2019年，工业和信息化部印发《关于指导电弧炉短流程炼钢发展的指导意见（征求意见稿）》，提出“引导我国短流程炼钢高质量发展” ，优化钢铁长短流程布局结构，推动钢铁产业转型升级和绿色发展”。

“十四五”末，力争全国钢铁行业废钢比例达到30%，电炉钢比例达到20%。不过，工信部、国家发展改革委、工信部《三部委关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》2022年的主要任务生态环境比重由20%调整为15%。

以2021年为例，1-12月，我国生铁产量86857万吨，粗钢产量1万吨，废钢比例21.9%，电炉钢比例10.7%，同比同比增长0.33个百分点。在当前国家大力鼓励钢铁企业发展电炉短流程炼钢的前提下，“十四五”目标中电炉钢占比由20%降低至15%。两者之间有冲突吗？是否意味着国家致力于短期炼钢？炼钢计划已发生变化。事实上，情况并非如此。具体分析如下。

一、我国废钢资源现状

一、社会资源现状

随着我国工业化进程不断加快，钢材积累不断上升炼钢 废钢与生铁所占比例，贬值废钢不断增加。我国废钢资源呈现整体增长态势。但进口废钢目前受价格倒挂、政策等因素影响，进口废钢量较低。据中国废钢协会统计，2020年全国废钢资源总产量2.5亿吨，同比增加1100万吨，增长4.9%。假设国内废钢资源供应仅需要供应电炉，以2020年为例，今年粗钢产量为10.65亿吨。此时电炉钢比例应为23%，资源量满足国家钢铁工业电炉“十四五”规划。钢材比例目标为20%。

2、未来社会资源预测

如前所述，国内废钢的主要来源是自产废钢、加工废钢和折旧废钢。在废钢资源预测中，自产废钢和加工废钢主要根据未来粗钢产量和主要钢材消费地区的钢材消耗量，通过一定的折旧率计算得出。需要充分考虑折旧废钢资源量。产品的生命周期，以及达到报废日期后的实际报废率和钢材回收率。废钢资源预测是根据该模型计算的。

到2025年，“十四五”最后一年，废钢资源量应达到32669万吨。随着国内粗钢产量持续压缩，理论上“十四五”期间电炉钢比例20%的目标是可以实现的。但以2021年为例，1-12月，我国生铁产量86857万吨，粗钢产量1万吨，废钢比例为21.9%，电炉钢比例仅占10.7%。说明在实际操作中，还存在其他问题。

2、国内废钢、铁水经济分析

自2017年国家宣布禁用中频炉以来，废钢需求大幅下降，市场暂时供不应求，废钢价格出现下滑。但近年来，随着电炉产能投产，废钢供应逐渐趋紧，价格震荡上行。在此形势下，废钢属于稀缺资源，市场抢货、涨价现象较多。以废钢绝对价格为例，2021年均值较2020年底上涨209.8%，价格正在平台上移。

这种情况下，很可能会出现两种情况：

首先，废铁的价格大于铁水的价格。在这种情况下，高炉的生产成本比电炉低，高炉的竞争力比电炉强。电炉生产积极性因此减弱，影响电炉钢比的提高。

其次，废铁价格低于铁水价格。这时，电炉虽然成本比高炉低，但在生产上却有优势。但考虑到长流程钢厂添加废钢，一是为了降低温度，二是为了提高产量。如果成品效率较好，调动钢厂生产积极性，无论是长流程钢厂还是短流程钢厂都可以增加废钢的使用量，达到增产增效的目的。

再加上市场资源紧张，此时就面临着废钢涨价的问题。由于长流程钢厂和电炉钢厂使用的废钢比例不同，同样的涨价，长流程钢厂和短流程钢厂的成本增加不一致。例如，废钢市场价格上涨100元/吨。从2021年高炉厂废钢比例来看，成本价涨幅仅为20元/吨。电炉厂被迫面临涨价100元/吨。资源持续紧张。在这种情况下，价格会继续上涨，迟早会被突破。

另一种情况是钢厂的生产效率和利润较低。对于此时的短流程钢厂来说，利润较低，电炉此时不会选择扩大产能，电炉钢比的提升也会受到限制。

3、国外电炉钢比

与世界其他国家相比，我国电炉钢占比较低。数据显示，以2021年为例，我国电炉钢比为10.7%，世界各国平均电炉钢比为26.3%。

这主要是因为，一方面，国外工业化进程起步较早，钢材储量相对较高，废钢产量相对充足，市场供大于求，价格相对于铁水能够保持较低水平，电炉成本比高炉成本低，生产有优势。另一方面，国外电炉开发技术相对成熟，政策支持良好炼钢 废钢与生铁所占比例，电炉产能占比较高。

综上所述，“十四五”将电炉钢比重目标从20%降低到15%，是基于现实考虑的。而全国电炉用钢比例下降，并不代表国家不鼓励电炉发展。

数据显示，利用废钢电炉炼钢一吨，可减少铁矿石资源开采1.5-1.6吨，减少固体废物排放3吨，节省焦炭330-360公斤，减少消耗1.7吨。吨新水，减少铁矿石资源消耗1.6吨。碳排放。与世界其他国家相比，我国电炉钢占比较低。数据显示，以2021年为例，我国电炉钢比为10.7%，世界各国平均电炉钢比为26.3%。

结合我国碳达峰和碳中和使命，高炉转炉替代电炉以及带转炉的高炉配置仍是未来钢厂炼钢的重要发展方向。但任何事情都不是一朝一夕就能完成的，电炉钢的发展还有很长的路要走。