顺利地流转，并且发挥出实际的效果，这就需要在产业链最前端的，身为自然人的出售者，给予理解以及配合。

政策推行开始的初期阶段，我们察觉到前往回收企业售卖废品的自然人收购废铝，对于开票这个环节普遍存有顾虑，像是担忧手续繁杂琐碎，顾虑个人信息的安全问题等等。国家税务总局宁波市税务局货物和劳务税处副处长金旭东说出这些情况，针对这一情形，税务部门不断加大政策宣传的力度，对自然人售卖者较为集中的大型资源回收企业以及中小型资源回收门店开展上门辅导工作，向企业和自然人售卖者详尽地讲解政策适用的条件以及便捷的申报流程，情况有了明显显著的改进改善。

湖南省汨罗市有个居民叫叶光玉，他多年来一直从事废旧物资回收工作，对于“反向开票”政策，他有着极为深刻的感触。在这个政策实施以前，他回收的物资仅仅能够卖给一些根本不要发票的小企业。而当政策实施之后呢，回收企业就能够开具发票了，和他合作的回收企业数量变得越来越多，就此，他所卖出的废旧物资相较于以往增加的幅度超过了四成以上。

他叶光玉告知记者，今年他注册设立一家个体工商户，如今不但能自行开具发票，而且能借助电子税务局一键申报纳税，极为省心。据统计，自从“反向开票”政策施行以来收购废铝，汨罗市已经有150余家自然人转变为个体工商户，办理了税务登记。

推动循环经济“转起来”

一座位于宁波高新区的建筑装修大件垃圾的处置中心内，有一家名为宁波供销再生资源科技有限公司的分拣车间，该车间里，堆积得像山一样多的建筑装修废料，经过回收处理后变化了，变成了能够再次被利用的砖块和骨料。

存在于处置中心的一个情况是，去年5月它正式投入生产活动，直至当前这个时间点，已经总计生产数量达到4500多万块的环保砖，对高新区这一个区域的固废垃圾进行处理，处理量约为10.5万吨，以这样的方式实现了减碳大约1.2万吨。该公司财务负责人何俊涛表明，这样一项成绩得以获取，是不可以缺少“反向开票”政策所起到的推动相关作用的。

被知晓的情况是，于传统模式的状况下，宁波供销再生资源科技有限公司碰到了朝着上游散户获取票据困难的痛点之处 ，而这开票方面构成难题的情形直接致使企业在进项税抵扣上不够充分 ，进而使得成本升高 。然而 ，将“反向开票”政策予以施行之后 ，便准许企业作为开票主体朝着上游散户开具收购发票 ，于此种情况下 ，“散户交投—企业回收—加工再生—市场销售”这样的链条变得完整且通畅 。

在何俊涛看来，但凡是这一链条能够处于顺畅运行的状态，那么其结果就不仅仅实现了建筑装修废料资源化率被提升的情况，而且还带动了上下游之间的协同。举例来说，环保砖的生产，实现了对天然砂石的依赖可以被降低的效果，实现了采矿环节的碳排放能够被减少的情况；减碳量进入到碳交易市场当中，又为企业开辟了绿色收益渠道，进而进一步激励了企业投入循环经济的积极性。自从“反向开票”政策实施以后，公司销售的废旧物资同比增长超过了58%。“反向开票”以政策杠杆驱动了企业发展活力，使得循环经济的“齿轮”咬合得更为紧密、转动得更为快速 。

当推动废旧物资回收之际，“反向开票”政策得以实施，此政策对废旧物资的资源化利用，起到了支持作用，并且对废旧物资的无害化处理，同样起到了支持作用。

涉及各类废旧家电约860万台被广西桂物再生资源有限公司所累计回收拆解，广西桂物再生资源有限公司环保信息部副经理蒋严华作出如下介绍，自“反向开票”政策施行以来，该公司已累计开具发票，这些发票涉及金额为5600多万元，“开票流程顺畅起来以后，伴随着我们财务成本的降低，省下来的资金能够被用到资源深加工方面。”。目前，我们把拆解下来的钢、铁、铝、铜、玻璃以及稀有贵金属等可利用资源进行分类储存 通过深加工后重新运用到汽车、电器、家居装饰的制造上 对废旧物品的利用率达到98%以上 蒋严华说 。

伴随政策引领以及市场推动，我国回收体系愈发健全，促使废物回收、拆解、再利用产业链条得以“转起来”。据悉，仅今年前4个月，国内报废汽车回收量便达到276.7万辆，跟前一年同期相比急剧增长65%；规范拆解的废旧家电数量超过700万台，增长幅度为25%；废弃电器电子产品回收量更是凭借70%的同比增速在行业中领先。