2018年，昭通市13.11万名贫困人口搬出山区。

2019年1月19日召开的中共昭通市委第四届四次全体（扩大）会议上，市委书记杨亚林代表常委会作了鼓舞人心的报告市委常委。

昭通是全省脱贫攻坚的主战场。 2016年，建档立卡贫困人口113.37万人。 2017年，经过精准识别和回溯，精准定位搬迁人口8.83万户、37.65万人，占全市贫困人口的33.2%。

扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重中之重，也是最难啃的硬骨头。在这场不能输、不能输的战役中，为彻底解决“一地一水养不起一人”的问题，昭通市深入贯彻“133”工作思路，把搬迁视为扶贫就是把贫困人口从贫困的家园搬迁出来。贫困人口的首要扶贫任务和重大民生工程是坚持易地搬迁扶持，同步推进全市城乡人口分布格局重构、产业发展结构重组、自然生态重塑。着力改善山区生态环境，探索创新“进城镇、进工厂、上楼”安置模式，全面启动28个集中安置区建设，13万余贫困人口脱贫安居新的生活。

应进行准确锁定

“住的是椽子房，走过的是羊肠，喝的是望天水，吃的是苦荞饭。”永善县茂林镇冷米村68岁村民，在高寒山区过着艰苦的生活。梁开才记忆犹新。

以前，梁开才一家住在海拔2700多米的高山上。村里气候寒冷，山势险峻，交通不便。贫瘠的土地上只种苦荞，不种土豆。一家人辛苦了几十年，依然无法摆脱。贫穷的。

去年，在各级党委、政府的帮助下，梁开才和100多户人家从大山搬到冷米村大坪子扶贫安置点。家家户户搬进了新房，走上了水泥路，喝上了自来水，有了居住环境。开创新产业大冲子自然村，过新生活。

冷米村安置点的变化只是昭通市易地扶贫搬迁工作的一个缩影。

昭通作为全省脱贫攻坚主战场，贫困面积大、贫困程度深、绝对贫困人口数量大。全市2.3万平方公里土地中，96.4%是山区、半山区。敏感脆弱的生态环境、地形复杂的贫困地区、大量的贫困人口相互交织、重叠。随着脱贫攻坚的推进，尚未脱贫的群众大部分生活在偏远的高寒山区、生态极度脆弱地区，甚至是自然保护区。 “一地一水容不下一个人”已成为城市最大的现实。

为扣紧精准识别的“第一颗扣子”，昭通市2017年深入开展精准扶贫目标普查，以县区为主体，以行政村为基本单位，以农户为基本对象。共派出工作队3447个，脱贫攻坚人员2.36万人。团队成员走访核实了129.73万户529.06万人，全面核对户籍、收入、住房、教育、就业、健康、低保等信息，全市准确识别了27.5万户113.37万人。尚未摆脱贫困。

在此基础上，我们进一步开展“清村清户”活动，自下而上精准施策与自上而下统筹相结合，整合村干部、承包干部、工作班子成员的力量。以村、户为重点，进行全覆盖、无遗漏、调查分析和梳理调控。围绕“六类地区”，按照“能搬迁、该搬迁、整村搬迁”的要求，定向搬迁8.83万户、37.65万人。其中，搬迁5.28万户，新增人口22.89万人。数千人。

精准锁定，能移动就移动，该移动多少就移动多少。一场脱贫攻坚的脱贫攻坚战，在乌蒙山巍峨的大山里打响。

集中安置、整村搬迁

走进昭阳区萨峪镇联合村于家大冲易地扶贫安置区思源新居，特色房屋青瓦白墙，风格统一，排列整齐，石板路干净平坦，功能齐全。 。保健室、中心小广场、便捷的活动室等公共设施一应俱全。这是于家大冲自然村96户391人的新家。

“搬出大山真好！感谢共产党和各级党委、政府帮助我们建设美好新家园！” 69岁的安置区居民李家芬高兴地说。现在房子住起来安全又舒适。学校和医院就在门口。村里还有一个专业养殖合作社。汽车、摩托车均可开至家门口。 “我做梦也没想到，这一世我能够搬出大山，过上新的生活。”

在省市党委、政府的坚强领导下，昭阳区对于家大冲整个村进行整体搬迁，在交通便利的地区统一规划建设住房和公共配套设施，并采取措施引导群众发展特色产业设立公益岗位。 、加大劳务输出培训等方式，不断增强对搬迁群众的后续发展支持。

易地搬迁是脱贫攻坚的难点。如何让37.65万人脱贫、发展？按照“能搬就搬、该搬就搬、整村搬”的要求，昭通正在积极探索，创新“进城镇、进厂建”的集中安置模式，坚决搬迁。生态脆弱地区贫困群众走出山区，彻底切断贫困群众与深度贫困地区、生态脆弱地区的直接联系。

至此，全市13.11万贫困群众已彻底搬出大山，搬进新房过上新生活。 2019年，昭通还将完成24.54万人搬迁安置工作。目前，全市28个新建集中安置区正在建设中。中心城区、县城、中心集镇分别安置10.98万人、10万人、1.91万人。集中安置比例达到93.28%，其中整村搬迁人口占93.28%。占新搬迁人口的33.01%。

人口结构调整、产业结构调整

“搬进城里变化很大，我们一家人不仅住上了电梯房，夫妻俩也成了‘双薪’。”说起搬进幸福新居小区的幸福生活，搬迁昭阳区静安镇碧海村搬迁群众陈其贵很高兴。

幸福新居搬迁地位于昭阳市北部新区，紧邻昭阳工业园区，交通便利，基础设施完善，医院、学校、就业等优势资源集中。 2017年12月上旬，和陈其贵一家一样，从昭阳区燕山、田坝、静安等乡镇搬迁的624户2583人幸福地搬进了新家，开始了新的生活。

“以前我在山里面朝黄土、背朝天打拼，一年收入不到两万元，现在搬到城里，在家门口打工，我的收入也不足2万元。”年工资收入6万多元。”陈其贵说，搬进新房后，在社区扶贫工作站的帮助下，他在小区当保安，妻子则在小区附近的天元二手物资公司工作。夫妻俩每月有5000多元的固定收入。

为解决搬迁群众后续发展问题，昭阳区统筹产业园区、物业管理、家政等产业资源提供就业岗位，围绕扶贫意愿、思想观念、生活习惯等积极开展就业培训。就业技能。落实好产业、就业、社保等后续帮扶措施，确保搬迁群众脱贫、消除贫困根源。

基于“一地水土养不活一人”的实际，昭通市在实施大规模易地扶贫搬迁工作时，坚持脱贫攻坚与生态修复相结合，分解县域和城乡统筹考虑基础设施、产业培育、退耕还林等政策，着力促进城乡人口布局结构调整、产业转移、公益性就业、土地增减联动等配套政策。调整发展结构，重塑山区自然生态环境，让世世代代生活在山里的贫困群众走出大山，走进大山。进城大冲子自然村，进厂，上楼，过新生活。

为实现“流动、稳定、可持续发展、人民满意”的目标，昭通市在实施大规模搬迁的同时，加强安置区公共基础设施建设，同步规划建设学校、医院、市政基础设施等。 。提前谋划“扶贫车间”、产业基地、公益岗位、转移就业等发展支持，千方百计盘活承包地、山林“三块地”搬迁地土地、宅基地等，探索资源转型。资产、资金转股、农民入股等改革，有效让贫困群众搬迁更加稳定。

据介绍，目前，在全市搬迁13.11万人的基础上，到2019年底，将搬迁出山24.54万人，其中城镇搬迁22.89万人，安置村1014人。将被搬迁。不久的将来，将实现农村居民向城镇居民和产业工人的转变，人地矛盾突出的敏感脆弱山区生态环境将得到全面恢复。

记者手记

为搬迁首战成功点赞

13.11万贫困人口全部搬出大山，昭通市易地扶贫第一战取得成功！

昭通是全省脱贫攻坚的主战场。随着脱贫攻坚向纵深推进，任务将越前越艰巨，越困难越困难。 2016年以来，昭通实施大规模搬迁扶贫，积极探索“进城、进镇、进厂、搬楼”模式，实行城乡一体化集中安置，让13.11万贫困人口彻底脱贫。为穷人带来新生活。

扶贫搬迁既是脱贫攻坚的首要任务，也是重大民生工程。如何把好事办好、办实事，考验着广大党员干部的政治责任感，展现了基层扶贫干部的优秀作风。长期奋战在脱贫攻坚第一线的扶贫干部，用自己的辛劳、汗水甚至生命，换来了世世代代贫困群众的幸福，完成了这件利国利民的伟大实事。造福于现在，也造福于未来。

“似乎最非凡的事情是，它很容易实现，但很难实现。” 13.11万贫困群众不仅搬出了大山，而且迎来了新生活、新希望。

云南日报记者 沉迅

来源 |魏朝阳

文字与图片|沉迅、蔡厚友、谢毅、常凯军、黄清波

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编辑|曾伟 马云鹤

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