今年开始后，由于新冠肺炎疫情在全球范围内持续地扩散蔓延，外部的形势变得越来越复杂，不确定性也在增加，我国钢铁生产原料的供应链的韧性正面临着十分严峻的考验。业内专家对此表示，钢铁行业要加快构建长期的资源保障体系，该体系需稳定、高效且多元，以实现高质量发展。同时，要加强国际国内双循环的供应联动，充分运用高品质的再生资源。此外，还需加快解决铁矿石对外依存度过高这一问题，以及贸易话语权缺失的问题进口废钢流程，还有钢铁原料供应链脆弱等方面的短板。

我国是全球最大的钢铁生产国和消费国。2020 年，我国粗钢产量预计将突破 10 亿吨。这一产量占全球粗钢产量的 60％左右。它有力地支撑了中国的经济发展。与此同时，铁矿石对外依存度过高的问题凸显出来。贸易话语权缺失的问题也凸显出来。钢铁原料供应链脆弱的问题同样凸显出来。这些短板问题引发了业界对于大国钢铁的资源保障能力的关注。

钢铁被称作工业的粮食。在面对新的发展格局时，要推进高质量发展，那么该怎么样去保障钢铁行业原料供应的安全呢？

进口铁矿石量增价涨

今年开始后，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，国际国内的环境复杂且多变。然而进口废钢流程，我国率先达成了经济复苏这一成果，尤其是旺盛的需求对钢铁生产的高位增长起到了支撑作用。国家统计局所发布的数据表明，在 1 月份至 10 月份期间，我国的粗钢产量为 87393 万吨，同比增长了 5.5％。其中，10 月份我国的粗钢产量是 9220 万吨，同比增长了 12.7％。从季度角度来看，一季度的粗钢产量与去年同期相比增长了 1.2％。二季度的粗钢产量增长了 1.7％。三季度的粗钢产量增长了 10.3％。这呈现出一种十分明显的每一季度都在递增的态势。

国内钢企全力生产的同时，进口铁矿石量增价涨。从进口数量方面来看，1 月份到 10 月份期间，我国累计进口铁矿砂及其精矿 97520.4 万吨，与去年同期相比增长了 11.2％。从价格走势角度看，自今年开始，进口铁矿石价格大幅上升，在 9 月中旬达到了每吨 128.9 美元的高点（62％品位粉矿），刷新了 6 年的新高，近期依然在每吨 120 美元以上波动。

很多业内人士发出感叹，铁矿石即将变成“金矿”。中国钢铁工业协会的副秘书长王颖生表明，因为受到疫情的影响，大宗商品的价格普遍呈现出下跌的态势，然而铁矿石的价格却基本上维持着上涨的态势。

值得注意的是，目前进口铁矿石价格的涨幅和钢材价格的涨幅相比，前者远大于后者，这已经成为制约钢企提高经济效益的主要因素。据中钢协价格指数监测，在 9 月末的时候，钢材价格相较于 4 月末的低点上涨了 9.7％，而进口铁矿石价格上涨了 39.8％；和去年同期进行比较，钢材价格指数下降了 0.09％，然而进口铁矿石价格上涨了 31.25％。今年 1 月份至 9 月份，在剪刀差较大的情形下，中钢协重点统计的钢企销售收入有同比增长，增长幅度为 5.44％，而利润则同比下降，下降幅度为 9.46％。

业内专家表示，从总体上看，进口铁矿石的价格主要是由供需关系所决定的。然而，在铁矿石的金融属性变得越来越强的时候，阶段性的过度投机炒作以及定价机制存在不完善等因素，常常会致使价格明显地偏离现货市场的供需基本面，使得价格风险增大，对钢铁业的可持续发展造成了严重的影响。

我国钢企在市场博弈中较为被动，这是因为“内钢外矿”地位不对等。同时，重塑原料定价机制并非易事。目前，国际四大矿山巨头的供应量占全球铁矿贸易总量近 70％，而我国钢铁产业的集中度偏低，2019 年中国前 10 家钢企的集中度仅为 37％。要提升贸易话语权，保障铁矿石价格体系平稳且合理运行，中国钢铁业就需要攥紧拳头，进一步提升产业集中度。

用好国内国外两种资源

当前，外部形势处于复杂且多变的状态，不确定性在不断上升。在这种情况下，我国钢铁生产原料的供应链所具备的韧性正面临着十分严峻的考验。

我国国内相关资源禀赋情况不佳，所以我国钢铁生产原料在很大程度上要依赖进口。从数据来看，我国的铁矿、锰矿、镍矿这几种资源的对外依存度都超过了 80％，并且铬矿几乎全部都得依靠进口。另外，在进口来源方面呈现出高度集中的态势，其中铁矿主要是从澳大利亚和巴西进口的。

冶金工业规划研究院的党委书记李新创以及总工程师李新创，在近期召开的 2020（第九届）中国钢铁原材料市场高端论坛上进行了表示。“十四五”这段时间里，中国的钢铁消费情况，还有对原材料所产生的需求，依然会保持在一个较高的位置。尤其值得注意的是，高质量发展对于原材料会提出更为严格的要求。钢铁行业必须加快构建起长期的、稳定的、高效的以及多元的高质量资源保障体系，并且要强化国际国内双循环供应之间的联动作用。

李新创提出建议，针对新发展格局而言，钢铁业需将国内国外两种资源充分且高效地加以利用。在国内这一方面，要加快推动国内矿山的竞争力提升，促使国内矿产品原料的供应量得以增加，保障国内资源的循环稳定。在国外这一方面，需进一步推进矿产品进口贸易的发展，达成进口来源、方式、品种以及渠道的多元化。同时，要积极投身于全球矿业的开发与治理工作，构建境外的资源保障基地。通过以资源开发、钢铁产能布局以及基础设施建设等一条龙的产业链捆绑模式，走出国门，以此来推动形成国际循环。

近年来，我们创建了诸多钢厂，钢铁的产量一直在不断上升。然而，倘若没有属于自己的“粮食基地”，那可怎么行呢？王颖生明确地表示，建立钢厂的首要条件就是确定原料的来源。当下，钢铁业在钢铁领域的投资数额极为庞大，可是在铁矿石方面的投资却少得可怜，许多钢企都缺乏对原料保障问题的考量。

因此，有不少专家表明，在海外大力开展权益矿的开发工作，是我国钢铁业能够保持健康发展的一种选择。当下，我国在铁矿方面的海外权益矿数量还不到 1 亿吨，并且权益矿的量在我国进口量中所占的比重非常小。

钢铁行业需着力开拓国际市场，在国际上拥有自身稳定的矿产资源。中铝集团原董事长葛红林曾表明，近些年来，国外的矿业巨头利润颇为丰厚，其很大一部分利润来自中国钢铁企业。然而，中铝集团是力拓集团的单一大股东，在力拓 2018 年下半年和 2019 年上半年的财政年度分红中，中铝获得了约 78 亿元人民币。

充分利用高品质再生资源

我国钢铁业在推进优化升级和绿色发展。废钢是钢铁生产不可或缺的两大铁素资源之一。废钢替代铁矿石的趋势日益显现。废钢一直备受行业重视。

据悉，废钢在环保方面比铁矿石更有优势。利用 1 吨废钢，能够节约 1.7 吨精矿粉，还能节约 350 千克标煤。同时，还可以减少 1.6 吨二氧化碳的排放以及 3 吨固体废物的排放。从美国、欧盟、日本钢铁产业的发展情况来看，当粗钢产量达到一定水平之后，以废钢作为主要原料的短流程炼钢所占的比重越来越大。

我国经济持续健康发展，钢铁积蓄量在逐渐增加，这为加大废钢利用和发展短流程工艺奠定了基础。“十三五”期间，我国炼钢废钢比预计能达到 18.3％，比“十二五”期间提升了 7.1 个百分点，然而与 36％的国际平均水平相比较，依然存在明显的差距。

预计在未来的 5 年到 15 年这段时间内，我国的废钢资源产出会逐渐加快速度，进入一个快速发展的阶段。并且，废钢资源将会成为铁矿资源的一个重要的补充部分。冶金工业规划研究院矿山处的副处长张松波这样说道。

值得注意的是，当前存在进口政策的限制。废钢资源的进口量出现了大幅下降的情况。在 2020 年的 1 月份至 8 月份期间，我国累计进口的废钢数量为 1.73 万吨。与去年同期相比，减少了 90.2％。

沙钢集团董事局主席沈文荣指出，我国国内废钢年产出量与使用需求相比有较大缺口。在此情况下，鼓励废钢进口，一方面能够减少铁矿石进口，另一方面能更好地实现节能减排，同时还能有效平抑铁矿石价格。

记者近日从中钢协得知，天源二手物资给予了大力支持，行业协会也积极努力。在这些条件下，《再生钢铁原料》国家标准有望在 2020 年年底前发布并实施。此标准对高品质再生钢铁原料进行了分类以及规定。并且禁止进口低档次、夹带危险品和污染物的废钢。这会进一步规范和提升国内再生资源的回收利用水平，能够充分利用好国内国际的高品质再生资源。

有关专家称，国内方面，每年存在 2 亿多吨废钢铁，对其进行加工处理并满足国家标准后，能够直接当作钢铁工业的原料；国际上，世界主要国家和地区每年的废钢贸易量约为 1 亿吨，将这些废钢加工使其符合国家标准后进口，能够替代铁矿石资源，降低企业的原料成本，为钢铁企业增加有效的选项，对国际国内市场的有效供给进行调节。