由于“十四五”规划圆满截止，中国钢铁行业成功完成了从增量扩张朝着减量转型的阶段性跨越已然顺利达成，正式踏入到“十五五”规划开始的极为关键的五年。依据中国钢铁工业协会所给出的数据表明，在“十四五”期间，国内粗钢产量从10.65亿吨变到10.05亿吨，减少了6000万吨；粗钢表观消费量更是从10.48亿吨下降到8.93亿吨，下降幅度达到1.55亿吨。2025年处在“十四五”收官以及“十五五”谋划的衔接阶段，调整的趋势持续不断地加剧，1月到11月期间，粗钢产量同比降低了4%，降至8.9亿吨，表观消费量同比往下减少了6.5%，降到7.7亿吨。

立足于这一关键的历史点位，往后的五年时间里，钢铁行业会展现出十大主要的发展趋向，将深度地重新塑造产业发展的全新格局。

01

粗钢产量进一步压减，高端钢材占比进一步提升

行业之中，产量控制已然成为一种常态，然而，其重点正从简简单单的“控制总量”渐渐转变为“优化结构” 。在“十四五”这个时间段之内，落后产能逐步退出，这就给高端钢材的发展创造出了相应的空间，随着新能源汽车以及高端装备等相关产业不断壮大起来，市场对于高端钢材的需求愈来愈多，从而促使企业进一步加大研发力度 。

“十四五”开始之后，我国钢铁行业在进行产品结构调整时速度加快。具体来说，从大类方面看，制造业使用钢铁的占比，在2020年的时候是42%，截至2024年，这一占比提升到了50%。进展到2025年，我国工业需要用到的材料产量同期相比增长形势较为明显，制造业使用钢铁的占比超过了50%。建筑行业使用钢铁的占比，2020年是58%，到2024年降低至50%，预计2025年还会持续下降。

新产品，尤其是高端产品，其研发和制造正在持续加速，高端产品里具有代表性的品种是硅钢，2024年硅钢的产量大约为1800万吨，相较于2020年增长了48%，其中，取向硅钢的占比从14%提升到了18%，高磁感取向硅钢在取向硅钢产量中的比重从59%提升至68%，高牌号无取向硅钢在无取向硅钢产量中的比重从21%提升到了31%。

在“十五五”高质量发展导向之下的未来五年，产量调控会和产品升级彼此促进，促使行业切实由“拼规模”迈向“拼技术” 。钢铁企业会持续把焦点放在高端钢材的研发上，表示要针对新能源、高端装备这些至关重要领域的需要去补足短板 。伴随产品结构持续优化，钢铁行业会达成从规模扩张朝着质量效益的转变，从而给制造业升级以及绿色发展给予更为稳固的材料支撑 。

02

央国企重组带动下，全国钢企重组浪潮涌动，产业集中度持续提升

根据中国钢铁工业协会给出的数据表明，截止到2024年年底的时候，钢铁行业的CR（集中度）10以及CR4分别达到了43%、26.9%，跟“十三五”结束的时候相比较，分别提升了4.4个百分点、4.6个百分点，到了2025年的时候，钢铁行业里面有16家企业成功登上了世界500强的榜单，其中中国的钢企独自占据了12个席位，比“十三五”结束的时候多了5个席位，钢铁企业凭借深入地开展联合重组的行动，提高了产业的集中度，提升了发展的质量，促使行业的竞争力迈向了新的台阶 。

2022年，《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》发布，该意见提出，鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。还依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1家~2家专业化领航企业。以此为指引，在“十四五”期间，钢铁企业在存量优化、减量发展理念的深度驱使下，加快了重组步伐，形成了“南宝武、北鞍钢”的主体发展格局。

央国企重组继续

2025年12月22日那天，开始召开中央企业负责人会议，一直持续到23日，地点是在北京。这次会议围绕着平稳经营、提升质量和效益，优化布局、调整结构，强化创新、促进转化，抓住改革、增添活力，保障民生、稳定大局等五个方面来进行，为中央企业确定了2026年的工作重点，其中并购重组被放置在了国有经济布局优化的核心位置上。

国资委党委书记兼主任张玉卓着重指出，中央企业务必要将重点置于主要职责与主业之上，从而致力于发展实体经济，并且还要大力去推进具备战略性以及专业化特征的重组整合举动与高质量的并购活动，借由并购重组来使得产业体系能够向着具有更高附加值，以及更高技术含量的方向实现跃迁。

不再实施产能置换

《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》于2025年10月24日印发并且提出，自2027年xx月xx日起，在全国范围内，不同企业（集团）之间，炼铁、炼钢产能将不再实施产能置换，不同企业（集团）一级法人主体之间，能够通过整体性、实质性兼并重组实现产能整合、转移。这一政策鼓励同一处在企业（集团）一级法人主体之下的不同子公司之间，进行炼铁产能以及炼钢产能的相互优化与整合 。对于在2021年6月1日之后，通过兼并重组新取得的合规产能，将其用于项目建设的情况，各省（区、市）炼铁产能与炼钢产能的置换比例，均不会低于1.25∶1 。该政策将给予那些进行重组的企业产能置换以及整合方面的政策支持 。在政策落地之后，会有助于推动产能要素实现跨区域的转移 。要是能够再辅助以全国统一大市场建设进程得以加快，产量、能耗、环保指标等要素的跨区域转移就会成为可能，重组之门也许就会真正被打开 。

总的来说，在政策引导以及央国企推动的情况下，钢铁行业的重组在持续不断地深入进行，其集中度正逐步稳定地得到提升。到2026年的时候，央企重组的方向已经明确，产能置换的新规定进一步释放出了整合的空间，再加上全国统一大市场的建设，该行业将会加速朝着规模化、高质量发展的方向迈进，头部企业的引领作用会更加地凸显出来。

03

中国钢铁进一步向海，沿海占比持续巩固提升

在“十五五”期间的时候，钢铁产业朝着沿海地区集中，这成为了明确的布局趋势，其核心是围绕着三大方向来推进的，其一呢，是沿海产能所占的比例持续得到提升，山东明确规定在“十五五”末期的时候，沿海粗钢产能所占的比例要从53%提升至65%以上，辽宁则加快鞍钢鲅鱼圈二期等临港项目的建设。其二呢，是要去打造规模化的精品钢基地，河北乐亭在以港兴钢、以钢兴港方面上演“双城计”，力争在“十五五”末期的时候经济总量能够达到1500亿元，从而建成钢铁产业高端化、智能化、绿色化的发展示范区 。山东会竭尽全力打造日—临、莱—泰这两大精品钢基地，建设永锋钢焦一体化等具有支撑性的项目，千万吨级钢铁企业会达到3家，分别是山钢、日钢、永锋，高端精品钢占比会突破50%；三是依靠沿海优势达成转型，借助港口降低原燃料运输成本，凭借环境容量优势推进超低排放改造，同时靠近东部制造业市场需求，缓解“北钢南运”的供需错配问题。

未来，沿海钢铁集群会进一步升级成一种一体化生态，这种生态为“港口+产业+技术+服务”。它借助深水泊位以及多式联运网络，持续去压缩物流成本，并且提升供应链韧性。与此同时，沿海基地会成为低碳技术落地的核心载体，它集中推广氢冶金、短流程炼钢等绿色工艺，还同步搭建数字化堆场以及全流程智能管控系统，以此实现效率与环保双提升。

依仗着临港的区位优势，这些基地会进一步深度对接汽车、船舶、新能源等方面的高端制造需求，培育出更多有着高附加值的产品集群，促使“沿海制造”朝着“沿海智造”实现跨越，最终打造出一批具备全球竞争力的临港钢铁产业高地，给行业高质量发展注入能持久发挥得动力。

04

智能制造深化，无人化钢铁厂持续涌现

党的二十届四中全会作出提议，要秉持智能化、绿色化、融合化的方向，促使重点产业质量得到提升、实现升级。近几年来，虚拟仿真、人工智能以及大数据分析等一系列先进技术，于钢铁企业核心工序当中进行了深度渗透，趁着有利态势积极进取，进而推动数字技术应用朝着生产链条前端与后端全面进行延伸，达成钢铁生产全流程的优化与重组，助力钢铁产业达成质量提升与升级 。

正在成为钢铁企业降本增效关键着力点的，是数字化以及智能化，全环节智能化改造涵盖炼铁直至轧制的各个方面，其间获悉，截止到2025年9月底，我国钢铁行业总共建成36个卓越等级智能工厂，比“十四五”规划里打造30家以上智能工厂的那项目标任务还要多；在象征全球制造业智能制造与数字化最高水准的“灯塔工厂”当中，全球范围内有7家钢铁企业位列其中，而我国占据3家。上述这些不过是“十四五”阶段我国钢铁行业智能制造领域出色成果的一个具体体现 。

眼下，智能制造已然成为大国之间竞争的战略关键要点所在场所位置。近些年来，国家颁布推出一系列政策类型文件，从数据基础方面的建设起始一直到人工智能加上其他相关内容，依照一定顺序有秩序地促进推动人工智能跟工业产业相互交融融合发展进程。钢铁工业身为工业领域内的重要场景状况情形，正在深度深入推进人工智能加上行动举措。

在“AI + 钢铁”里，于政策给予支撑、标准起到引领、技术实现突破、模式开展创新等好些方面，已然拥有较为不错的推进基础。接下来，钢铁行业会依照“总体规划、分步实施、迭代优化”这样的实施路径，从痛点清晰明确、回报率颇高的场景着手切入，借助快速实施验证、标准落地推广等方式慢慢扩大应用范畴，把全要素生产率大幅提高以及产品全球竞争力提升当作目标，去打造AI时代的中国钢铁工业新质生产力。

今后五年内，因为5G、AI、大数据技术的深度运用，智能制造会由单点突破转变为全链条协同一致废钢比，促使行业生产模式从“经验驱动”完全转变为“数据驱动”，符合“十五五”产业数字化转型的要求。

05

低碳转型提速，氢冶金规模化落地

我国钢铁行业的碳排放量，大约占到全国总量的15%，在制造业里排名第一。所以废钢比，“以氢代碳”的氢冶金技术，变成了钢铁行业达成碳达峰碳中和目标的关键技术路线。在“双碳”目标情形下，钢铁、化工等高排放行业正面临着从来没有过的减排压力。当能效提升快要接近物理极限，废钢回收受到资源方面的限制，人们把目光转向了元素周期表上最轻的元素——氢。尤其是利用可再生能源电解水制备的“绿氢”，被看作是工业脱碳的“最终钥匙”。

从沿海地区前往内陆区域，正在全国各地以出乎所有人意料飞快模样迅速落地建设的是氢冶金项目。仅仅是在2025年12月这个期间，便出现了两项极其重大的进展事例出现：宝钢湛江项目实现贯通的同一时刻，内蒙古包头市固阳县那边的年产达到125万吨这一规模的绿电绿氢绿钢一体化项目也正式完成签约并且成功落地，该项目总体投资额度高达48亿元。这些项目全都展示出了一个所有项目都具备的共同特点情况：呈现出从“风光发电 - 绿氢制备 - 钢铁冶炼”这样一种全链条一体化的设计模式。于新疆，恒泰绿能之中的120万吨绿能制氢DRI项目拟定于2026年4月开启；于吉林松原，绿电 - 绿氢 - 纯氢冶金工程化项目已然增添了制氨车间的建设。

在中国，氢冶金产业正快速发展，这为全球钢铁行业脱碳提供了能被他人复制借鉴的“中国方案”。从涵盖上游的风光发电情况，到涉及中游的绿氢制备情形，再推及下游的氢冶金应用状况，一个全面完整的产业链正在逐步形成。依据行业所做的预测，在2030年前后这个时间段，中国氢直接还原技术会按照一定进程逐步走向商业化阶段，而且在2040年前后这个时间节点，该技术将达到大约13%的占比这样一个市场渗透率。

伴随技术持续成熟，成本不断下降，氢冶金不但不会局限于钢铁生产环节进行低碳转型。而且将会催生呈万亿级规模的绿氢市场以及高端装备集群。进而带动上游能源、中游装备、下游应用以及配套政策发生系统性变革。

在将来，伴随着绿电资源被充分运用以及标准体系得以完善，氢冶金会促使钢铁行业从起始点达成深度脱碳，与此同时为高端材料研发赋予能量，使得“中国绿钢”变为全球工业低碳转型的标杆 。

06

短流程炼钢将成为主流

依据世界钢铁协会所给出的数据，在2023年的时候，全球电炉钢在粗钢产量之中所占的比重，大概是28.6%。相比较而言，我国去发展电炉短流程炼钢，还是存在着不小的空间。

随着废钢资源数量的增多，以及环保相关要求的提升的情况下，短流程电炉炼钢渐渐变成钢铁行业的主流生产流程。根据相关统计，在最近这些年里，各地计划新建的炼钢产能当中，有27%是电炉，总计大概是1.1亿吨，预计在2035年的时候，我国电炉钢产量所占的比例将会达到30%。

迈入近年 区间以来 部分别的地方 已然开展了 积极的探索行动 像四川省 在2023这个年份 短流程电炉用以炼钢的规模 达到了1300万吨之数 电炉钢生产出来的产量 对于总体所占之比例 约莫是40% 。

2025年，国家发展改革委等相关部门，出台了《钢铁行业节能降碳专项行动计划》，到2025年底的时候，废钢利用量达到3亿吨，电炉钢产量占粗钢总产量的比例，力争提升至15%。据预测，2045年前后，电炉流程将会替代传统高炉 - 转炉长流程，成为钢铁行业的主要生产流程，到2060年，电炉流程所占比例会提高到50%。

长期以来，我国钢铁工业历经快速发展后，社会层面的钢铁蓄积量已然达到了颇具规模的程度，再加上国家对废钢回收利用予以鼓励，我国废钢回收利用的数量也处在高位状态。依据中国废钢铁应用协会所做的测算，到2025年的时候，废钢资源的总量会达到3.26亿吨，除去铸造行业消耗掉一部分废钢之外，能够用于炼钢的废钢资源量大概会达到2.7亿吨；到2030年，废钢资源量将会达到3.55亿吨。

主要来源于自产废钢、加工废钢以及折旧废钢这样一些方面的废钢资源，其中，约占废钢资源总量17%的是自产废钢，占比约18%的是加工废钢，而占比约65%的则是折旧废钢，折旧废钢主要源自在报废情形下的机械设备、建筑结构以及汽车等，然而实际上，受到多种因素的影响，总量出现了下降的情况，像建筑业折旧废钢的降幅就较为明显，在2024年同2021年相比下降了761万吨。

伴着废钢资源供给体系持续不断地完善，还有政策对于低碳生产有着刚性约束的情况，短流程炼钢的成本优势以及环保价值将会进一步显著地呈现出来。从技术进行迭代这件事开始到资源能够得到保障，从地方展开试点一直到在全国范围进行推广，电炉炼钢正在一步步地打破长流程所具有的传统格局。到了未来的时候，并且随着废钢回收网络的精细化布局，以及电炉工艺的智能化升级，短流程炼钢这一领域，不仅会成为钢铁行业绿色转型的核心路径，而且更会在“十五五”乃至更长的周期里面，引领着行业完成从“规模驱动”到“低碳驱动”的根本性变革，从而书写出钢铁工业高质量发展的新篇章 。

07

民营钢企作用将进一步凸显

近些年来，受政策予以的支持、市场起到的驱动以及创新给予的引领影响，民营之中的钢铁企业，于经历产能方面的调整、绿色领域地转型、还有技术层面地升级等多项重重的考验过后，呈现出强劲有力的生命力，以及坚韧不易地抗拒打击的承受能力。能够这么讲，民营的钢铁企业已然成为推进行业内朝着高质量方向发展的关键重要的力量，以及推动中国式现代化进程的新生且充满活力的构成部分。当下，新时代的东风气势磅礴，民营经济所面临的发展环境持续作出优化、政策给予的扶持力度不停地予以增强、法治方面的保障日益趋向于完善周密，创业从而能够报效国家的时代机会垂青眷顾民营经济所在的这片充满希望的土地，民营钢铁企业迎来了寻觅找寻自身发展的“蓝海”区域、奋力破浪向前行进、充分展示自身本领的全新的机会。

多年来不断积累，而后充分有所释放，在整个钢铁行业里其中民营钢企所扮演的角色变得越发重要起来。而在2024年的时候 ，民营钢企所拥有的粗钢产能占比快接近60% ，那青山控股、敬业集团、沙钢集团、德龙集团、建龙集团这5家民营钢企依靠着出色卓越的营收所取得的成绩从而成功跻身进入2024年登载了《财富》的世界企业500强的这份榜单之中 。

“十五五”期间，民营钢企的引领作用会全面突显，在高端化赛道，它们会持续聚焦新能源汽车用钢、高端特钢等领域，去突破技术壁垒，凭借精品钢材来赋能制造业升级，在绿色转型方面，会积极布局氢冶金、风光储一体化等低碳路径，进而推动行业深度脱碳。

与此同时，民营钢企会凭借产学研协同创新这一方式来强化关键竞争力，借助构建全产业链布局的手段延伸价值界限，于全球范围内的市场当中去争取更多的话语权力。它所具备的灵活机制方面的优势以及持续的创新方面的活力，将会变成行业结构实现优化、产业达成升级的核心推动力量，给钢铁行业朝着高质量方向发展去注入更为强劲的民营性质的力量。

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产业链协同，上下游耦合共建生态

钢铁产业身为基础原材料行业这一领域划分中的部分，借由融合来达成其自身发展，进而强化产业链协同，如此一来能够以一种较高的效度和可行性去增进供给体系与国内需要之间的适配程度，并且还可提高产业在应对风险挑战时所具备的能力水准这一维度衡量指标。当处于全球产业链供应链加速进行大范围重新构建、国内加快着去构架崭新的发展方向板块这一背景环境之下，助力钢铁产业一同，与其他产业去搭建更为紧密的产业链供应链这种关联关系，推动钢铁企业从传统意义上的制造商身份朝着现代综合服务商的角色进行转变，这已然成为提升产业竞争力、达成高质量发展的一种战略层面的选择抉择，对于整个钢铁产业生态的优化升级举动发挥着重要的意义价值这一作用，同时对于区域经济竞争力提升也有着不可忽视的重要意义这一影响。

在很大程度上可以这么看，钢铁企业正向产业链生态构建者转变，不再只是单一生产主体，借助上下游耦合达成协同发展，“十五五”期间会形成多维度且层次深的产业协同生态，我国钢铁企业为提升产业附加值及竞争力，纷纷朝着产业链上下游进行延伸，项目推进实施，既丰富了钢铁产业链条，又提高了整个产业的附加值与竞争力，同时强化产业链上下游协同，共同构建安全、韧性以及可持续的产业生态，并加强上下游企业协同创新 。依据客户需求开展专项定制研发，打造大中小企业相互融通的创新枢纽以及研制据点，共同攻克产业链供应链上下游衔接中的棘手难点，借由产业链各环节间的协同创新，削减创新所需成本，提升整体竞争实力，达成“材料—零件—装备”全方位的技术跨越 。

产业跨界融合发展乃是拓展价值边界的关键路径，促进钢铁产业跟建筑、汽车、家电、工程机械等下游行业深度对接，提供材料选型、产品设计、生产制造、物流配送、回收利用等多全方位服务，共同开发新产品、新工艺、新应用，推动钢铁产业与新一代信息技术、现代服务业等跨界融合，培育新业态新模式，支持钢铁企业开展工业旅游、文创设计等多元化经营，实现资源共享和价值再造 。

在接续而来的五年时间范畴里头，协同创新将会蜕变成为行业领域之内的一种常态化现象，依据“十五五”阶段所设定的高端化、以及低碳化的目标要求，促成推动钢铁产业，与装备制造产业，还有新能源事业、节能环保等相关产业之间进行深入耦合交融，从而营建铸造出一种诸要素共生共荣的产业生态系统状态。

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国际贸易重构，中国告别粗放式出口

12月12日，商务部与海关总署联袂发布了第79号公告，清晰表明自2026年1月1日起始，针对包含原料、中间品以及成品的全产业链的300个海关商品编号的钢铁产品，施行出口许可证管理。

这是中国钢铁出口管理，时隔16年，重回“许可证时代”，这也是行业，在出口量有望创历史新高之际，进行的主动调控，其目的是要针对“量增价跌”与贸易摩擦双重艰难困局 。

中国金属材料流通协会给出的数据表明，在2025年上半年时，钢铁出口量较之以往同比增长了9.2%，然而其均价却同比下跌了10.3%，并且出口额同比下降了2.0%；其中低附加值钢坯的出口量同比更是实现了翻倍，而价格大幅下跌达到15.3%。那种粗放的“以量补价”模式，不但超支了国内能源环境成本，还引发了密集的贸易壁垒——自2024年开始，中国钢铁行业遭遇的反倾销案件超过了50起，部分国家所定税率高达38.02%。

短期内，“持证上岗”会给那些依赖“冲量”的企业带去阵痛；可是从长远来讲，此项政策会终结行业的无序竞争，促使中国钢铁从“出口大国”朝着“出口强国”迈进。在“十五五”期间，钢企会加快布局海外建厂以及本地化生产，深入耕耘东南亚、非洲等新兴市场，达成从“产品出海”至“产业出海”“技术出海”的转变，凭借高质量、绿色化的产品与服务，在全球贸易重构里抢占先机。

10

铁矿石自给率显著提升

我国钢铁工业的重要基础支撑以及原料来源是铁矿，其需求主要受钢铁生产的影响 ，在“十四五”期间 ，国家针对钢铁行业实施产能产量双控 ，生铁产量总体上逐步呈现减少态势 ，铁矿需求也保持着同步下降 。依据国家统计局数据 ，在2024年 ，我国生铁产量为8.52亿吨 ，铁矿需求量大约是13.46亿吨 ，同比减少了2.3% 。

我国战略性矿产之中，国内铁矿将始终持续发挥压舱石作用之举，其资源保障能力会不断地得以提升。目前，“铁资源开发计划”已然进入到加速实施之阶段，一批重点新建大型矿山项目迅速加快往前推进，资源接续工程以及矿山技改项目能够快速地实现落地，如此这般将在一定程度之上把国内矿的产量提高起来。同一时间，“铁资源开发计划”多数项目得分两期去建设，而且国内其他一些部分的铁矿资源正渐渐枯竭或者眼看就要停产，短时间内国内铁矿产量很难有大幅度的增加，预估2025年我国铁矿石原矿产量会维持在10亿吨以上的水平，国内铁矿成品矿量能达到3亿吨以上，到2030年成品矿有希望达到4亿吨。部分进口矿的增量会被国产矿给替代，对外依存度会起伏下降，到2030年我国进口铁矿石量估计会下降到7至8亿吨左右（包含权益矿量）。在远期这一阶段，伴随国内铁矿需求走向减少的态势，以及国产矿供给呈现出增加这一状况，到那个时候，铁矿石自给率有希望提升20个百分点。

从供需关系的角度来看，在“十四五”期间时间段里面，铁矿石市场供应过剩的局面难以出现实质方面的改变，预计铁矿石进口的平均价格处于90至110美元每吨的区间范围之内。几内亚西芒杜铁矿在2025年年底到2026年年初这个时间段建成并投入生产，大概是在投产之后的第五年能够达到生产能力，每年生产铁矿石的数量高达1.2亿吨，这将会促使铁矿石供需的格局维持宽松的态势这种状况，到那个时候铁矿石价格可能会存在下降的风险。面向未来，鉴于全球铁矿品位降低，能耗以及资源消耗增多，再加上燃料和能源价格上扬等诸多因素，全球铁矿边际成本会有所提升，部分高成本铁矿山会退出市场，到那时全球铁矿石供需格局会逐渐再度回归平衡，铁矿石价格会波动式上涨。

“十五五”期间，国内增储上产呈现积极态势，海外权益矿也在逐步释放，二者形成双轮驱动模式，在此驱动下，铁矿石自给率提升的态势将会持续巩固，得到进一步强化。与此同时，钢铁需求结构得以持续优化，依赖范围更趋合理划分，在这种情况下，我国对进口矿的依赖程度将会被逐步降低，从而筑牢资源安全屏障，确保资源安全稳定。并且，凭借技术创新所带来的强大动力以及绿色转型所展现的显著成效，国内铁矿产业能够实现高质量发展，以全新的高质量发展姿态，更加契合恰当地适配钢铁行业低碳升级的需求，满足低碳升级所需条件 。