根据国家税务总局最新统计得出的数据显示，截止到今年6月底的时候，全国范围内存在着1.33万户资源回收企业，这些企业针对167万名自然人“反向开票”，其开票涉及的金额为5152亿元，开票的份数达511万份。

2024年4月29日起，要配合推动新一轮大规模设备更新以及消费品以旧换新行动，并且要进一步提升资源回收企业向自然人收购报废产品时取得发票的便利性，于是税务部门明确在资源回收行业实施“反向开票”政策。

有一张小小的发票，它和行业的大发展是有关系的。记者留意到，在一年多的时间里，“反向开票”政策在帮助“两新”政策得以落地这件事上，在规范行业的秩序方面，以及在促进循环经济发展这个层面，都释放出了“三大效应”。

有力支持“两新”政策落地

伴随“反向开票”政策的施行，长久以来困扰资源回收行业的“源头票缺失”这一难题，得以有效化解，切实促使资源回收企业在“收旧”方面毫无阻碍、在“换新”方面顺畅无阻了。

芜湖奇瑞资源技术有限公司，是奇瑞集团在2006年全资兴建的，大型报废机动车回收拆解企业。公司财务负责人吴兵林称，以往每次回收报废车辆以后，财务人员都要逐个给车主打电话，督促车主开具发票，很多人认为操作流程繁杂琐碎，不肯配合。“反向开票”政策施行后，企业就能直接为自然人出售者开具发票，财务成本显著降低。

吴兵林说，我们拆解的报废车散件，能够供给集团内备件公司，借助再利用来减少新部件生产所需的资源消耗，废钢、废铝等再生资源会销往钢铁冶炼企业，以此助力减少矿山资源的采伐，车辆电池会输送给集团内电池回收利用企业，达成动力电池的综合利用以及资源的最大化循环。在“反向开票”政策的支持下，一年多来，公司累计给4000余名自然人“反向开票”，开票金额将近800万元，预计今年企业报废车拆解处理量会达到2万台，增幅超过100%。

据数据呈现，截止到6月底时，芜湖市商务领域里，消费品以旧换新总共产生了交易数量达104.95万台，这直接对消费起到了带动作用，大约带动金额达到57亿元 。当中，汽车置换的申请数量为15275件废钢回收公司纳税，其带动了汽车消费大概20亿元 ；汽车报废的申请数量是5525件，带动汽车消费约6.6亿元 。

中国有色金属工业协会党委常委，副会长是王健，他表明，“反向开票”政策被推广，这有效地处理了资源回收企业长久以来存在的缺少“第一张票”的问题，这种情况导致既没办法抵扣增值税进项税额，又很难获取企业所得税税前扣除凭据，这属于该行业的“痛点”，其有助于激励更多企业以及个人介入到废旧物品的回收里来，能有力地支撑“两新”政策落实。

资源回收行业合规意识逐渐增强

自“反向开票”政策施行以后，于资源回收行业之中的那些相关个人以及企业，其合规经营的意识正逐步地增强 。

在“反向开票”政策施行以前，公司于从个人手里收购废纸之际，鉴于对方没办法开票致使进项税无法进行抵扣，所以只能更多地从中间商那里去收购。广西方圣纸业有限公司负责人郑力宣称，因中间商对收废业务形成垄断，售价常常比个人的要高，这种情况不但增加了公司利废的成本，还给税务合规管理造成了隐患。倘若中间商有虚开发票等行为，企业有可能因为使用“问题”发票而面临税务风险。

郑力表示，“反向开票”政策施行以后，我们能够直接从个人那里回收废品，企业能够依照法律规定开具发票，这有效地解决了进项税合规抵扣以及企业所得税税前扣除凭证的问题，进一步避免了税务风险。与此同时，直接和上游个人收废进行对接，减少了中间成本跟信息隔阂，使得产业链上下游合作变得更加高效，进而形成良性循环 。

有一项政策名为“反向开票”，要使其在回收链条之上能够顺利地流转，进而发挥出实际的效果，这是需要产业链处于最前端位置的自然人出售者给予理解以及配合的。

国家税务总局宁波市税务局货物和劳务税处副处长金旭东介绍，在政策推行的初期阶段，我们察觉到那些前往回收企业去出售废品的自然人，对于开票这个环节普遍呈现出存在顾虑的状态，比如说担忧手续会显得繁琐，还顾虑个人信息的安全等诸多方面。针对这样的一种情况，税务部门不断加大政策宣传的力度，针对自然人售卖者相对集中的大型资源回收企业以及中小型资源回收门店展开上门辅导，向企业以及自然人售卖者详尽地讲解政策适用的条件以及便捷的申报流程，情况由此得到了显著的改善。

湖南汨罗市的居民叶光玉，多年来一直投身于废旧物资回收工作，对于“反向开票”政策，有着极为深刻的感受。在这个政策施行以前，他回收的物资，仅仅能够卖给那些不需要发票的小企业。而在政策实施之后废钢回收公司纳税，回收企业能够开具发票了，伴随而来的是，与他展开合作的回收企业数量日益增多，他所售卖出去的废旧物资，相较于以往，增长幅度超过了四成。

叶光玉讲，今年他登记设立了一家个体工商户，如今不但自身能够开具发票，而且还能够借助电子税务局一键完成申报纳税，极为省事。依据统计显示，自“反向开票”政策施行以来，汨罗市已经有150多户自然人转变为个体工商户，并且办理了税务登记。

推动循环经济“转起来”

在宁波高新区那个建筑装修大件垃圾处置中心里，于宁波供销再生资源科技有限公司的分拣车间内，那堆积得像山一样的建筑装修废料，经过回收处理后，变成了能够再利用的砖块以及骨料。

作为该公司财务负责人的何俊涛表示，处置中心正式投产是在去年5月，截至目前已经累计生产了4500多万块环保砖，处理了高新区这一带约10.5万吨固废垃圾，减碳约1.2万吨，而这一成绩的获得是离不开“反向开票”政策推动的。

有记者知晓，于传统模式之时，宁波供销再生资源科技有限公司存有面向上游散户“取票困难”这样的痛点，开票方面的难题直接致使企业进项税抵扣不够、成本升高。然而，“反向开票”政策予以施行，准许企业作为开票主体朝着上游散户开具收购发票，如此一来，“散户交投，企业回收，加工再生，市场销售”这一链条得以顺畅。

流畅运行这一链条，不但提高了建筑装修废料的资源化比率，而且带动了上下游协同，比如说，环保砖的生产削减了对天然砂石的依靠，降低了采矿环节的碳排放，减碳量进入碳交易市场，又为企业开拓了绿色收益途径，进一步激发企业投入循环经济的主动性，“反向开票”政策施行以来，公司售卖的废旧物资同比增长超过58%，在何俊涛看来，“反向开票”用政策杠杆撬动了企业发展活力，使循环经济的“齿轮”咬合得更紧、转动得更快。

在推动开展废旧物资回收之际，“反向开票”政策予以施行，这一政策对废旧物资进行资源化利用以及无害化处理居然起到了支持的作用。

广西桂物再生资源有限公司，累计回收拆解各类废旧家电，数量约达860万台 。该公司环保信息部副经理蒋严华进行介绍，称“反向开票”政策实施以后，公司已经累计开具发票，涉及金额为5600多万元 。“开票流程顺畅起来，我们的财务成本降低，省下来的资金可以用到资源深加工上。”。当前，我们针对拆解下来的，诸如钢、铁、铝、铜、玻璃以及稀有贵金属等，这些能够加以利用的资源，实施分类存放，借助深加工之后，再度应用于汽车、电器、家居装饰的制造过程当中，废旧物品的利用率达到98%以上。”蒋严华讲道。

鉴于政策的引领以及市场的推动，我国的回收体系日益趋向健全，进而促使废物回收、拆解以及再利用这一产业链条能够“运转起来”。有数据表明，仅仅是今年前4个月的时间，国内报废汽车之中回收的数量就达到了276.7万辆，跟同比情况下相比激增了65%；规范进行拆解的废旧家电超过了700万台，增长幅度为25%；废弃电器电子产品回收量依照同比情况其增速更是高达70%，在行业之中处于领跑地位 。