据国家发改委网站消息，国家发改委、住房城乡建设部近日联合印发《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》，《方案》提出，到2020年底，重点城市生活垃圾实现有效分类，实施生活垃圾强制分类的重点城市生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

按照垃圾强制分类实施范围，我省石家庄、邯郸两市将率先实施垃圾强制分类。

规划提出，到2020年底，重点城市生活垃圾实现有效分类，垃圾分类法律法规体系和标准体系基本建立，生活垃圾减量化、无害化处理、资源化、产业化体系基本形成，基本形成可复制、可推广、为社会公众普遍接受的生活垃圾强制分类典型模式。实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上(含再生资源回收、分类收集厨余等易腐烂有机垃圾进行资源化利用)。

到2030年，生活垃圾分类得到全社会普遍认可和积极参与，差别化垃圾分类模式在全国所有城镇推广，农村生活垃圾分类水平明显提升。

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上海市环境卫生工程设计院院长张毅是此次征求意见稿的起草专家之一，他告诉《每日经济新闻》，“强制”是指地方政府要把垃圾分类作为一项重要工作，我们也在考虑把垃圾分类和城市名片结合起来，比如卫生城市、园林城市等。

对于实施强制垃圾分类的范围，《方案》提出，2020年底前，在下列城市城区实行强制垃圾分类。

一是直辖市、省会城市、计划单列市；

二是天元二手材料会同有关部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市（区）中的其他城市，包括：河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。

《方案》提出，对属于垃圾强制分类实施范围内的下列生活垃圾产生单位，实施生活垃圾强制分类。

——事业单位。主要包括党政机关、学校、医院、科研、文化出版、广播电视等事业单位；协会、学会、联合会等社会组织；车站、机场、公共体育场馆、艺术表演场所等公共交通、交通运输设施；场地管理单位。

——相关企业。主要包括酒店、餐饮、商场、农贸市场、农产品批发市场、商业写字楼管理公司、快递公司、食品加工企业等。

强制垃圾分类如何进行？

方案强调，实施垃圾强制分类的城市应因地制宜，于2017年底前制定出台强制分类对象的垃圾强制分类办法，细化垃圾分类类别、种类、投放、收运要求以及各项责任单位。垃圾强制分类办法应规定强制分类对象必须将危险废物列为强制分类类别；同时，可根据强制分类对象具体情况河北石家庄废铝回收，将其分为易腐烂垃圾、可回收物、特殊行业垃圾等若干类别，然后选择并规定至少一种类别进行强制分类。分类后的剩余垃圾，仍按现行环卫垃圾收运制度处理。

危险废物包括：废电池（包括镍氢电池、镍镉电池、充电电池、纽扣电池、蓄电池等）、含汞日光灯管（日光灯管、节能5灯管等）、废含汞物品（温度计、血压计等）、过期药品、油漆、农药废弃物、油漆杀虫剂罐、X光胶片及其他照相胶片等。

易腐烂垃圾包括：事业单位及相关企业食堂、饭店、宾馆等产生的餐厨垃圾；食品加工企业产生的废料、有机垃圾、废食用油；商场、超市、食品店产生的过期食品垃圾；餐饮废弃食品；农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜、水果和瓜果废弃物、烂肉、肉屑及畜禽产品的骨头、蛋壳、内脏、贝壳、毛发等。

可回收物包括：废纸（废纸箱、废报纸、废杂志、信封、打印纸、广告传单等）、废塑料（食品瓶、饮料瓶、塑料碗等）、废金属（废铁、废钢、废铜、废铝等）、废包装（包装袋、编织袋、胶带、泡沫塑料等）。

《方案》鼓励和引导城镇居民自觉开展垃圾分类，对危险废物进行分类投放，对生活垃圾进行分类处理，鼓励建立有利于居民垃圾分类的激励机制和收运方式。

“污染者付费”原则

在征求意见稿中，两部委提出，按照“污染者付费”原则完善垃圾处理收费制度，探索按照垃圾产生量、指定垃圾袋等量化、差别化的收费方式，促进垃圾分类减量。

张毅介绍，按垃圾产生量收费模式主要针对企事业单位，而指定垃圾袋模式主要针对个人和家庭。日本、韩国等国家均采用指定垃圾袋模式进行垃圾分类，还将家庭信息用垃圾袋储存起来，这是中国未来发展的方向。

从源头上看，一半的垃圾来自企事业单位，需要先分流；另一半来自个人和家庭，管理难度很大。张毅认为，使用假的指定垃圾袋，甚至使用没有指定垃圾袋的行为都是问题。乱扔垃圾袋的行为很难规范，只有在一些封闭的小区才有可能。

“要根据未来5年的推广效果来决定是否将强制垃圾分类扩大到个人和家庭，相关部门目前还没有做这方面的研究。”张毅说，日本、韩国、新加坡等国家都是先将垃圾分类从个人和家庭入手河北石家庄废铝回收，其推广模式对中国有一定的指导意义。