上海行动了。

据最新消息，上海市交通委员会近日印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，提出优化升级阶段（2027年底前），上海低空公共飞行航线网络架构全面形成，累计计划低空航线不少于400条，低空航班起降点、通信、导航、监控等配套设施基本建成 完全的。

值得注意的是，低空经济目前正迎来一系列利好政策，上海、深圳、合肥等地积极行动，为低空经济营造良好的发展环境。该机构认为，低海拔经济正在迎来产业政策面的共鸣。展望未来，低空经济万亿级市场正逐步临近，基础设施建设先行，制造与运营齐头并进。

受此消息刺激，A股近期最热门的板块之一——低空经济概念板块逆势活跃。截至收盘，四川九洲触及涨停，连胜5板；上工申贝一度触及涨停，最终收涨5.8%。晨曦航空、宗申动力、建信控股、中信海西等个股一度大涨。

上海最新发布

11月22日，据上海市交通委员会微信公众号“上海交通”，上海市交通委员会近日印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》（以下简称《方案》） 。

《方案》遵循“示范先行、点对点落实、分步实施”的建设步骤，主要分为建设准备阶段（2024年底前）、建设试行三个阶段运营阶段（2025年底前）、优化完善阶段（2027年底前）。

建设和试运行阶段，开展低空公共航线划定研究，计划开辟不少于150条低空航线。全市低空公共骨干航线网络初步建成。市级低空飞行服务中心建成并投入运营。低空飞行综合监管服务平台（一期）上线，同步协同推进低空飞行起降点及通信、导航、监控等配套设施建设、低空飞行服务管理能力初步形成。

优化升级阶段，上海低空公共航线网络结构将全面形成，规划低空航线总数不少于400条，低空航班起降点及配套设施通信、导航、监视等基本完成。

《方案》提出，加快建设上海低空飞行综合监管服务平台，加强与空管机构、民航、地方政府等相关部门的系统对接，实现空域管理、飞行服务、态势监测、辅助决策、信息服务、应急协调等功能。

《方案》要求提高低空空域管理能力。推动空域基本分类建立。开展低空空域普查，建立低空空域环境要素目录，构建上海低空数字空域“一张图”。结合场景应用需求和区域发展要求，探索重点区域低空数字孪生系统建设，编制低空目视飞行图，上海统筹建立多条低空航线。研究低空公共航线划定标准和运行规则，探索建立上海低空公共航线“一张网”。

《方案》还提出，推进重点领域试点示范：

其中，金山区加快低空飞行协同服务管理模式和机制创新，优化强化“沿海-城市”智慧物流”交通场景；

杨浦区加快打造城市核心区复杂环境下的低空物流配送示范场景，探索区域内低空航线网络建设；

青浦区重点推进载人飞行试验、跨地区低空物流运输等示范场景，探索建立跨地区、跨省份的低空飞行服务管理协调机制；

临港新区加快低空飞行配套设施建设，开展低空综合飞行试点，探索低空综合飞行相关规则、技术和标准。

《方案》支持的低空经济场景应用包括低空+物流运输、低空+载人运输、低空+应急救援、低空+文化旅游、低空+智慧城市等。

超级赛道迎利好政策

当前低水平的经济正在密集迎来一系列利好政策。

11月18日，中国航空运输协会无人机工作委员会主任孙卫国透露，中央空管委即将在6个城市开展eVTOL试点。初步确定的6个试点城市为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划，并将授权部分地方政府使用600米以下空域。

据深圳工业和信息化报报道，11月5日，深圳市低空经济基础设施高质量建设启动会召开。指出，深圳将新建8000多个5G-A基站，重点加强600米以下低空网络覆盖，逐步形成以5G-A为主导的空天地海一体化通信网络体系以卫星网络和民航专网为补充，全力支撑低空经济创新应用场景的实施。

11月13日，合肥市正式发布《城市空中交通低空基础设施及场景应用规划》，计划未来三年围绕“五圈五线”建设城市空中交通载人交通网络，打造超过 30 架 eVTOL。起降点形成“一核四中心”的城市主中心和多个城市副中心的覆盖。

分析人士认为，低空经济作为新生产力的代表，正在迎来产业政策共振，未来有望发展成为国民经济增长的新引擎。

银河证券指出，低空经济产业链包括上游的飞行基础设施及保障服务端、中游的飞机制造端、下游的运营应用端。展望未来，低空经济万亿级市场渐近，基础设施建设先行，制造与运营齐头并进。

赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模将达到5059.5亿元，增速约33.8%。预计2026年将达到10.6446亿元，三年复合增长率为28.1%。据中国民航局测算，2025年低空经济市场规模将达到1.5万亿元，预计2035年将达到3.5万亿元，10年复合增长率为8.84%。

赛迪顾问数据显示，我国低空经济产业在飞机制造、基础设施建设和跨界融合生态三个层面拥有万亿市场空间。第一层万亿空间涵盖小型固定翼飞机、无人机、evTOL等低空飞行器的制造和研发；第二层涵盖通用机场/直升机起降场/新型低空基础设施等相关产业链；第三层包括交通方式的发展、飞行体验推动的消费变化等各种经济活动间接驱动的经济增长潜力。

国海证券表示，中期内低空基建占比还有广阔提升空间；主要原因包括：1）低空基础设施是低空产业发展的基础，《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》明确2027年和2030年如果我国通用航空装备创新应用2030年完成航空产业发展目标 对于成熟的通用航空和低空产业来说，2024-2030年将是航空产业发展的加速期低空基础设施发展； 2）低空基础设施业务可以充分借鉴现有空管建设经验，相关行业更侧重于早期的eVTOL和相对成熟的无人机。工业、低空基础设施预计将是未来五年爆发力相对较大的赛道。