TRIP 2023

泉州市人民政府办公室有一个通知，该通知是关于印发泉州市废旧物资循环利用体系建设实施方案的

各县（市、区）的人民政府，泉州开发区以及泉州台商投资区的管委会，还有市人民政府的各部门和各直属机构：

《泉州市废旧物资循环利用体系建设实施方案》经市政府常务会研究并获得通过，如今将其印发给你们，望你们结合实际情况，认真地贯彻执行。

泉州市人民政府办公室

2023年9月15日

（此件主动公开）

泉州市废旧物资循环利用体系建设实施方案

为推动废旧物资循环利用体系建设，依据《国家发展改革委办公厅等关于组织开展废旧物资循环利用体系示范城市建设的通知》（发改办环资〔2022〕35 号）以及《国家发展改革委办公厅等关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》（发改办环资〔2022〕649 号）等相关要求，同时结合我市的实际情况，特地制定了本实施方案。

一、建设基础

（一）城市概况

泉州市位于福建省东南部。它是福建省三大中心城市之一。北与福州、莆田相接。南与厦门相连。东可遥望宝岛台岛。西与漳州、龙岩、三明相邻。它还是福建省的经济中心。现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港 4 个区。还有石狮、晋江、南安 3 个县级市。以及惠安、安溪、永春、德化、金门（待统一）5 个县。另外还有泉州经济技术开发区和泉州台商投资区。全市土地面积11015平方公里（含金门县）。

2022 年末常住人口有 887.9 万人，金门县不包含在内。同期常住人口增长了 2.9 万人。其中，城镇常住人口为 621.9 万人。城镇常住人口占总人口的比重，也就是常住人口城镇化率为 70.04%。同期该城镇化率的增长率为 0.34%。全年人口出生率是 7.67‰。全年人口自然增长率为 0.45‰。有 2.69 万名城镇失业人员实现了再就业。

（二）经济社会发展情况

2022 年泉州市全年的地区生产总值（GDP）为 12102.97 亿元，并且在同期增长了 3.5%。其中，第一产业的增加值是 250.12 亿元，同样在同期增长了 3.5%；第二产业的增加值是 6882.07 亿元，在同期增长了 3.3%；第三产业的增加值是 4970.78 亿元，在同期增长了 3.8%。全年的人均地区生产总值为一定数值，在同期增长了 3.0%。

2022 年市场主体的总数达到了 139.72 万家。在这一年，市场主体的数量相较于同期有了 7.0%的增长。其中，工商登记的企业单位数量为 43.73 万家。同时，工商登记的个体工商户数量达到了 95.49 万家。

（三）生态环境基本情况

2022 年全市各县（市、区）的环境空气质量都达到了国家二级标准。市区的空气质量优良天数一共有 350 天，在总天数中所占比例为 95.9%。12 个县级以上的饮用水水源地，其Ⅲ类水质的达标率一直保持在 100%。主要流域的 39 个国控、省控断面，Ⅰ类—Ⅲ类水质的比例是 100%。

2022 年全市林业自然保护区的面积（包含保护小区）为 4.3 万公顷。全市拥有省级以上的林业自然保护区 4 个，其中有 1 个是国家级自然保护区。同时，全市拥有森林公园 23 个，这里面有 1 个是国家级森林公园，还有 22 个是省级森林公园，森林公园的总面积是 2.35 万公顷。

泉州市本级以及 10 个县（市、区）先后建成国家生态市、县、区并获得命名；德化县被评为国家生态文明建设示范县，永春县被评为国家生态文明建设示范县，鲤城区被评为国家生态文明建设示范区，安溪县被评为国家生态文明建设示范县，洛江区被评为国家生态文明建设示范区，惠安县被评为国家生态文明建设示范县；永春县获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；已建成 111 个国家级生态乡镇，已建成 1659 个市级以上生态村。

（四）工作基础

泉州市以资源节约和循环利用为核心，大力推进全市废旧物资的回收利用工作。 泉州市将资源节约和循环利用作为重点，积极推动全市废旧物资的回收利用事宜。 泉州市围绕着资源节约与循环利用这一目标，着力推进全市废旧物资的回收利用行动。整合废旧物资回收网点，促使再生资源回收与生活垃圾清运体系实现“两网融合”；让泉州市强大的制造业原材料需求与废塑料、废钢铁、废有色金属、废纸和废橡胶等再生资源的加工利用通道得以打通，初步构建起了“回收公司+个体经营户”“回收站点+分拣中心”“加工企业+产业基地”这样的废旧物资循环利用网络体系。其主要取得的成效包含：

1.回收网络初具规模

泉州市全面放开对废旧物资回收网络体系建设的投资开发事宜，积极调动各方参与投资经营回收网络的热情。 泉州市大力放开对废旧物资回收网络体系建设的投资开发，充分激发各方投资经营回收网络的主动性。 泉州市全面开启对废旧物资回收网络体系建设的投资开发，切实调动各方投资经营回收网络的踊跃性。2022 年底时，全市有废旧物资回收企业 986 家，其中晋江有 526 家，南安有 130 家，丰泽有 126 家，安溪有 79 家，鲤城有 57 家，惠安有 28 家，洛江有 15 家，石狮有 12 家，泉州台商投资区有 6 家，泉港有 5 家，永春有 1 家，德化有 1 家；还有回收站点 795 个，晋江有 419 个，丰泽有 115 个，石狮有 103 个，鲤城有 50 个，德化有 32 个，惠安有 20 个，安溪有 18 个，南安有 12 个，永春有 11 个，泉港有 9 个，洛江有 3 个，泉州台商投资区有 2 个，泉州开发区有 1 个；废旧物资智能分类回收机共 260 台；分拣中心有 13 个，晋江有 4 个，石狮有 2 个，鲤城有 1 个，丰泽有 1 个，洛江有 1 个，南安有 1 个，德化有 1 个，泉州台商投资区有 2 个；快递包装废弃物回收装置有 400 个。

2.废旧物资回收和利用初显成效

到 2022 年底时，全市的废旧物资回收总量约为 168 万吨，这些废旧物资包括废纸、废钢铁、废玻璃、废塑料、废轮胎等。加工利用的数量约为 280 万吨。其中，废塑料的加工利用量为 21 万吨；废纸的加工利用量为 136 万吨；废钢铁的加工利用量为 80 万吨；废玻璃的加工利用量为 20 万吨；废铜的加工利用量为 10 万吨；废锌的加工利用量为 0.18 万吨；废旧纺织品的加工利用量为 8 万吨；废橡胶的加工利用量为 5 万吨。

3.废旧物资循环利用加工产业链门类较为齐全

2022 年底时，培育了 11 家废旧物资加工利用重点企业，包括废塑料、废钢、废有色金属、报废机动车拆解、废旧纺织品、废纸、废橡胶等领域的企业。涌现出了东风橡胶、百川、洁源等众多优秀企业。初步构建起了门类较为完备的废旧物资循环利用加工产业链。在再生聚酯生产、涤纶短纤生产、改性再生料等领域，具备了较好的技术与产业规模优势。

4.循环利用体系建设工作稳步推进

泉州市的再生资源回收体系和循环经济建设工作在稳步推进。南安、石狮、德化这三个县（市）被列为全省再生资源回收体系建设的试点单位。其中，德化县是全国 12 个区域循环经济典型模式示范的县份之一。石狮市成为国家循环经济示范城市（县）。德化陶瓷产业园和泉港石化工业园区被列为国家级循环化改造示范试点园区。福建海西再生资源产业园被列入国家级“城市矿产”示范基地。

二、总体要求

（一）指导思想

推动经济社会发展实现全面绿色低碳转型，并且奋力建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”，以此为其提供有力支撑。

（二）工作原则

政府发挥引导作用，市场发挥主导作用。利用政府的引导以及市场配置资源的决定性力量，充分调动各类社会主体参与废旧物资循环利用体系建设的热情与主动意识，提升废旧物资循环利用体系建设的内在动力，促使废旧物资循环利用体系持续完善。

统筹各区域的工作基础与资源优势，推进废旧物资回收体系等多个体系的建设。科学进行规划布局，促使资源保护、产业发展、经济转型和民生改善能够协同推进，形成良性互动的可持续发展格局。

创新处于产业发展全局的核心地位，依靠创新来推动科技创新、模式创新和管理创新协调互促，创新能驱动建立健全废旧物资循环利用体系。企业应被鼓励运用互联网、大数据、物联网等新技术，去创新运行模式和管理模式。

明确目标任务并建立责任清单，聚焦重点产业，实施重点突破，通过固链、补链、强链、塑链等举措，着力推动产业链协同发展，完善产业生态，做好基础配套和公共服务配套，强化要素保障，从而带动周边区域产业和基础设施绿色升级。

三、主要目标

（一）总体目标

废旧物资循环利用达到国内先进水平。

（二）具体目标

到 2025 年，全市要建设 1363 个废旧物资回收网点。其中，有 560 台废旧物资智能分类回收机。回收企业的数量为 1077 家，每年以 3%的速度增长。主要废旧物资的回收量达到 195 万吨，每年以 5%的速度增长。要设置 600 个快递包装废弃物回收装置。新建和改造 14 个分拣中心，其中有 2 个是新建的数字化分拣中心。

废旧物资的加工量有了显著的提升，其中加工利用量达到了 507 万吨，并且年均增长率为 13%。其中，废塑料的加工利用量为 39 万吨；废钢铁的加工利用量为 180 万吨；废铜的加工利用量为 25 万吨；废锌的加工利用量为 1 万吨；废铝的加工利用量为 22 万吨；废纸的加工利用量为 136 万吨；废橡胶的加工利用量为 10 万吨；废玻璃的加工处理量为 60 万吨；废旧纺织品的加工利用量为 9 万吨；废电池的加工利用量为 3 万吨；废电子电器的拆解量为 20 万吨；报废机动车的拆解量为 20000 辆。废旧物资加工利用重点企业15家。

废旧物资交易以及再制造产业的环境变得更加良好了，城乡居民进行二手商品交易也更加便捷了，在这些当中，二手车的交易市场有 12 个。

四、主要内容

（一）完善废旧物资回收网络体系

1.提高废旧物资源头分类处理能力

减少废旧物资进入垃圾清运体系。以扩大智能回收设施的覆盖范围。大力推广绿色快递包装，引导电商企业和快递企业去选购并使用获得绿色认证的快递包装产品，同时推广应用可循环的快递箱以及包装废弃物回收装置，推动邮件快递包装朝着绿色化、减量化以及可循环的方向发展。强化对塑料废弃物的规范收运工作，推进塑料废弃物的规范分类收集，构建并完善废旧塑料的分类收运体系。市商务局、城管局、住建局，市供销社，市邮政管理局等分别依据自身职责进行负责，各县（市、区）人民政府以及泉州开发区、泉州台商投资区管委会也需承担相应责任并予以落实，以下各项内容均需县（市、区）人民政府和泉州开发区、泉州台商投资区管委会切实执行，不再一一列出。

2.合理布局废旧物资回收网点建设

推动回收体系与垃圾分类紧密衔接，使其深度融合，从而构建起废旧物资全品类、全链条协同运营以及协同处理的供应链管理机制。对回收模式进行探索，将回收站点与专业回收企业相联合，并且鼓励回收站点增添大件垃圾预约上门回收的服务。加大对现有回收站点的清理整顿力度，要取缔那些无照经营的回收站点，也要取缔消防安全不合格的回收站点。同时，对现有的符合布局要求的回收站点进行标准化改造，以此提升站点的运营管理水平。并且鼓励回收站点进行标准化、规范化、连锁化运营。支持回收企业通过自建的方式运营废旧物资回收站点，支持回收企业通过承租的方式运营废旧物资回收站点，支持回收企业通过承包的方式运营废旧物资回收站点，并且将这几种方式相结合来运营废旧物资回收站点。通过这些方式扩大废旧物资回收规模，提升全品类回收功能，从而形成扎根社区、服务居民的基础网络。（市商务局、城管局、资源规划局，市供销社等按职责分工负责）

3.推动分拣中心绿色化规范化改造

鼓励主城区分拣中心依据绿色分拣中心建设管理规范的相关要求，着手开展再生资源绿色分拣中心的试点工作。对示范基地进行支持，以建设废旧物资专业化分拣中心。鼓励将社会资本引入，租赁国有、集体土地，凭借存量厂房来投资建设专业分拣中心或者参与到专业分拣中心的建设当中。加速建设可回收物综合型分拣中心，打造出经营规范、绿色环保且功能完善的分拣中心。规范配置环保设施，包括再生资源分拣中心的污水处理与再生利用设施、废气污染治理设施、低噪声设备等。持续完善分拣中心的集散功能和分拣功能，提升专业分拣水平，让再生资源产业得到有效衔接，推动废旧物资回收加工实现一体化发展。（市商务局、工信局、发改委、资源规划局、生态环境局、住建局，市供销社等依据各自职责分工负责）

4.促进回收网络规模化一体化发展

支持废旧资源回收企业具备资源优势和经营实力，这些企业可采取跨区域合作、兼并重组以及建立产业联盟等方式，以此来整合回收资源并完善回收网络。鼓励回收企业与个体经营单位、居民小区、环卫单位、资源利用企业等建立长效合作机制。引导回收企业按照下游再生原料、再生产品的相关标准要求，提升废旧物资回收环节的预处理能力。推动分拣中心进行规范建设，要让设施实现集中布局，推动产业协同发展。用封闭运输车辆在定点和定时的情况下，将物资回收并运送到分拣加工中心和交易中心。这样能确保回收站点、流动回收车与分拣中心紧密地衔接起来，从而形成一个全产业链的封闭管理模式，即“废旧物资回收站点＋分拣中心＋废旧物资交易中心”。鼓励废旧资源回收企业，如废钢铁、废塑料、废旧纺织品等的回收企业，通过自主回收这种方式，或者联合回收的方式，亦或是委托回收的方式，来对废弃产品进行规范回收。同时莆田市废铝合金回收公司，要发展回收、加工、利用一体化的模式。要加快将生产者责任延伸制度落实下去，引导生产企业构建起逆向物流回收体系。要推进动力蓄电池进行梯级利用，并且对其进行规范的回收处理。还要完善废旧家电的回收处理体系，推广一些典型的回收模式以及经验做法。市商务局负责相关工作，市工信局负责相关工作，市发改委负责相关工作，市资源规划局负责相关工作，市生态环境局负责相关工作，市住建局负责相关工作，市城管局负责相关工作，市供销社负责相关工作，市邮政管理局负责相关工作等，各部门按职责分工进行负责。

专栏1废旧物资循环利用回收网络建设重点项目

重点推进天源二手物资回收网点建设项目，要整合或新建 1000 个回收网点，还要规划新建 8 个分拣中心示范项目。同时推进小黄狗可回收物智能回收项目，该项目建成 8 个回收站点以及 300 台智能回收机，从而实现区域居民对源头分类的纸皮、塑料、金属、织物、玻璃等进行有偿回收。

重点推进天源二手物资分拣中心的建设项目；推进天源二手物资可回收物分拣示范线的建设项目。推动分拣行业朝着集约型、规模型、产业型、效益型的方向进行转化。

（二）提升废旧物资加工利用水平

1.推动废旧物资加工利用产业集聚化发展

推进国家级“城市矿产”基地的建设工作，将省级以上工业园区内的各类废旧物资资源进行整合，同时整合产业优势要素，持续提升泉州市废旧物资加工利用产业的综合竞争力。加快福建成妤海建塑料园以及有色金属加工集中管理区的项目建设；鼓励再生资源加工利用的小微企业进入园区；促进废旧物资加工利用企业向园区聚集；提升园区内企业循环式生产的组合水平；着力推动泉州市废旧物资加工利用产业进行分工合作；推动泉州市废旧物资加工利用产业实现功能互补；推动废旧物资加工利用走向规范化、集中化和产业化。统筹规划布局废旧物资加工利用基地，将用地、水、电、气等要素保障工作做好，促使废旧物资加工利用重点企业与回收企业展开合作，推动环境、能源等基础设施实现共建共享。从而形成“加工企业＋产业基地”的发展格局，为城市空间产业布局朝着科学化、组团式、内涵式的方向发展创造条件。市工信局负责相关工作，发改委负责相关工作，资源规划局负责相关工作，商务局负责相关工作，生态环境局负责相关工作，住建局负责相关工作，市供销社等按职责分工负责相关工作。

2.优化废旧物资加工利用产业链结构

引导并增强主导产业链之间的耦合链接，提升区域资源循环利用产业链的关联程度。坚持进行补位发展和协同发展，鼓励废旧物资加工利用产业链上下游的企业组成一个共同体，构建起稳定的供应、生产、销售等方面的协作以及配套关系，以此来强化产业链；将泉州市废旧物资循环利用体系建设的重点项目进行对接，增强废旧塑料产业链的资本联动和产业联动，重点引入那些能够填补产业链空白环节的补链项目，比如废金属加工利用、废弃电子电器拆解、废电池梯级利用等；鼓励废旧物资加工利用企业开展绿色设计，挑选绿色材料，实施绿色采购，运用绿色制造工艺，推行绿色包装，开展绿色运输，做好废弃产品的回收处理工作，从而构建绿色供应链；塑造出一批具有战略性和全局性的产业链，打造出废旧物资循环利用的全流程闭环体系，推动废旧物资循环利用体系朝着健康的方向发展。（市工信局、发改委、科技局、商务局等按职责分工负责）

3.提升废旧物资加工利用技术水平

推动协同创新与绿色创新，着力加强废旧物资加工利用科技人才队伍的建设。引导高校、科研院所等积极打造产学研的新生态，注重产业适用人才的培育，充分发挥人才的引擎作用。鼓励多方积极拓展创新合作，全力支持全市企业与知名的高校、科研院所、行业协会、金融机构、知识产权服务机构等开展合作，共同建设技术创新中心、重点实验室、科技企业孵化器等创新平台。鼓励废旧物资加工利用企业应用绿色低碳的新技术，以此进行技术升级和设备更新，从而有效提升能效水平。同时，鼓励这些企业开展强制性清洁生产审核，以推动行业的高质量发展。要聚焦于精细拆解以及复合材料高效解离等领域。鼓励涤纶短纤企业运用废聚酯和废旧纺织品摩擦造粒技术。鼓励废钢铁加工利用相关企业对原料配比进行优化，提高废钢铁的加工利用率。市工信局按照职责分工负责，发改委按照职责分工负责，科技局按照职责分工负责，商务局按照职责分工负责，人社局按照职责分工负责，生态环境局按照职责分工负责。

专栏2 加工利用基础设施及重点项目建设

产业园进行基础设施建设：重点把天源二手物资二期的建设向前推进，同时推进其配套的市政管网建设；推进园区中塑料集中管理区、拆解与再制造集中管理区、有色金属集中管理区的废气处置系统建设。

废钢回收加工利用项目：重点推进天源二手物资的废钢铁加工利用项目，此项目建成后，每年能够加工处理废钢达到 30 万吨；同时推进天源二手物资的废钢加工改扩建项目，该项目建成后，每年可处理废钢 100 万吨。

再生锌回收利用生产项目：重点推进天源二手物资的再生锌回收利用生产项目，此项目建成后每年能产出 3 万吨再生锌合金锭；同时推进福建恒佳新材料的再生铜回收利用生产项目，此项目建成后每年可产出 15 万吨铜杆。

重点推进天源二手物资的废电池回收加工利用建设项目，此项目每年可回收新能源电池及进行梯次利用 1.5 万吨。同时推进清能新能源退役锂电池梯级利用示范中心建设项目，以提高退役锂电池的梯级利用能力，使累计利用能力达到 3 万吨。

重点推进东风橡胶废旧轮胎资源化利用改扩建项目，此项目建设完成后，翻新轮胎的产量能达到 80 万条，同时能生产 2 万吨再生胶粉、2 万吨再生胶以及 1.5 万吨再生胶制品。

重点推进燕龙基废玻璃回收加工处理项目，此项目主要进行废玻璃加工处理项目建设。该项目建成后，预计每年能够处理 60 万吨废玻璃。

重点推进以下废塑料加工利用改扩建项目：港益再生聚酯、港隆、灿华、百川利用等。这些项目建成后，预计每年能够处理 32 万吨废塑料。

重点推进天祥废旧纺织品加工利用项目的建设，该项目建成后能够年产 0.72 万吨再生纺织品。

重点推进天源二手物资废弃电器电子产品回收拆解再利用项目，该项目的废电子电器拆解建设方面，总规划处理废弃电子电器产品 20 万吨/年，其中一期规划年处理量为 5 万吨。

（三）推动二手商品交易规范化建设

积极拓展线上渠道，大力鼓励“互联网＋二手”模式在泉州落地生根。鼓励二手商品交易企业借助手机 app 和微信公众号等媒介，实现线上预约以及上门回收的业务。引导二手商品交易企业实现线上线下的融合发展，以此来提升废旧物资的交易效率。规范二手商品网络交易平台的经营，促使平台对内部规则规定进行完善。从用户入驻这一方面进行把关治理，从信息发布这一方面进行把关治理，从宣传推广这一方面进行把关治理，从交易安全这一方面进行把关治理，从售后保障这一方面进行把关治理，从违规处罚这一方面进行把关治理，从纠纷解决这一方面进行把关治理等多方面全方位进行把关治理。提高准入的门槛，将实名认证予以落实，强化对卖家资质的审核，让平台信息发布的内容得以净化。完善二手商品评估鉴定人才的培养机制以及管理机制。规范二手商品的交易，推动构建起规范且有序，能与市场以及环境监管有效对接的二手交易平台，涵盖家用电器、家具等品类。主动培育并发展出一批具备齐全功能且管理规范的二手车交易市场，促使全面取消二手车限迁政策得以落实，对二手车流通主体进行规模化、品牌化经营给予支持，以推动二手车的流通。建立二手商品企业信用制度，把二手商品企业的经营违规行为纳入企业信用记录当中，向社会公布这些违规情况，依据法律对其进行严肃处理，以此来推动二手交易健康发展。（市商务局、发改委、资源规划局、市场监管局等依据各自职责分工负责相关工作）

（四）加强循环利用体系信息化智能化建设

加快互联网与废旧物资回收行业的深度融合。鼓励废旧物资回收企业整合优势，包括互联网线上线下综合服务的优势、智能交易系统的优势、终端处理的优势。打造一个智能化平台，这个平台集信息、交易、结算为一体，是“互联网＋回收”的平台。探索建设废旧物资线上交易平台，将生活源和工业源废旧物资的回收与废旧物流仓储配套服务有机融合在一起，以实现信息交换、资金结算等交易服务功能。鼓励进行废旧物资分拣中心的数字化建设，将互联网、物联网等现代信息技术推广到废旧物资的信息化管理中，推动废旧物资加快向数字化、网络化、智能化的方向进行转型和升级，以实现废旧物资在全过程中能够被看到、被查询、被追溯、被控制。鼓励加工利用企业拓展相关平台建设，包括在线监测、数据融合分析处理以及产品全生命周期管理平台。通过这样的拓展，实现从“产品制造”向“产品制造＋服务”的转型升级。（市商务局、住建局、工信局、数字办等按职责分工负责）

专栏3 信息化智能化建设重点项目

推进天源二手物资建设信息化管理平台，该平台为“物联网+资源回收”模式，以此来建设废旧物资回收体系云大数据平台，实现对回收体系数据的采集、汇总以及溯源工作。

推进小黄狗的智能回收大数据平台项目建设，构建以居民下单、智能调度、量化回收以及资金流、信息流、物流为核心要素的智慧大数据平台。

推进零废弃环保科技的数字化分拣中心建设。推动分拣行业进行转化，从松散型转化为集约型，从松散型转化为规模型，从松散型转化为产业型，从松散型转化为效益型。

五、保障措施

（一）加强组织领导、强化工作落实

市发改委、工信局、公安局、财政局、资源规划局、生态环境局、商务局、市场监管局、城管局以及市供销社等部门组成了“废旧物资循环利用体系重点城市”建设工作领导小组。该领导小组统筹推进废旧物资循环利用体系重点城市建设工作。同时，由市工信局和发改委牵头建立了责任明确、协调有序的常态化工作协调机制。此机制用于统一指导、协调和督促各项工作任务的落实，以强化政策联动，全面部署建设工作任务。并且充分发挥泉州市再生资源行业协会的纽带作用，来协调推进废旧物资资源整合、项目建设和政策落实工作。市工信局按职责分工负责，市发改委按职责分工负责莆田市废铝合金回收公司，市商务局按职责分工负责，市财政局按职责分工负责，市资源规划局按职责分工负责，市生态环境局按职责分工负责，市城管局按职责分工负责，市市场监管局按职责分工负责，市公安局按职责分工负责，市供销社按职责分工负责。

（二）加强行业监督、完善统计制度

积极推进综合利用企业向工信部申报再生资源、综合利用规范条件企业，同时加强对准入企业事中事后的动态监管。鼓励企业开展清洁生产工作，强化对废水、废气等污染物的源头管控以及规范处理，构建废旧物资加工利用企业环境监管的长效机制，加大对小散乱企业以及违法违规行为的整治力度。定期开展普法教育活动，持续提升从业人员的综合素质。依法打击非法拆解和处理报废汽车的行为，依法打击非法拆解和处理废弃电器电子产品的行为。严厉打击在废旧资源回收过程中的非法交易行为，严厉打击在二手商品交易中的非法交易行为，严厉打击在二手商品交易中的假冒伪劣行为，严厉打击在二手商品交易中的诈骗行为。完善废旧物资的统计制度，指导行业协会强化行业统计分析工作。推进企业、行业协会与政府部门之间的数据信息对接。支持行业协会开展废旧物资循环利用产业的统计调查工作，以便及时掌握行业的发展情况以及行业的发展趋势。建立并完善再生资源回收的重点联系企业制度，推动企业、行业协会与政府部门的数据信息对接。市工信局负责相关工作，商务局负责相关工作，市场监管局负责相关工作，发改委负责相关工作，生态环境局负责相关工作，公安局负责相关工作，各部门按职责分工进行负责。

（三）夯实要素保障、加大资金支持

落实有关行业的增值税留抵退税政策，并且充分利用各级的专项资金，对废旧物资循环利用体系建设的重点项目给予更大力度的支持。强化财政部门、发展改革部门、资源规划部门、生态环境部门以及天源二手物资之间的联动与协调，为废旧物资重点项目的立项、可行性研究、土地获取、环境评估等要素提供有力的保障。进一步加大政府绿色采购的力度，积极采购符合标准的再生资源产品。政府引导基金发挥作用，要拓宽社会化市场化的投融资渠道，加大对废旧物资重点领域的投资。要大力发展绿色金融，鼓励金融机构在信用评级、贷款准入、贷款授信以及利率优惠等方面，对废旧物资循环利用企业予以重点支持。市发改委、工信局、商务局、财政局、资源规划局、生态环境局、城管局、金融监管局以及市税务局等部门按职责分工负责相关工作。

（四）强化宣传引导、营造良好氛围

积极开展宣传教育工作，动员全社会的力量来参与废旧物资循环利用体系的建设。发挥主流媒体的舆论导向作用，引导企事业单位自觉地去落实生活垃圾源头减量以及分类的相关法律、法规和标准规范。围绕废旧物资循环利用这一主题，在高效回收再生资源方面，遴选一批典型案例；在推动线上线下二手商品交易融合方面，遴选一批典型案例；在推进生产者责任延伸制度方面，遴选一批典型案例，以倡导绿色节约的行为方式与生活方式。鼓励公众参与废旧物资循环利用的各种文化创意活动，全方位进行废旧物资循环利用知识的普及以及公益宣传，增强公众的生态环境保护意识，引导并鼓励社会公众投身于资源节约型社会的建设，宣传绿色、低碳、循环发展的理念，切实提高公众的参与度与满意度，营造全社会共同支持废旧物资循环利用体系建设的良好氛围。市委宣传部、文明办负责相关工作，市发改委按职责分工负责，市商务局按职责分工负责，市工信局按职责分工负责，市生态环境局按职责分工负责，市城管局按职责分工负责。

附件：

1.泉州市废旧物资循环利用体系建设指标及目标

2.重点建设项目信息表