记者 王雅洁

7月初的某一天, 在属于江西鹰潭的一家再生铜产业园的分拣车间当中, 有工人正把位于传送带上的废铜往光谱分拣设备里送, 该园区运营方面的负责人周欢在忙着沟通修改有关技改补贴的申报表, 以及超长期特别国债贴息的申请文件, 还有绿色制造专项补助文件, 而为了准备在当天就将这些递交到当地的发改部门。

2026年6月30日, 经国务院予以同意，国家发展改革委印发了《循环经济发展“十五五”规划》, 也就是其所称的《规划》, 该文件于7月3日正式对外进行发布, 《规划》提出要去提高报废机动车、废弃电器电子产品、废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧纺织品等传统的那种叫做“城市矿产”的高值化利用水平。

政策落地后荔湾区废铜回收公司，产业链各环节开始做出反应。

街边小型回收点, 在江西鹰潭、广东清远等传统再生铜集散地, 一批一批的这些回收点, 陆陆续续停止收货不说, 还直接关店歇业；合规再生铜产业园呢, 正加快速度加紧扩产；传统空调铜管厂, 把再生铜投料配比调高了。

在锂电铜箔企业的实验室之内, 有高纯再生铜的样品正在承受测试, 然而采购部依旧保持原生铜的采购行为。

旧玩家离场

陈建军于江西鹰潭开展废铜回收业务, 时间将近十年。在七月初的时候, 他将店门口那块写着“高价回收铜、铝、电线”的牌子收起来了, 按照他自己的说法来讲, “这块牌子挂了好些年, 在这一回给摘掉了。”。

他讲了这样一件事, 相关的细则公布完结的时候, 在环保、合规运营等方面, 行业的要求又一次提高, 对于部分中小回收主体而言, 由于没办法快速去适配新的标准, 还要承担合规改造所需要的成本, 所以经营压力就增大, 再加上最近市场行情出现了波动, 按照当下的市场价来进行核算, 回收每一吨废铜通常情况下都会亏损两三百元。

在7月以来, 因受到这样的双重影响, 他对以往的经营模式做出了改变, 不再进行库存囤积, 而是做到当日回收, 并且在当日进行清售, 通过这样的方式降低亏损的风险。对于他门店周边的情况而言, 有三家规模比较小的废铜回收点, 因为难以承受经营所带来的压力, 所以陆续将门店关停了。

园区运营负责人周欢, 在距离陈建军店铺十几公里的鹰潭再生铜产业园里, 正在核对相关申报材料, 他告诉经济观察报记者, “过去没这么多可以同时申报的政策”。他所在的园区, 2025年完成了数字化系统搭建, 2026年上半年又添了三台光谱分选设备, 所有硬件条件恰好踩在新政的门槛上。

7月起, 园区进入工厂的废铜货量呈现出有所增多的态势。周欢宣称, 此部分增加的量主要源自两个途径, 其一为本地家电拆解、报废机动车的企业所签订的定点供货协议开始实施推行, 其二是街边小型回收点没有能力进行囤货, 当天收购来的货物以折价的方式转卖至园区。

只是他讲, “货源集中属于一个渐次推进的过程 , 并非一下子全部海量涌入 , 散户究竟能够支撑多长时间 , 同样取决于铜价的走向趋势以及自身所面临的资金压力状况, 而这些情形依旧处于动态的变化进程之中。”。

不同大小规模的回收主体, 对于新政的消化快慢速度也是不一样的。距离鹰潭一百多公里远的上饶, 有一家属于中型的废铜贸易商仍旧处于观望状态之中。该贸易商的负责人表明, 他们并没有马上停止收购, 然而也不敢去加大采购所需要的量, 先走上一阵子观察看看情况怎样, 等来等到申报的细则更加明晰明确了之后再说。

货源结构零星的变化, 正让往昔传统的铜加工厂渐渐有所感受。江西那儿有一家空调铜管厂, 名为李国华的采购负责人讲道, 到了7月, 全厂用于再生铜平均投料的占比已然提升到了55%, 部分低压线缆产线更是达到了65%。往前推算两年, 这个比例大概在45%上下, 今年上半年开始慢慢地得到提升, 到了7月又进一步进行了上调。

李国华说, 以前想要多掺入再生铜, 然而货源不稳定, 杂质波动幅度大, 产线因此不敢加大产量。他又说, 现在从合规园区产出的再生铜杆, 每一批都具备完整的溯源台账以及检测报告, 品质能够得到控制, 产线这才敢提高产量。他还表示, 合规的再生铜杆比原生铜杆每吨的价格要便宜1200至1500元, 再加上绿色制造采购补贴, 每吨材料综合成本降低1400至1700元。上述计算并没有扣除再生铜额外脱杂以及环保加工的成本, 实际的综合价差会由于铜价的波动而产生变化。

李国华讲道 , 要是没有这一回的政策红利 , 我们在今年的淡季压根完全抵抗不住高铜价。

不同工厂的调整节奏并非一致, 李国华指出, 像他们这类头部企业能较快提升再生铜投料配比, 其原因在于采购量规模颇大、长期订单具备稳定性, 拥有谈判议价的权利, 而中小线缆厂则无法如此迅速, 它们采购量较小, 难以获取长期订单价格, 部分在淡季更加偏向于采购价格低廉的再生铜来削减成本。

在周欢所在的产业园当中, 有着两班倒的生产线, 这条生产线开始持续不断地运转起来。下游的空调铜管企业以及低压线缆企业, 它们的季度长单已经排到, 具体是排到了8月中旬的时间节点。周边存在两家土法熔炼小厂, 这两家小厂当中每一家的年产量都是在1万吨以下, 目前这两家小厂暂停了生产, 其中有一家小厂打算在过段时间之后, 把自身的设备转让出去。

陈建军仍处犹豫之中, 对接下来的行动方向拿不定主意, 想着下一步该如何去走, 他正思索着进行诸如挂靠本地产业园之类的操作, 而后转变经营业务为转做代收点, 只为寻求新的营商途径。可无奈的是, 大多数符合规定的园区暂时还没有对外开放散户代收挂靠的通道, 而且在台账、仓储、环保设施等诸多方面都存在准入要求。对于产业园是否会接纳, 代收究竟能够获取多少收益, 他的心里到现在依然没有确切的底数, 只能这般说道: “要是自己单独去做, 发展空间已经不大了, 还是先去打听打听相关情况之后再作打算。”。

再生铜等“进门”

国内有一家处于头部位置的再生铜企业, 其技术部门存在相关负责人, 此人名为张原, 他把样品寄出去, 过去了一周时间, 然而还没有任何一家客户回复关于批量采购的意向。

那些由张原寄出的物品, 乃是该企业头一回向着外部送出的、达到“量产级”规模的、4N高纯再生铜的样品, 这样品单批次重量处于300到又或者500公斤的范围之内, 并且还附带了一整套的杂质检测报告以及批次溯源数据, 不过呢在此之前, 4N高纯再生铜仅仅只是做内部测试而已。

列为专项的补贴方向有将废铜深度脱杂、高纯再生冶炼的《规划》之后, 上述头部再生铜企业做出送样的这个决定。

张原说：“没有补贴，这条上亿元成本的产线不会在今年落地。”

华东地区有一家锂电铜箔企业, 其采购部门有个相关负责人叫刘伟, 他证实, 他所在的实验室接收了来自三家再生铜企业的4N高纯样品, 检测结果表明, 单点纯度能够做到99.99%, 纸面数据达到了标准要求。

然而刘伟讲, 问题并非在于单点的纯度, 而在于批次的稳定性。原生阴极铜源自稳定矿山, 就以LMEA级阴极铜来说, 单一种类的有害杂质通常稳定控制在3ppm（百万分之三）左右。再生铜原料来源于废旧线缆、旧家电、工业杂铜, 纵然经过深度脱杂, 批次之间的微量杂质波动依旧存在。实验室测出来杂质的浮动区间在3至8ppm。看似数值差距微小, 可在4.5微米、6微米的超薄铜箔高速轧制之时, 任何一回杂质波动都有可能致使断线、针孔、厚度偏差。

刘伟还进一步表明来说, 有一条产线在一天里会运行四五十吨, 一旦出现问题, 那么就会面临着整批次报废的风险存在。虽说溶铜工序设置了电解液多级净化以及在线杂质监测, 能够部分缓解微量波动情况, 可是企业依旧不愿意在量产当中去冒险（需要注意的是, 电解液净化仅仅能够去除溶解态金属杂质, 没办法消除原料原生固态微小杂质所带来的批次波动）。为了每吨能够省下一两千元, 而去承担风险, 这样一笔账是不划算适宜的。他所身处的工厂, 目前所有量产产线仍然是100%采购原生阴极铜。下半年采购计划已经排定，没有预留再生铜的批量采购额度。

他讲, 采购部之中不存在有人敢于签字去放行再生铜原料, 倘若弄出问题, 究竟是谁承载责任呢?

可是, 拒收并不意味着全然不接触。下半年时段, 上述锂电铜箔企业将会持续接纳再生铜企业送来稿件式样方面事情, 开展制造技术跟踪以及关于数据方面的收集储备事宜, 然而仅仅是停留在进行实验一些范围环境内。关于依照一定数量投入原料材料, 目前眼下还没有抵达那种时候或者阶段。事实上, 国内处于领先地位排名靠前铜箔企业已经在处于较低等级档次要求储能铜箔产品方面以依照一定金额数量投入原料材料, 只是仅仅有达到4N高纯度要求的再一次形成转化生成铜还没有进入到动力装置电池4.5/6微米厚度很薄铜箔的依照确定生产率加入行动环节。在《规划》中心所讲的“一步一步慢慢对在崭新一代能源方面并且供电设备方面领域区域的示范演示应用进行探索寻觅”这一条内容, 他理解认识的是长时间关于技术专门研究攻克钻研方向导向指引, 并非是短时期之内降低成本方面可实施执行操作的方路线案。

有另一家从事算力服务器散热铜材的企业相关人士, 给出了与之相类似的判断, 他言明, AI即人工智能算力设备, 对于铜材导电性能以及一致性的要求, 比分体电池动力还要高更多, 客户仅仅认可原生铜的检测相关报告, 再生铜的溯源体系, 还没有办法向客户作出解释。不过, 他同时亦承认, 在低端散热器这个领域, 已经在大量使用再生铜杆, 而处于卡脖子状况的主要环节, 是在高端服务器超薄导热铜带方面。

送样的再生铜企业也清楚这些卡点。

第一批样品就能够拿到笔订单这种情况并非是张原原本所期望的, 然而政策为其给予了相应的方向, 补贴把设备投入成本进行了摊薄, 那就先把样品做出来尔后再说。

资本活水

7月初, 赵永刚拿到政策文件, 之后就着手重新算账。他所负责的再生铜一体化产业园项目, 在去年搁置了。该项目总投资3亿多元, 普通经营性流动资金贷款期限是3至5年。若项目中长期贷无贴息, 那么还款压力会集中在前三年, 每年利息很高, 现金流压力颇大。

《规划》将回收、分选、高纯冶炼全链条一体化的再生铜产业园归入超长期特别国债贴息范围后, 他再度核算账目, 像申请配套贴息的长期项目贷款, 综合融资成本降低将近2个百分点（注: 贴息周期一般是2至3年, 并非贷款全周期）。经初步测算, 静态回收期或许存在缩短的可能性。当下项目重新启动, 土地平整已完成, 三季度会正式递交贴息申报材料。

一个专心在循环经济赛道发展的产业投资组织, 正在频繁地对江西, 以及安徽, 还有湖北的再生铜项目展开调研。

有一名来自该投资机构的人士称, 先前他瞅了一阵子却没进行出手操作, 其关键缘由在于回报周期实在太过漫长, 且资金方面存在不匹配的状况。当下长期资金存在的问题已然拥有了政策方面的通道, 项目从具有较高风险的状态转变成为了能够进行研究并实现落地的标的。他们计划去推进两笔交易, 其中一笔是参股于一家规模处于中等水平的再生铜冶炼企业, 另一笔是联合地方城投在华中地区新建一座一体化园区。

门槛筛掉了另一批人。

有一家年产量在1万吨以下的采用土法熔炼的小厂, 原本计划增添一条生产线, 在7月初的时候决定将其搁置。该厂有一名人员表示: “进行技改补贴申报是存在规模以及合规门槛的, 我们是够不到的, 国债贴息更是沾不上边。在上游从合规园区拿货的成本要比我们低几百元一吨, 在下游又有客户进行压价, 受到两头挤压。”周边有两家同类企业已经停产了, 正在寻觅买家。他自己也曾考虑过转让, 然而行情不佳, 设备折价较为严重, 愿意接盘的人并不多。

赵永刚看到了机会。

他所处的平台, 从 7 月起, 同步着手推进三笔整合工作, 其中包括收购县域回收站点, 参股中型冶炼厂, 以及锁定报废拆解企业供货协议。

在赵永刚的认知中, 中小企业存在资金短缺的状况, 并且欠缺政策通道, 而他所在团队具备成本差, 这便构成了整合空间。他作出判断, 在2026年的时候, 再生铜行业或许会迎来持续时长为2至3年的整合并购窗口, 哪一方能够率先获取资金, 哪一方能够率先达成整合, 那么哪一方就能够占据更为有利的位置。

然而, 上述提及的投资机构当中的人士作出提醒, 当下申报国债贴息的项目数量众多, 最终所批复的额度究竟是多少、资金到位的速度怎样, 这些情况都依旧处于不确定的状态, 所以需要特别谨慎地去展开考虑。

（应采访对象要求荔湾区废铜回收公司，文中刘伟为化名）