央视新闻（焦点访谈）：2024年，政府投资支持的重点中，城市更新将成为一大亮点。中央还创新方式，拟对首批15个城市提供城市更新定额补贴。那么，什么是城市更新？这笔钱如果我们投资的话，会给我们带来什么？例如。许多老小区没有安装电梯。对于老年人来说，安装电梯上下楼梯会方便很多。场景放大了。现在，很多老人都住在家里。希望社区能有一个供老人食堂，提供一日三餐。最好在家附近有一个养老院和一个小公园，可以散步。放大到城市，那些老街区的老工厂能否改造成为消费新地标、发展新高地，焕发出新的活力？而城市的地下管网能否完善呢？简而言之，为了让城市更加宜居、更加智慧、更加有弹性，城市必须不断更新。 2024年，中国将迎来“城市更新”浪潮，其核心是惠民生、补短板、谋发展。

从空中看，重庆民主村似乎并不是一个很现代化的社区，但是当你走进去的时候，你就会发现它有一些特别的地方。老房子里，腊肉摊里，绿叶茂盛的黄葛树下，长辈们正在热烈地讨论着棋局。与此同时，新装修的咖啡店、火锅店等店铺生意红火；充满设计感的大街小巷里，人们正忙着打卡这个网红新地。老旧小区改造后，在民主村社区，老重庆的城市生活与现代气息完美融合。

进入12月，民主村社区城市更新二期工程已进入收尾阶段。预计今年竣工，新农贸市场很快将投入使用。

老旧社区改造是增强群众获得感的重要任务，也是实施城市更新行动的重要组成部分。习近平总书记强调，城市建设必须把人居、安全放在第一位，把最好的资源留给人民。今年4月，习近平总书记在重庆考察时来到民主村社区，了解老旧小区改造情况，叮嘱当地群众抓好这项民生工程。

这个社区建于20世纪50年代至90年代，曾经是重庆的地标建筑。但随着城市的发展变化，住宅楼老旧、道路狭窄、配套设施不足等问题逐渐浮出水面。

人民的需求是什么？社区的缺点是什么？经过城市体检并确定改造重点后，民主村社区于2022年启动城市更新项目，总投资约36亿元。其中，既有中央和地方对老旧小区改造的补贴，也有银行贷款。

这笔钱将如何花？如何提升社区转型？民主村的做法不是进行大拆大建，而是一方面保留这里的街道肌理和文化记忆，同时通过扩大路网、重新安装地下管道、安装电梯、建设社区食堂等方式和卫生服务中心等方式弥补市政基础设施和公共服务设施的短板。 2024年二期改造将更加注重提升社区经济活力，带动更多投资主体加入社区更新。

2024年，这样的老旧小区改造正在全国同步进行。今年以来，我国城市更新步伐不断加快，全国计划改造城镇老旧小区5.4万个。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“针对当前老旧小区的问题，实际上是我们国家城市发展到现阶段后，针对城市建设中与民生最密切相关的领域。” 。针对这些弱点。改造需要较大的资金投​​入和较大的工程量。到了这一发展阶段，党中央主动选择以老旧小区改造为特征的城市更新作为重要切入点，体现了对民生的重视。对工作高度负责的态度。”

新中国成立以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程。目前城镇化率已超过66%。但在快速推进过程中，城市房屋老旧、地下管网不完善、产业空心化等问题和弊端日益凸显。也就是说，城市发展已从增量扩张进入存量优化阶段。解决“城市病”、补短板，城市更新势在必行。

2024年，各地将加快补短板工程，特别是被称为“利兹工程”的地下管网改造建设进一步加快。

今年，重庆近百个排水管网改造项目获得政府债券资助，重点解决城市积雨内涝等问题。仅沙坪坝区这一项目就投资超过1600万元。

安徽省合肥市建立了各类地下管线及附属设施数据库，进一步提升城市安全风险防控能力。

山东济南开展燃气管网智能化改造，可以更好保障千家万户用气安全。

城市更新项目往往需要大量资金且运营周期长。以地下管网建设改造为例，未来五年，我国预计需要改造城市燃气、供水、排水、供热等各类管网总计近60万公里，总投资需求约4万亿元。

2024年以来，城市更新成为政府投资重点，已有25个城市设立城市更新基金。中央创新方式方法支持部分城市开展城市更新示范工作。

董宇：“今年以来，我们在安排相关工作时，提前做了充分的安排。同时，今年超长期特别国债发行过程中，在选择‘双’项目中，城市更新也被列为一个非常重要的重点，可以实现有效的投资扩张，带动更多的社会资本加大投资。”

城市更新蕴藏着巨大的市场潜力，不能仅仅依靠政府投资。需要建立完善政府引导、市场运作、公众参与的可持续发展模式。

中国城市规划学会副理事长、同济大学教授吴江：“一方面，制度设计要能够跟上形势的需要并不断完善，另一方面，还需要创新精神来调动市场的各种可能性。如果不围绕它形成，单靠政府是无法形成成熟的市场机制的。任何市场机制建立之前，都需要一些政策倾斜，有时还需要政府的一些引导性投入。最终要调动市场积极性，形成与城市更新相一致的局面。适应性强的新市场均衡。”

城市更新事关民生福祉，要惠民生、补短板；另一端连接着城市发展，更新的也是城市的竞争力和活力。

进入2024年，上海真如城市副中心的开发建设将焕然一新。很难想象，镜头中这座现代化、多功能的城市综合体曾经是上海市中心最大的城中村——红旗村。

时任红旗村“城中村”改造指挥部常务副总指挥、天元二手材董事长胡立刚：“事实证明，该地主要为初级农贸市场，有水果市场、水产品市场等9个，占地较大，违章建筑较多，对环境和交通影响较大。周边居民。”

红旗村如何才能跟上城市发展的步伐？答案是城市更新。通过城中村改造、关闭九大一级市场、盘活现有土地，红旗村走上了腾笼换鸟的转型升级之路。

这个庞大的城中村改造工程总投资达数百亿元。初级开发由上海市普陀区所属国有企业中环集团负责。在随后的二次开发中，看好这里投资开发前景的中国海外地产集团也参与其中。

经过几年的建设，到今年年底，昔日的“民生洼地”红旗村实现了“蝶变”，成为上海数字化转型示范区“海纳小镇”的核心区，吸引着越来越多的企业和人才。在这里发展。

不仅仅是红旗村。当前，上海综合区整体振兴持续推进。位于黄浦江畔的徐汇滨江区也正在进行城市更新，从旧的封闭工业区转变为区域发展的新高地。

董宇：“城市更新对于区域经济发展有着不可忽视的重要作用。城市更新还有一个特别重要的意义，那就是它也是新技术的重要试验场。也许在未来，我们可以看到城市基础设施、道路、建筑、服务设施将引入智能化技术和手段，让人们享受更健康、更舒适、更绿色的生活环境。”

目前，我国已实施城市更新项目6.6万多个；累计改造城镇老旧小区25万多个，惠及1亿多人；已安装电梯12.5万部；改造升级水、电、热等老化管道32.6万公里。相当于绕地球8圈以上；建成袖珍公园4万多个、城市绿道10万多公里。

家前建造的袖珍公园、高架桥下别出心裁的公共活动空间、保留文脉的历史文化街区、老工业遗迹打造的新消费地标等等，正在一点一滴见证着城市的变迁。 ，也增强了人们对美好生活和未来发展的信心。