中国铁矿石的进口量位居第二，仅次于原油，是重要的进口大宗商品。海关总署的数据显示，在 2021 年 1 至 10 月期间，中国累计进口铁矿石 9 亿 3348.4 万吨。自 2003 年起，中国一直是世界上最大的铁矿石进口国。并且自 2015 年以来，铁矿石的对外依存度一直保持在 80%以上。

我们对铁矿石的进口依赖为何如此之大呢？特意询问了相关人员并查询了相关资料，主要问题在于：

1）国内铁矿石品位不行。

中国拥有 700 多亿吨铁矿资源，占全球储量的 12.3%，在世界上位居第四位。然而，其中富矿资源较少，矿石含铁品位平均仅为 34.3%，贫矿石占全部矿石资源储量的 98.8%炼钢 废钢与生铁所占比例，这些矿石必须经过选矿富集后才能使用，而这一过程的成本很高。这个先天因素是很难被突破的。

2014 年 3 月，中国启动了首个《中国铁矿业中长期发展规划》的编制工作。该规划提出，在未来 10 年内，要使国产矿的比例达到 50%以上，从而结束原料供给高度依赖进口的历史。然而，从现在的情况来看，这个目标无法实现。在过去的 10 年里，我国铁精矿的平均年产量仅约为 2.8 亿吨。

2021 年 11 月举办的第十届中国钢铁原材料市场高端论坛上，天源二手物资的司长鞠建华表示，在“十四五”这段时期内，需要加快 25 个铁矿资源基地的建设以及 28 个国家规划矿区的勘查开发工作，构建起以大中型矿山作为主体的供应格局，新增一批质量优良的产能，使铁矿石每年的供应量能够稳定在 3 亿吨左右（品位为 62%）。

当前采矿业的投资强度处于历史低位。环保政策的约束以及许可手续的复杂，导致新建大型矿山项目建设进展缓慢。投资接续工程和矿山技改项目的进展也不尽如人意。

2）废钢的回收利用无法展开。

废钢是目前可以逐步代替铁矿石的钢铁生产优质原料。

炼钢从工序角度来看，可分为长流程和短流程这两种。长流程通常指转炉炼钢，其原料主要是铁矿石，辅助原料是废钢；短流程一般指电炉炼钢，其原料主要是废钢，辅助原料是生铁，废钢材料的使用比例大约能达到 80%。中国一直以长流程为主。2020 年，短流程电炉钢产量的占比仅为 10.4%。与世界平均水平约 30%相比，差距明显。与美国近 70%相比，差距明显。与其他工业国约 50%相比，差距明显。

现阶段中国废钢供应还未达到很充沛的状态，而且转炉钢产量非常巨大，这会消耗大量废钢，所以对电炉炼钢的发展产生了较大的制约。比如，从数据来看，2020 年中国钢铁积蓄量达到 114 亿吨，废钢供应量约为 2.6 亿吨；在同一时期，中国钢铁企业的废钢消费量达到 2.3 亿吨。2021 年 7 月 7 日，中共公布了《“十四五”循环经济发展规划》。此规划只提出，到 2025 年，中国的废钢利用量需达到 3.2 亿吨。

废钢资源是中国电炉钢发展的最大瓶颈，而电价也是中国电炉钢发展的重要影响因素，同时，中国电炉工艺装备水平需要有较大的提升。

目前还无法依靠加强废钢回收利用这一方式来让铁矿石的进口量大幅度降低。

3）海外矿产资源和权益：

中国进口的铁矿石在全世界贸易量中占比 70%以上，然而却没有定价话语权。其主要原因在于国际铁矿石贸易已经形成了卖方垄断的局面；并且，权益矿的比例过低也是一个关键因素。

日本是钢铁生产大国。2004 年以前，它长期扮演着国际铁矿石贸易最大买家的角色。不过，日本在早期就通过大量投资以及参股澳大利亚和巴西的大矿山，从而保持了一定的价格话语权。2020 年，日本权益矿占进口矿的比例高达 60%以上，而中国仅约 8%。

2020 年底，中共工信部就推动钢铁工业高质量发展的指导意见展开公开征求意见。此意见要求，到 2025 年炼钢 废钢与生铁所占比例，要打造一到两个具备全球影响力以及市场竞争力的海外权益铁矿山。并且，海外权益铁矿在进口矿中的比重需超过 20%。

世界现已探明的优质铁矿资源，几乎都被发达国家企业给瓜分完了。留给中国企业的，是那些勘探程度低的项目，是那些资源条件不佳的项目，是那些投资规模大的项目，是那些回报周期长的项目，是那些基础设施落后的项目，以及那些风险大的项目。

非洲几内亚的西芒杜铁矿被视为或许是世界上最具潜力的未开发铁矿。此铁矿已探明的储量超过 26 亿吨，潜在储量或许超过 50 亿吨，铁矿石的平均品位在 60%以上。2020 年 6 月，新加坡韦立集团与中企组建的嬴联盟（SMB - ）正式获得了西芒杜北段两个矿区的开采权。

但是，西芒杜铁矿在实际开发过程中存在着巨大的隐患以及重重的风险。其一，政治局势不稳定，几内亚的经济遭遇了政治风波以及军事政变，例如在 2020 年，总统阿尔法·孔戴（Alpha Conde）就被军方给推翻了。其二，前期的投资风险极为巨大。要将铁矿石运输出去，就需要修建铁路和港口，仅仅是修建铁路这一项，就需要耗费大约 230 亿美元。这些配套建设需要巨额成本，最终都要分摊到铁矿石中；政府所占的 15%干股，对企业的盈利有着很大的影响；几内亚的工会很活跃，对企业的开发生产产生了极大的影响等等。一旦西芒杜铁矿开始进入开发生产阶段，必然会遭到世界四大矿业巨头的联合攻击。

所以在铁矿石上被海外卡脖子，短期内还无法解决。