中经记者 陈家运 北京报道

2025年，政策进行精准调控，市场展开深度调整，产业整合加速，在这些多重作用之下，钢铁行业走过了关键一年，这一年是“减量优化、提质转型”的一年 。

王国清，兰格钢铁研究中心主任，在接受《中国经营报》记者采访时讲道，2025年时，要对钢铁行业供给端做政策调整优化，其核心要点是，严禁新增产能，要压减粗钢产量，还要淘汰落后低效产能，借助这些举措推动行业减量发展，与此同时，要针对中高端特钢以及高性能钢材供给加大力度，以此提升产品附加值，进而实现质量升级 。

现下，已然踏入“十五五”起始之年，钢铁产业正把政策当作舵，将创新当成帆，拿整合作为翼，向着高质量发展的目标稳稳迈进。

供需两侧发力

在2025年的时候，钢铁行业的政策持续沿用“扶优汰劣、精准调控”这样的核心逻辑，进而构建起一种调控体系，该体系在供需两端协同发挥力量 。

2025年9月，工业和信息化部、自然资源部等五个部门联合发布了《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，也就是所谓的“《方案》”，提出了在2025年到2026年期间，钢铁行业增加值年均增长大概4%，经济效益要实现企稳回升，市场供需会变得更加平衡，产业结构能够更加优化，有效供给能力持续增强，绿色低碳以及数字化发展水平会显著提升等目标。

根据《方案》，在产能产量精准调控方面，我国会修订发布钢铁行业产能置换实施办法，加大产能减量置换力度，对电炉钢、氢冶金等低碳炼铁工艺及兼并重组、高端特殊钢等符合产业发展方向的项目给予差别化减量置换比例支持。同时，强化产能置换、项目备案、环评等多政策协同，支持大气污染防治重点区域钢铁产能向区域外减量转移。并持续实施产量压减政策，按“支持先进、倒逼落后”的原则落实年度产量调控任务，保障供需动态平衡。

中国钢铁工业协会给出的数据表明，在2025年1月至10月期间，全国范围内累计生产粗钢的数量为8.18亿吨，与之前相比下降了3.9%，并且累计日产达到269.04万吨；同时，生产生铁达到7.11亿吨，同比下降了1.8%，累计日产为234万吨。

于需求侧，“扩需求”成稳增长的关键抓点，政策引导钢铁行业深入对接船舶制造重点领域，政策引导钢铁行业深入对接钢结构建筑等重点领域，鼓励培育数字化供应链交易服务平台，挖掘钢材应用新场景，以此助力化解传统用钢需求的下行压力。

王国清讲道，政策于供给端进行调整优化，其目的是，严禁新增产能，压减粗钢产量，淘汰落后低效产能，推动钢铁行业朝着减量方向发展，与此同时，增加高端特钢以及高性能钢材的供给，提升产品的附加值，推动产品质量实现升级。

王国清表明，政策落实于钢铁生产企业而言，要适应新时期政策及市场要求，严格遵守自律红线，执行“三定三不要”原则，依据市场需求严控生产强度与库存水平；尤其在当下需求下降、库存居高的情形下，企业需采取更保守库存策略，将防风险置于首位 。

中国钢铁工业协会党委副书记，姜维，同时也是副会长兼秘书长，他公开表示钢铁行业要把控生产节奏，要坚持“三定三不要”，自我约束控制产量降低库存，这是应对当下复杂市场情况的确切性要素。

所说的“三定三不要”原则，是指“以效定产”这个原则，如此来保证别产生经营性“失血”;还指“以销定产”这个原则，按其操作别把现金变为库存;又指“以现定销”这个原则，依此去做别把现金变成应收款。

优胜劣汰

在2025年1月的时候，工业和信息化部所出台的《钢铁行业规范条件（2025年版）》，确立了两级评价体系，分别是“规范企业”以及“引领型规范企业”，其目的在于推动要素资源朝着优势企业集中，凭借这个来提升行业整体的发展质量，进而加快行业优胜劣汰的步伐。

与此同时，《方案》清晰表明要加大产能减量置换的力度，促使低效产能被清理出去，引导资源朝着优势企业汇聚，激励企业朝着高附加值、低碳化以及智能化的方向去转变。

长江证券研报作出分析表明，在当下钢铁行业供给趋向于过剩的这种格局情形之下，借助产量的压减，进而带去利益的修复以及附加值提升的弹性或许远远大于产量弹性；除此之外，钢铁供需两端的修复也有希望大幅度减少钢坯等低附加值产品出口的现有状况，以此来改善行业的附加值。

王国清进行分析得出相关看法，联动去实施产能的减量置换，开展产量调控工作，同时实施钢铁行业的分级分类管理，其目的在于，对增量进行管控，将存量予以优化，通过这种方式去倒逼落后低效产能退出市场，大力支持优势企业实现发展，进而促进行业的供需达到平衡状态，达成优胜劣汰的局面。

王国清着重指出，相关企业需确立“以效益为中心”的全新发展观念，借由控制产能、减少产量，朝着高端化、绿色化方向进行转型，最终引导企业从对“规模效应”的追求转而追求“附加值”以及“利润率” 。

企业层面的战略调整，是同步施行的。拿宝钢股份（600019.SH）来说，在2025年8月，它批准了投资49.6亿元（含税）去建设宝钢无缝钢管精品基地项目（一期）。该公司对外宣称，做这件事的目的在于，落实把精品长材塑造为第三大战略产品的规划，加强钢管长材产品在国内的战略布局，提高市场竞争力。

王国清提出，政策压力的确会促使部分中小规模钢企的“撤离舞台”或者转变发展方向，然而，同一时刻，从国家直至地方这个范围，一系列具有针对性的金融以及财政扶持举措已然颁布，目的在于减轻企业资金方面的压力。其关键的逻辑是“有所保留又有所施压”，也就是运用严苛的标准去除落后的生产能力，与此同时为具备潜能的企业给予转型必要的资源。政策清晰表明要推动企业进行“按照等级和类别加以管理”，并且引导资源要素往优势企业集中。这表明，于资金、市场等层面而言，头部企业及规范企业会得到更多援助，然而落后企业的生存余地会不断被挤压。

数字化转型

自2025年以来，数字化转型也被纳入政策重点支持范畴。

《钢铁行业数字化转型实施指南》开始落地并慢慢推进，行业数字化转型水平评估标准正在加速被制定，人工智能、数字孪生等技术在钢铁生产里的应用场景持续且不断丰富起来，标杆工厂、典型案例持续不断地涌现出来，为行业效率提升注入新的动力。

一系列政策，整合凝聚成一股力量，达成“稳增长、调结构、促转型这种效果2026废钢铁的利润，给行业跨越市场周期之过程，提供了坚实有力，且较为稳固安定的保障 。

在2025年10月的时候，中国钢铁工业协会副会长是李毅仁，其公开作出表示，智能制造已然成为钢铁行业高质量发展的核心引擎，并且它还是培育新质生产力、落实“人工智能+”行动的关键抓手。

中国钢铁工业协会副秘书长，信息标准院党委书记张龙强，同时也是信息标准院院长，他表明，当下我国钢铁行业里，智能制造正在加快推进，有95.1%的钢铁企业，已经把数字化转型战略归入企业总体发展进程，智能集控中心的建设、三维仿真工厂的建设，这些建设成效明显。钢铁行业的智能化水平，处于传统制造业的前列位置。

2025年11月27日，在工业和信息化部等六个部门发布的年度领航级智能工厂培育名单里头，宝钢股份、南钢股份等钢铁企业被选入了。

从公开的信息能够看出，宝钢股份运用全栈式这类数智技术平台，还有数字孪生管控系统，把生产异常的处置效率提高了50%以上，其在研发这个环节里，借助AI算法去替代“专家经验加上人工试错”这种模式，使得高牌号无取向硅钢的研发实验量减少了一半，并且预测精度超过了95% 。

南钢股份方面对外宣称，到2025年，可以看到，企业依据“产业智慧化、智慧产业化”这样的转型目标，将 “一切业务数字化、一切数字业务化” 当做战略路径，在此种，在“数据治理 + 工业互联网 + 一个人工智能” 这三个引擎来驱动的技术架构这个架构之下，全面去推进 “智改数转网联” 这项工作。“百景千模” 专项活动能看到加速落地这种情况，所投用了像混合煤气含硫量智能管控、发电动态价值优化、船用低温钢工艺寻优等AI模型；智慧炼钢、板材热处理智能排程、铁路道口无人值守等典型场景达成了显著降本增效 。

李毅仁表明，接下来，中国钢铁工业协会会不断完善标准体系，培育标杆场景2026废钢铁的利润，并促进“人工智能 + 钢铁”落地，以此助力企业达成全流程效率变革、动力变革以及质量变革，推动钢铁生产方式、组织模式、产业生态创新以及国际竞争力提升。

张龙强表明，接下来，该行业进一步推进数智相融合，促使绿色低碳跟智能制造一同发展，为达成“双碳”目的、打造制造强国以及数字中国奉献钢铁方面的力量。

预想二零二六年时，于稳增长政策持续使劲发力、行业整合不停加深、转型动能加速积攒的多种支撑状况下，钢铁产业有希望渐渐走出调整的期限，朝着高质量发展的全新阶段迈进。政策会持续把重点放在供需平衡以及结构优化方面，企业会在高端化、绿化、数字化转型当中寻觅新的机会，而行业整合所带来的规模效应与协同价值，会进一步提高中国钢铁行业在全球之中的竞争力。钢铁行业正凭借着坚定不移的转型决心，在变革里面孕育全新的发展生机 。