公园绿地违法建设

担心污染水源

近日，惠州市惠城区如湖镇大洋工业园涉嫌水污染及违法建设事件引发关注。有市民反映，该工业园区紧邻东江饮用水源二级保护区，距离不到50米，却惊讶地发现大片绿地被违法水泥硬化，且有未经合法施工程序的临时建筑，加上商家非法使用含油机械加工废钢铁，直接威胁水源安全和生态环境。

此前，当地镇政府已对周边垃圾回收站进行了清理，环境得到明显改善。然而，当前的“死灰复燃”却凸显了监管缺失的严重问题。市民多次向有关部门反映此事，但至今未落实有效整改措施。

尤其令人担忧的是，该地区靠近饮用水源保护区。露天堆放的废钢铁废料经雨水冲刷极易释放出重金属污染物，直接威胁东江水质和居民饮水安全。大型机械运转产生的噪音也严重干扰了周边居民的日常生活。

同时，该地块最初规划为公园绿地，旨在改善城市生态环境质量，而非用于生产经营活动。但目前的情况是，土地已经硬化，甚至违规搭建集装箱供人居住。

类似的问题并非孤立存在。去年，《南方都市报》曝光了江北大街宝月宫对面土地上乱建的现象。最终，在媒体监督和江北街道办的联合行动下，得到有效整改。

大洋工业园区事件再次敲响警钟，要求有关部门迅速行动，坚决遏制此类违法行为，保护我市绿水青山和居民合法权益。

附近市民希望有关部门立即介入调查，全面清理整顿违法硬化、噪声污染、违法建设等问题，建立健全长效监管机制，确保此类问题不再发生。

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存放多个生活容器

有大型机械在运转

根据市民提供的线索，南都记者对位于如湖镇慧如沿江路的大洋工业园进行了深入探访。公园东侧毗邻东江，两者最短距离不到50米。公园东侧有一片绿地，部分区域种植花生、生姜等农作物。然而公园西侧的景象却截然不同。已有6家商户入驻，其中不少是用集装箱搭建的临时建筑。露天堆放的钢管脚手架、废铜铁等物资杂乱无章，安全隐患不容忽视。

根据相关规定，这种利用集装箱活动房屋改造、建造使其具有“适合人类居住、工作、经营等活动的条件和功能”的活动，事实上已构成建筑活动。这些建设行为如果未向天元二手材申请建设工程规划许可证，且未经批准擅自变更建设行为，均可视为违法建设行为。

南区，十余栋老厂房矗立，诉说着园区的历史与变迁。北侧有一块约5000平方米的空地，四周用铁板围成，并已用水泥硬化。记者走访了一家专门从事脚手架材料租赁的商家。公司最近搬到这里，租用面积3000平方米。租金为每平方米2.5元，租期三年。客商均明确表示，明知园区东侧为水源保护区，严格遵守管理规定，不会在东江畔绿地内进行任何生产活动。

图为大洋工业园部分

值得注意的是，北侧再生资源回收处理站的建设和运营引起了周边市民的关注。该场地由惠州市惠城区桂新再生资源回收站负责。现场发现，一台大型废钢剪板机正在安装，金属碎片散落，存在安全隐患。此外，集装箱活动房屋作为生活、工作场所，涉嫌未经规划许可违法建设。

惠城区桂新再生资源回收站距离东江不到50米，现场散落着金属碎片。

相关网站显示，惠城区桂新再生资源回收站经营地点为惠城区乳湖镇水源岭开发区一区办公楼。然而，记者走访现场发现，该再生资源回收站的实际营业地点与注册地址并不相同。不一致。其业务具体经营范围包括再生资源销售、再生资源回收利用（生产性废金属除外）、普通货物仓储服务（不含危险化学品等需要许可审批的项目）。

该土地仅用于储存

无法进行生产活动

随后，南都记者专程前往大洋工业园区管理处，就土地租赁意向和园区现状进行深入咨询。管理处蒋姓负责人对园区进行了详细介绍，指出用地总面积约16万平方米，涵盖工业用地和部分东江饮用水源二级保护区。特别是，为了保护水源惠州废钢回收，红线区域内严禁一切生产活动，现有旧厂房仅用于储存功能。

针对工地北侧水泥硬化的问题，该负责人澄清，这是再生资源回收站自费实施的一项措施，以方便作业和收集碎片。他进一步强调，如果居民打算进行类似的硬化，必须自行承担所有责任和费用，管理处不会介入。

图为惠城区桂新再生资源回收站

当记者询问土地硬化所需的具体流程时，姜姓负责人明确指出，任何土地硬化方案都必须提前报送惠州市惠城区自然资源局。未经批准不得擅自施工，更不得用于生产加工，以免违反法律法规，受到执法调查。

关于集装箱放置问题，他还表示，园区对集装箱数量以及临时建筑的建设都有严格的限制。通常只允许放置少量集装箱，严禁建造铁皮房屋等构筑物惠州废钢回收，以符合城管部门严格的监管要求。至于现有商户的临时建筑是否合规，他透露，这些都是商户自己提出的申请，管理处并不完全了解具体审批情况。

针对再生资源回收站“加工”的疑问，该负责人澄清，商家只是从事废钢铁的分拣转运，并不涉及实际的加工过程，从而避免了非法经营的风险。最后，他坚决拒绝了记者帮忙硬化土地的请求，并重申了管理处的立场：不参与、不花钱、不承担责任。

图为惠城区桂新再生资源回收站

回应

尚未发现污水直接排入东江的情况

依法依规严格监管

根据惠州市人民政府2023年1月印发的《惠州市再生资源回收管理办法》第二十二条第二款规定，再生资源的分拣、拆解、剪切、破碎、清洗、包装、贮存等应在按照规划建设的再生资源绿色分选中心进行，并按照环境保护有关规定，采取有效的污染防治措施，防止废水、废气、噪声等产生。污染。

针对市民提出的如湖镇大洋工业园涉及环境污染、土地未经批准硬化、无证经营、噪音扰民等问题，如湖镇政府回应称，硬化土地属于大洋工业区。已申请国有土地使用证（汇付国用（1992）号）。该场地是一个再生资源回收处理站。该区域位于饮用水水源保护区二级区域外。现场检查未发现污水直接排入东江。情况。

据了解，再生资源回收站已于7月初办理了工商营业执照，并填写了建设项目环境影响登记表。如湖镇政府表示，已同步向惠州市生态环境局惠城分局报告情况，并进一步核实是否存在其他环境污染问题。

对于土地硬化问题，如湖镇政府表示，经咨询惠城区自然资源局，该土地的《国有土地使用证》为有效土地使用证件，土地硬化不涉及违法用地使用时不需要办理施工申请手续。在《惠城区自然资源局给如湖镇人民政府关于天元二手物资用地相关问题咨询的复函》中，大洋工业园用地位于《惠城区控制性详细规划》中惠城区金龙大道东北片区”和“江北”《JBD95-01、JBD95-02、JBD95-03、JBD94-04地块控制性详细规划》范围内，规划用地性质涉及公园绿地、二级居住用地和城市道路用地，经核实，《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，项目范围规划为城乡建设用地、区域基础设施用地、非建设用地。

在《惠城区金龙大道东北片区控制性详细规划》中，大洋工业园所在用地被标注为公园绿地。如湖镇政府工作人员解释，大洋工业园区于1992年申请了《国有土地使用证》，后来该地块按规定转为园区绿地。但由于产业园区没有及时关注这一变化，当时相关政府职能部门也未能及时主动与产业园区沟通，导致该土地至今无法开发。 。对于临时搭建物和部分居住​​集装箱是否存在违规行为以及是否有施工申请手续等问题，镇政府尚未给出明确回应。

如湖镇政府表示，接到相关情况后高度重视，组织多个部门前往现场调查核实相关情况，并核对相关手续。依法依规严格监管，不存在放任自流的问题。对于桂心再生资源回收站的噪音问题，如湖镇政府表示，工作人员已到现场进行检查，现场要求回收站负责人针对回收站产生的噪音加强降噪措施。生产经营过程中避免噪声干扰居民。

采写/摄影：南都记者 李晓慧 田飞