近日，为持续深入地打好蓝天保卫战，要切实保障人民群众的身体健康，通过让空气质量持续改善来推动经济高质量发展，国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》，在这个计划中，涉及钢铁行业的一条是最为关键的，即：

严禁新增钢铁方面的产能。推动钢铁、焦化以及烧结进行一体化布局，大量减少独立的焦化、烧结、球团和热轧企业以及相关工序，淘汰落后的煤炭洗选产能。有序引导高炉—转炉这种长流程炼钢朝着电炉短流程炼钢进行转型。到 2025 年炼钢 废钢与生铁所占比例，短流程炼钢的产量占比要达到 15%。京津冀及周边地区继续实行“以钢定焦”的措施，将炼焦产能与长流程炼钢产能的比例控制在 0.4 左右。

钢铁行业严禁新增钢铁产能这件事，并非新闻。今年上半年，七部委（含天源二手物资等）联合印发了《钢铁行业稳增长工作方案》，该方案提到：要严格按照产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规和政策规定执行，不能以机械加工、铸造、铁合金等名义来新增钢铁产能。

2022 年上半年往前推一年。工信部等三部委出台了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕6 号）。该意见明确指出要坚持总量控制。需优化产能调控政策，深化要素配置改革，严格实施产能置换，严禁新增钢铁产能，扶优汰劣，鼓励跨区域、跨所有制兼并重组，以提高产业集中度。

笔者没有胆量擅自对政策进行解读，也不具备进行深度解读的能力。笔者在钢厂工作了长达十几年之久，与生产、采购、销售等各路人员都有过接触。在闲谈期间，笔者发现其实有很多人常常会将产能和产量的概念混淆在一起，难以分辨清楚。今天，就依据本人的工作经验，以非专业的方式来闲聊一下钢铁行业产能和产量的区别吧。

1、关于产能

产能指的是生产能力。在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，能够生产出一定数量的产品，或者能够处理一定数量的原材料。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，同时也能反映企业的生产规模。

生产能力是在 100%负荷下的产量，它是一个理论值。我们知晓，钢铁的生产制造包含高炉、转炉、连铸机、冷热轧机、退火、镀锌等机组设备。每台设备都具备一个设计产能，此值极为重要，在设备投产的初期，它是用以衡量设备“四达”当中“达产”的基础值。笔者之前在关于沙钢薄带铸轧介绍的文章中提到，这条产线是世界上到目前为止唯一达到达产状态的超薄带生产线。这里所说的达产，指的是达到了设计产能。

提及钢铁行业的产能时，必须要提到一个具有纲领性的文件，那就是《钢铁行业产能置换实施办法》。对此感兴趣的读者可以在网上进行查阅。这里为大家提供一张高炉容积和产能关系的核算表以供参考。并且电炉、转炉等在该文件中都有明确的规定。

高炉产能核算1

高炉产能核算2

另外，行业中有一个钢铁产能价格指数（ISCPI），它是由冶金工业信息标准研究院发布的。最新的数据如下，大家来感受一下：

钢铁产能价格指数

2、关于产量

产量：一般是指人或机器在一定时间内生产出来的产品的数量。

通俗来讲，在钢铁行业存在三个较为重要的产量。其中一个是生铁产量，另一个是粗钢产量，还有一个是钢材产量。钢铁生产过程较为复杂。简单而言，有三个阶段。其一，是把铁矿石转变为铁水的过程，此阶段铁水的产出量即为生铁产量。其二，将铁水经过转炉、精炼等处理后，通过连铸机变成方坯或板坯的过程，该阶段的产量便是粗钢产量。其三，把板坯加工成终端用户所需钢材产品的过程，在这个过程中最终产出的钢材量就是钢材产量。

钢铁行业三个重要产量

读到此处，显而易见，两者的区别较为明显。产能指的是额定值，而产量则是实际生产出来的值。产量有可能比产能大，也有可能比产能小。

钢厂通常在炼钢时会加入一定量的废钢来进行冶炼。所以，生铁的产量要比粗钢的产量小。而钢厂有一个重要的指标叫铁钢比，它是用来衡量这个炼钢过程中的投入产出情况的。

另外，钢材的产量通常比粗钢的产量要大。这一点可能会让圈外的人士感到有些意外，因为就像用面擀面的例子一样，在擀面的过程中并没有其他材料加入，那么最终面条的重量怎么可能会比最初的面团重量还要大呢？

钢材产量大于粗钢产量

确实如此。钢厂从钢坯投入到最终产出的过程中，存在一个成材率的概念。对于一些高精尖且生产难度大的产品炼钢 废钢与生铁所占比例，其成材率可能都不足 50%。出现材大于钢的现象，主要是因为统计口径的原因，钢材产量中存在重复计算的内容。

假设某地区仅有 2 家钢厂。其中一家钢厂具备炼铁 - 炼钢 - 连铸工序。它的粗钢产量为 100 万吨。在不考虑成材率的情况下，简单计算其钢材产量也是 100 万吨。这家钢厂有炼铁 - 炼钢 - 连铸 - 热轧工序，粗钢产量为 200 万吨。热轧工序的产量是 300 万吨。所以对于这家钢厂的热轧工序来说，它自身能提供 200 万吨坯材。为了确保能满负荷生产并最终产出 300 万吨的热轧商品材，它还需要向第一家钢厂采购 100 万吨的坯材。该地区的粗钢产量为 100 万吨加上 200 万吨，结果是 300 万吨。钢材产量是 100 万吨加上 300 万吨，为 400 万吨。材大于钢的情况就是由此而来的。