政策速递

消息来自经济观察网，工信部网站2月11日发布，工业和信息化部等十一部门印发了《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》也就是称作《方案》的那个。该《方案》当中提出要促进铜冶炼有序发展。促使铜冶炼发展朝着从产能规模扩充转变为质量效益提高的方向迈进，严格依规执行产业、环保、能效、安全等相关政策规定，新改扩建的铜冶炼项目应当依据《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的标杆水平来施行，鼓励新改扩建铜冶炼项目参照铜冶炼行业规范条件进行高水平的建设，推动着能效水平达到应提尽提的程度。落实污染物总量控制、区域削减、碳减排等方面的要求。新建的矿铜冶炼项目按理需要配套对应比例的权益铜精矿产能。坚决摒弃落后工艺。

《方案》全文如下：

工业和信息化部，以及其他十个部门，共同发布了一则通知，该通知的内容是印发一份方案，这份方案名为《铜产业高质量发展实施方案（2025至2027年）》 。

工信部联原〔2025〕18号

各省的工业和信息化，自治区的发展改革，直辖市的教育，计划单列市的自然资源，新疆生产建设兵团的生态环境，商务方面，应急管理，国资主管部门，海关总署广东分署和各只属海关，中国证监会各监管局，国家矿山安监局各省级局：

现将，《铜产业高质量发展实施方案（2025至2027年）》废铜冶炼，印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

工业和信息化部

国家发展改革委

教育部

自然资源部

生态环境部

商务部

应急管理部

国务院国资委

海关总署

中国证监会

国家矿山安监局

2025年1月21日

铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）

铜，作为重要的基础原材料，属于关乎国计民生以及国民经济发展的战略资源。近些年来，我国的铜产业规模不停地壮大，产业结构得以持续优化，装备技术水平持续攀升，初步构建起一批拥有国际竞争力属于产业集聚区，并有力地支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业的发展。然而，与此同时，资源保障能力不足、产业结构有待优化等问题突显出来。为了促使铜产业可以在更高质量的方向上发展，进而能够得以更好地对制造业当中那些重点产业链起到支撑作用，并且能够满足人民群众对于美好生活的需求，所以制定了这个实施方案，该实施方案从2025年开始实施，一直持续到2027年。

一、总体要求

直至2027年时，产业链供应链具备的韧性以及安全水平会有显著的提升，铜原料所拥有的保障能力持续增强，努力争取国内铜矿资源量能够增长5%至10%，再生铜用于回收利用的水平会进一步获得提高，技术创新呈现的水平持续增加，攻克一批关于铜资源绿色高效开发利用的关键工艺以及一系列高端新材料，高端装备生产制造的能力显著变强，培育出一批铜产业方面称得上优质的企业，产业结构会进一步得以优化，展望2035年，产业链所处水平在世界上处于领先地位，高质量发展的局面会全面得以形成。原本显著增强的铜原料保障能力，现如今技术装备创新能力以及材料应用水平处于全球第一方阵，进而形成了产业结构合理，技术创新水平高，质量效益好废铜冶炼，全球竞争力强的发展格局 。

二、重点任务

（一）强化国内原料保障基础

把目光投向国内，致力于推动资源实现增储上产的目标。切实地扎实推进新一轮找矿突破战略行动，着重加强国内重点成矿区带内的铜矿资源调查以及勘查工作，最终新增一批能够供开发所用的铜矿资源储量。积极主动地开展现有矿山的深部边部找矿作业，以此延长矿山的服务年限，同时着手开展矿山污染状况的调查，还要协同进行矿山污染治理以及生态修复工作。大力推进西藏、新疆、云南、黑龙江等重点地区的铜矿资源基地建设，着手新建一批大中型铜矿山，持续不断地提升铜矿开发利用效率以及安全生产水平。在确保做好生态环境保护工作，以及保障安全生产的前提条件之下，要加快铜矿开发项目的审批进程，还要加快环评方面的审批进程，更要加快安全设施设计审查等方面的审批进程，并且要加快推进在产项目的扩能工作，以及加快推进新项目的建设工作（其中，自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家矿山安监局按职责分工负责） 。

2. 推动对矿产资源进行全方位的综合利用，着重加大针对铜矿里铼等伴生资源所开展的详尽评价工作，大力强化钼、金、银等伴生资源的全面综合利用程度，切实设法提升资源的开采回采比率、选矿回收比率以及综合利用比率由此达成铜矿伴生资源的全元素高效率开发利用目标，积极鼓励铜矿开采企业做到贫富矿同时开采，全力加强铜尾矿以及冶炼渣的减量化、资源化、无害化处置工作，大力推广具有大型规模的选矿设备、绿色环保型选矿药剂以及低品位铜矿及尾矿综合利用技术。，由国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部按照各自职责分工来负责相关内容。

3. 对再生资源回收利用加以强化，增强废铜加工配送的能力，提升精细化处理以及直接利用水平，支持构建大型废铜回收基地以及产业集聚区，推动将废铜回收、拆解、加工、分类、配送结合为一体共同发展，促进再生铜产业朝着集约化、高值化方向进展，鼓励从事矿铜冶炼的企业打造废铜资源回收利用网络，借助存在的铜冶炼系统去处理含有铜的再生资源，培育一批符合规范条件、具备较强竞争力的去加工利用废铜的企业以及利用含铜再生资源的铜冶炼企业。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部按职责分工负责）

（二）推动结构调整

4.促使铜冶炼朝着有序的态势发展，推动铜冶炼发展从产能规模的扩张朝着质量效益提升进行转变，严谨地贯彻落实产业、环保、能效、安全等相关政策的要求，新改扩建的铜冶炼项目应当依据《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的标杆水平来施行，鼓励新改扩建的铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件以高水平展开建设，助推能效水平尽可能地提升，落实污染物总量控制、区域削减、碳减排等要求，新建矿铜冶炼项目原则上需要配套相应比例的权益铜精矿产能。要坚决地淘汰掉那些落后的工艺，（其中）国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国务院国资委按照各自职责分工来负责这件事。

首先是优化产业布局，为此要落实国家区域重大战略 ，还要落实区域协调发展战略 ，更是要落实主体功能区战略 。充分并全面地统筹考虑资源、能源、环境以及运输等多方面众多的生产要素 ，进而引导产能朝着具备资源能源优势以及环境承载力的地区 ，依照有序的方式进行转移 。推动低效产能退出 ，对于大气污染防治重点区域而言 ，坚决不再新增铜冶炼产能 。鼓励铜冶炼和化工、建材等产业 ，以耦合的方式实现发展 ，达成副产硫等能在当地就地转化的目标 。支持培育铜精深加工产业先进制造业集群 。（由工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部按职责分工负责）。

专栏1 集群建设重点方向

以江西鹰潭铜基新材料产业集聚区的转型提升为依托，以安徽铜陵先进结构材料（铜基新材料）产业集聚区的有关发展为凭借，以福建上杭绿色金铜新能源新材料产业集聚区的迈进为支撑，以甘肃金昌铜镍钴新材料产业集聚区的转变为助力，以湖北大冶下陆区电子电路铜箔产业集聚区的升级为依靠，以浙江宁波 - 绍兴高端新材料产业集聚区的优化为依托，以山东聊城 - 东营铜基新材料产业集聚区的革新为凭借促进产业高端化、集群化发展。

6. 培育优质企业。培育全球领军的大型铜企业集团，提升铜采选环节的集中度，提升铜冶炼环节的集中度。支持龙头企业在产业集群建设方面发挥引领作用，支持龙头企业在转型升级等方面发挥引领作用，优化产业生态。围绕新能源领域需求，重点培育铜产业“专精特新”企业，重点培育铜产业在该领域展现“单项冠军”特质的企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。围绕电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”企业，重点培育铜产业成为此间“单项冠军”的企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。（工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委按职责分工负责）（三）提升产业创新能力。

7. 使创新体系得以完善，对企业予以支持，让其联合科研院所、高等院校一同开展基础理论研究、原创性技术研发以及商业应用研究，对研究建立铜领域制造业创新中心展开相关研究，支持企业技术中心、重点实验室等进行发展，鼓励铜产业集聚区通过多种形式来建设铜基新材料中试平台，安全且有序地把新材料新工艺研发成果推向产业化，支持铜资源开发、生产应用、测试评价等相关创新平台的建设，重视科技人才的培养与引进，培育出一批产业工人、技术骨干、创新团队。由工业和信息化部负责，国家发展改革委负责，教育部负责，科技部按职责分工负责 。

8.加速关键技术的攻关进程，给予复杂矿床以及超深井矿山安全又高效开采的 support，推动超高海拔极寒地区大规模且绿色低碳智能采选朝着前进方向迈进，鼓励低品位难选矿高效率选矿等矿山采选技术进行攻关。引领铜材生产企业联合科研机关、下游有应用关系的企业，展开高纯无氧铜、高端压延铜箔、高端引线框架材料等具备高性能的铜合金材料准备技术给予研究开创并进行产业化应用 。快去加速研发新一代的连铸连轧精密铜管生产线，以及铜板带坯U形连续挤压在线展平装备，还有压延铜箔轧机，以及辊底式连续退火炉，和带材自动清洗线，另外还有气垫式退火炉等关键装备。（国家发展改革委、工业和信息化部、国家矿山安监局按职责分工负责）。

（四）推动产业绿色化智能化发展

9. 对绿色化改造升级予以支持，强化铜冶炼行业大气污染的深度治理，加速推进那些使用高污染燃料的工业炉窑改用电力、天然气等，构建一批达环保绩效A级水准的标杆企业，激励环保绩效C级企业强化治理、提升绩效等级，直至2025年底前，大气污染防治重点区域的铜冶炼产能全部达成环保绩效A级改造。加强铜冶炼领域内热重金属的污染治理，对含砷冶炼渣、烟灰等这类固体废物进行无害化处理，积极推动水资源的循环利用以及中低温余热的回收利用。将国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、国务院国资委按职责分工负责，引导企业以及园区强化环保绩效管理，去建设一批绿色矿山，还有绿色工厂以及绿色园区。要建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，并且加快推广一批节能低碳技术 。

专栏2 绿色化技术重点方向

要重点去推广这些成果，它们是低品位铜矿绿色循环生物提铜技术，还有绿色高效短流程大型浮选装备成套技术，以及铜锍连续吹炼技术，也包括双炉连续炼铜技术，另外是阳极炉纯氧燃烧技术，再有是废杂铜低碳处理技术等技术以及相关设备。

10.推动数字化转型朝着智能化方向升级，执行《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》，遵循《有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南》，依照《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》，大力推进数字化、智能化技术于全产业链进行深度应用，促使铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化的改造升级，以加快达成企业的数字化、网络化、智能化。促进行业中占据领先地位的企业去塑造一批具备智能化的矿山，以及智能化的工厂，还有典型的应用场景，以此来发挥先进且具有代表性的事例所产生的带动效用，进而加快新的技术、新的装备、新的模式的推广以及应用。针对关键设备出现故障时的解决情形、生产进程中的控制状况、安全环保类智能管理等场景，强力推动人工智能也就是 AI 技术与铜行业的融合运用。（由工业和信息化部、国家发展改革委带头，自然资源部、国务院国资委、国家矿山安监局参与）。

专栏3，针对铜矿企业，完善基础网络建设，建设那个资源数字化管理系统以及综合生产管控平台，对矿用卡车、钻机、凿岩台车、铲运机、浮选机等采选设备还有其他基础设施展开数字化改造，达成选矿生产系统智能化运行。针对铜冶炼厂，赶快实施配料、熔炼、吹炼、精炼、电解等重点工序的自动化改造，达成数据实时监测感知还有统一采集管理，完善自动控制、生产管理、设备管理、安环管理等智能管理功能。对于铜加工厂而言，要加速熔炼这一重点工序的自动化改造，还要加快铸造这一重点工序的自动化改造，也要加紧轧制这一重点工序的自动化改造，接着要赶快挤压这主要工序的自动化改造，随后要急忙启动退火这关键工序的自动化改造，最后要迅速开展精整这重要工序的自动化改造，达成生产能够实时监测感知以及数据采集，造就出把自动化、信息化与集中管理模式融合于一体的集控中心，达成生产运营的集控，达成产线的集控，达成公辅的集控。

（五）提升开放合作水平

11.强化国际投资合作，发挥铜冶炼工艺优势，发挥铜冶炼技术优势，发挥铜冶炼装备优势，发挥铜冶炼标准优势，发挥铜冶炼服务优势，依照市场化原则，强化国际互利合作，融入全球铜产业链，融入全球铜供应链，提升跨国经营能力，提升跨国经营水平。指导企业履行社会责任，鼓励企业在投资国开展公益活动，鼓励企业支持社区发展，营造良好社区关系。充分利用国际创新资源，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂，支持国内企业参与国际智能制造科技合作，支持国内企业参与新材料科技合作，加强研发交流合作，加强标准交流合作，加强人才培训交流合作。国家发展改革委负责，外交部负责，商务部负责，科技部负责，工业和信息化部负责，自然资源部按职责分工负责。

12.使对外贸易合作水平得到提升，对高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口予以鼓励，让铜冶炼企业跟国外矿企签订长期性采购协议，加大粗铜、阳极铜等初级产品进口力度，将再生铜原料进口政策加以落实，对符合国家政策要求的优质再生铜原料进口给予鼓励，把期货的价格发现作用充分发挥出来，给企业风险管理提供应有的保障。（商务部、国家发展改革委、生态环境部、中国证监会牵头，工业和信息化部、海关总署参加）。

三、保障措施

先加强组织领导，有关部门以及单位，要依照本方案所确定的各项任务，去加强财税、金融、投资、进出口等政策，与产业政策的协同配合，进而进一步释放政策效应，重点省，也就是省（区），要结合地方实际情况，把本方案确定的主要目标、重点任务，列入本地区相关产业规划以及重大项目清单，明确责任主体、明确进度要求并且做到这些 。区域内资源开发予统筹，要素保障以及政策支持也予以统筹，把资源开发项目审批这一任务纳入本地区年度重点工作，投产达产任务同样纳入，保供稳价任务也纳入，实施台账管理，定期去检查实施成效，扎实地推动各项政策措施落地并见到效果。（各部门按职责分工负责）。

14. 对政策支持予以强化，将国家科技重大项目等现有的资金渠道进行统筹，以此推动提升铜产业链关键技术的攻关能力。要深化产融合作，发挥国家产融合作平台的作用，引导金融机构精准且有效地支持符合行业规范、自律公约等条件的铜产业重大项目建设以及升级改造。鼓励符合条件的企业去开展铜精矿加工贸易。把资源综合利用等税收政策落实到位。加强对相关国有企业的考核引导，更多地鼓励资源开发、技术创新以及成果转化。优化铜精矿检验监管模式，提高铜资源产品进口通关的效率。（各部门按职责分工负责）

营造优良环境，鼓励相关行业组织去发挥桥梁纽带作用，积极地服务企业发展，开展质量提升活动，开展品牌建设活动，开展新技术新产品推广等等各项活动。密切跟踪产品价格变化情况，密切跟踪社会库存变化情况，密切跟踪产能利用率变化情况，密切跟踪市场供需等变化情况，发布行业景气指数，发布运行报告，引导企业进行理性投资，引导企业实现科学决策。完善铜产业标准体系建设工作，加快科技成果朝着标准转化进程。完善铜冶炼行业规范条件，打造一批行业标杆企业，引导行业朝着绿色化智能化方向发展。制定研究行业诚信白名单之类的，还有铜材行业自律公约等内容，以此强化行业自身的约束，引导企业朝着规范经营的方向发展。各部门依据职责分工来负责这件事 。

《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》解读

近期，工业和信息化部，与国家发展改革委，以及教育部，还有自然资源部，再加上生态环境部，和商务部，以及应急管理部，跟国务院国资委，再又提及海关总署，还有中国证监会，和国家矿山安监局等十一个部门，共同发布了《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，也就是称为《实施方案》的这个文件。为了能够完成《实施方案》的贯彻实施工作，现在就有关的内容进行如下解读。

一、《实施方案》出台背景是什么？

有一种重要的基础原材料名为铜，它属于那种对于国计民生以及国民经济发展有着关联作用的战略资源。在那些年以来，我国的铜产业发展速度很快，已然成为了全球范围内最大的针对铜产品的生产国家以及消费国家。其中一方面是产业规模增长速度迅速。于2024年的时候，精炼铜产量、铜加工材产量在世界上排名首位，分别大概是1364万吨、2350万吨，这对新能源、新一代信息技术如同那般战略性新兴产业的发展起到了有力的支撑作用。另一方面是技术水平呈现出不断提升的态势。氧气底吹将那炼铜之事儿进行着，“双侧吹”一并再加入且结合多强顶吹从而连续地用于炼铜这般技术，处在国际先进的水平范畴之内，还率先开发出了于全球里最大的单台套底吹炉以及侧吹炉生产装备设施，其中铜冶炼单位能耗比起2020年的时候下去了大概27%呢，达成了冶炼渣资源化梯级利用的目标。其三产业布局一步一步地渐于优化进程当中有了进展。江西还有安徽以及福建和浙江等重点区域的产业集聚效应得以增加强化起来，培育出1个国家先进制造业集群，还涌现出一批又一批的龙头企业以及专精特新“小巨人”企业。然而也得要看到，我国铜产业要发展下去还面临着资源保障能力不足以及产业结构有待完善等突出问题存在着。推出《实施方案》，目的在于全面兼顾高质量发展以及高水平安全，充分施展我国铜产业具备基础良好、市场规模庞大等长处，加速产业朝着高端化、绿色化、智能化方向演变，为推动新型工业化、构建制造强国给予稳固根基。

二、《实施方案》的总体考虑是什么？

这份《实施方案》，是以国家领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想当作指引的，它全面地贯彻了党的二十大以及二十届二中、三中全会的精神，去落实全国新型工业化推进大会的部署，进而提升铜原料的保障能力，规范产业发展的秩序，加强上下游之间的协同，着重致力于促进产业朝着高端化、绿色化、智能化的方向转型。其中一点是明确功能定位。着重对准落实国家“十四五”规划跟 2035 年远景目标纲要，还有原材料工业发展规划、有色金属专项规划、碳达峰实施方案、数字化转型实施指南等相关要求，从而提出推动铜产业高质量发展的目标任务。其次是秉持系统策划。以全产业链为依托，将国内国际两种资源、两个市场予以统筹，经由系统策划来促使铜资源开发、冶炼加工、材料制备、二次资源回收利用等全链条竞争力得以提升。再者是强化创新引导。推进科技创新跟产业创新深度相融合，攻克一批关键共性类技术，提升高端产品供给之能力，加速绿色智能转型升级进程，优化产业结构状况，推动从产能规模扩张朝着质量效益提升转变 。

三、《实施方案》的主要目标是什么？

《实施方案》作出提议，直至2027年时，铜产业链对供应链韧性以及安全层次的提升显著，在关乎原料给予保障的层面里，力求国内铜矿资源总量的增长幅度处于5%至10%之间，再生铜运用回收的水准得以更进一步地提升；在技术涉及创新的范畴内，攻克一批针对铜资源进行绿色高效发掘其用途的关键工艺与高端全新材料，高端装备制造的能力显著得到增强；就产业迈向升级的方向而言，培养一批性质优良的企业，产业的构成结构得以更进一步地优化。展望2035年，塑造出一种产业构成结构合理、技术达创新水准、质量收获效益佳、于全球具备强劲竞争力的发展态势。

四、《实施方案》如何强化国内原料保障基础？

我国的铜资源储量属于比较丰富的那种情况，然而其资源禀赋却不太好，这样一来就很难有效地去满足那日益增多的市场应用方面的需求，急切地需要强化资源的勘探开发以及高效与高值利用，去扩大新一轮找矿突破所取得的成果，加快重点项目的建设进程，以增强发展信心，拉动有效投资，持续不断地提升原料保障能力。《实施方案》提出来了3项措施。第一种措施是推动国内实现增储上产。要推进新一轮找矿突破战略行动，从而新增一批能够供开发使用的铜矿资源储量，推进重点地区的铜矿资源基地建设工作，新建一批大中型铜矿山，加速在产项目的扩能以及新项目的建设。二是对矿产资源综合利用予以鼓励，着重加强铜矿伴生资源综合利用这一方面，促使资源开采回采率得到提升，选矿回收率获得提高，综合利用率得以增强，还要加强尾矿以及冶炼渣的减量化，使其达成资源化，实现无害化处置，并且推广低品位铜矿及尾矿综合利用等相关技术。三是强化二次资源回收利用这个举措，鼎力支持塑造起大型废铜回收基地以及产业集聚区，积极鼓励矿铜冶炼企业将含铜二次资源开展处理工作，培育出一批契合规范条件、具备较强竞争实力的废铜加工利用企业和依靠含铜二次资源的铜冶炼企业。

五、《实施方案》如何推动产业结构调整？

近年来，在我国，铜冶炼产能扩张速度较快，中低端铜加工材产能同样增长迅速，企业间同质化竞争的情形愈发严重，部分地区所面临的资源承载压力较大 ，环境承载压力也较大。非常急迫地需要聚焦于产业链的关键环节，对结构进行优化调整，对区域布局予以优化，以此增强企业的发展活力。《实施方案》提出了3项措施。其中一项措施是促使铜冶炼能够有序地发展 。新进行改扩的铜冶炼项目，要依照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平来实施，还鼓励新进行改扩的铜冶炼项目，参照铜冶炼行业规范条件高水平地建设，新建的矿铜冶炼项目，原则上得配套相应比例的权益铜精矿产能。二是要优化产业布局，引导产能朝着具有资源能源优势以及环境承载力的地区，有序去转移，推动低效的产能退出，大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能，鼓励铜冶炼和化工、建材等产业耦合发展，达成副产硫等就地转化 。对培育铜精深加工产业先进制造业集群予以支持。其三是培育优质企业。培育世界一流的大型铜企业集团，提升铜采选以及冶炼环节的集中度，围绕新能源、电子信息等关键领域的需求，重点培育铜产业“专精特新”企业、“单项冠军”企业，打造一批具备国际竞争力的高科技企业。

六、《实施方案》如何提升产业创新能力？

当下，我国铜产业创新发展的机制，还不是很健全，上下游协同创新的效能，有待进一步提升，复杂矿床的安全高效开采、低品位难选冶的高效选矿等关键技术，还没有完全实现突破，集成电路等重点领域使用的高性能铜合金材料的供给能力，有待提高。迫切需要进一步完善铜产业创新平台的建设，加速重点领域关键技术的突破和科技成果转化应用。《实施方案》提出了2项措施。其一，是完善创新体系。进行研究，以建立铜产业创新中心，推动鼓励铜产业集聚区，通过采取多种形式，去建设铜基新材料中试平台，全力支持铜资源开发、生产应用、测试评价等相关创新平台的建设工作，进而培育出一批产业工人、技术骨干以及创新团队。其二是要加快关键技术的攻关进程。加快绿色低碳智能方式的采选、针对低品位难选矿的的高效选矿等矿山采选技术攻关行动，展开高性能铜合金材料制备技术的研发工作以及产业化应用工作，设计研制新一代连铸连轧那样的精密铜管生产线、压延铜箔轧机、气垫式退火炉等关键装备。

七、《实施方案》如何推动产业绿色化智能化发展？

当下，我国铜产业绿色发展面临的压力依旧不小，部分企业的清洁生产水准较低，矿山尾矿、冶炼时产生的烟灰以及重金属废渣等的处理难度颇高，工艺设备的自动化程度、管理信息化程度相比较而言较为落后，人工智能等数字技术的融合应用不够充分。迫切需要加速推进产业技术的升级改造，提高绿色化智能化的发展水平。《实施方案》给出了 2 项举措。其一为支持绿色化改造升级。建成一批符合环保绩效A级水准的标杆企业，强化在铜冶炼范畴内的重金属污染治理工作，对含砷冶炼渣、烟灰等固体废物予以无害化处置，打造一批绿色矿山、绿色工厂以及绿色园区，推广一批节能低碳技术。其二是推进数字化转型以及智能化升级事宜。推动铜矿山、冶炼、加工企业展开基础网络、基础自动化、管理信息化方面的改造升级工作，支持行业龙头企业塑造一批智能矿山、工厂以及典型应用场景，大力促使人工智能（AI）技术与铜行业进行融合应用。

八、《实施方案》如何提升开放合作水平？

经历多年的发展进程，我国踊跃投身于国际铜产业项目的开发合作事宜，深度地融入至全球产业链供应链之中，然而依旧需要进一步加大开放合作的力道，强化互利共赢的理念意识，促使先进工艺、技术、装备、标准、服务等一同“走出去”，提升跨国经营的能力以及水平，为共同推进全球铜产业高质量发展奉献中国方案。《实施方案》提出了2项措施。其中一项是加强国际投资合作 。针对企业履行社会责任予以指导，激励企业于投资国开展公益活动，对社区发展给以支持，从而营造出良好的社区关系；鼓励国外高端加工企业在我国进行投资建厂；还支持国内企业参与国际智能制造以及新材料等方面的科技合作，进而加强研发、标准、人才培训等方面的交流合作。二是要提升对外贸易合作水平。激励高端的铜基新材料以及与之相关的制品等经过深度精细加工之后的产品走向出口之路，促使铜冶炼企业去和国外的矿企签订长期的采购协议，增加粗铜、阳极铜等处于初级阶段的产品的进口量，切实执行再生铜原料的进口政策，让期货所具备的价格发现功能得以发挥，为企业在风险管理这方面给予保障 。

九、如何推进《实施方案》贯彻落实？

一、《实施方案》给出3方面保障举措，其一为强化组织领导，要增强财税、金融、投资、进出口等政策同产业政策的协同协作，指引地方把《实施方案》的主要目的、重点任务纳入本地区相关产业规划以及重大项目清单，全面统筹区域内资源开发、要素保障以及政策支持，稳扎稳打推动各项政策举措落地并产生成效。二、要强化政策扶持，整合现有资金途径，提高铜产业链关键技术攻关水平，发挥国家产融合作平台效能，精确有效支持铜产业重大项目建设以及升级改造。切实将资源综合利用等税收政策予以落实，对铜精矿加工贸易予以鼓励，促使铜资源产品进口通关效率得以提高。其三是营造优良环境。发挥行业组织的作用，积极为企业发展提供服务。发布行业景气指数以及运行报告，引导企业进行理性投资、做出科学决策。完善铜产业标准体系的建设，加速科技成果朝着标准进行转化。完善铜冶炼行业规范条件，打造一批行业标杆企业。强化行业自律，引导企业规范开展经营活动。