“废钢”进口属于违法

冶金工业信息标准研究院党委书记、院长 张龙强

近日 多家媒体在互联网发布文章 如中国公告全面开放进口废钢 废钢进口不再受限 废钢进口事宜已尘埃落定等 笔者仔细梳理国家相关产业政策 觉得以上说法不严谨 且不负责任 依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法有关规定 进口废钢属违法行为

一、

相关政策梳理

2017年7月27日 国务院办公厅印发相关实施方案 要求到2020年底 我国原则上全面禁止进口固体废物 严格固体废物进口管理 该实施方案名为《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》

根据生态环境部等四部委发布的关于调整《进口废物管理目录》的公告（2018年第68号） 自2019年7月1日起 废钢铁等8个品种的固体废物 从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》 调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》

2020年4月29日全国人大常委会通过新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。该法第115条规定，将中华人民共和国境外的固体废物输入境内废钢分类，海关会责令退运该固体废物，并处五十万元以上五百万元以下罚款。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第124条规定，固体废物是指在生产、生活及其他活动中产生的物品、物质。这些物品、物质丧失了原有利用价值，或者虽未丧失利用价值但被抛弃或放弃。它们呈固态、半固态，或置于容器中的气态。此外，法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质也属于固体废物。

依据上述法律法规以及相关用语规定 “废钢” 属于 “固体废物” 明确禁止从境外输入境内 若将 “废钢” 进口到国内 属于违法行为

二、

《再生钢铁原料》标准的重要作用

2020年12月14日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布《再生钢铁原料》（GB/T 39733 - 2020）推荐性国家标准。此标准自2021年1月1日起正式施行。

《再生钢铁原料》标准规定，“回收料”指丧失原有利用价值的钢铁制品或钢铁碎料，或虽未丧失利用价值但被抛弃或放弃的钢铁制品或钢铁碎料，这相当于“废钢铁”。“再生钢铁原料”是“回收料”经分类及加工处理后形成的炉料产品，可作为铁素资源直接入炉使用。再生钢铁原料经分类及加工处理后符合环保技术要求。加工处理情况如下图所示。

图1 再生钢铁原料加工处理示意图

2020年12月31日 生态环境部等五部委印发《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》 明确符合《再生钢铁原料》（GB/T 39733-2020）标准的再生钢铁原料 不属于固体废物 可自由进口 不符合该标准规定的 禁止进口

三、

“再生钢铁原料”与“废钢铁”的区别

GB/T 39733 - 2020《再生钢铁原料》和GB/T 4223 - 2017《废钢铁》这两项国家标准。它们的主要区别在表1中呈现。

表1 《再生钢铁原料》与《废钢铁》的主要区别

GB/T 4223 - 2017《废钢铁》对“废钢铁”的分类与来源做了概括。其种类涵盖渣钢、钢屑等类别。然而，在加工方式方面，未做详细规定与说明。在表观特征方面，也未做详细规定与说明。在牌号方面，同样未做详细规定与说明。在夹杂物方面，还是未做详细规定与说明。在危险废物方面，依旧未做详细规定与说明。在特征属性方面，仍旧未做详细规定与说明

GB/T 39733 - 2020《再生钢铁原料》针对优质再生铁素资源。在术语和定义方面做了详细规定与具体要求。在加工方式方面做了详细规定与具体要求。在表观特征方面做了详细规定与具体要求。在分类方面做了详细规定与具体要求。在牌号方面做了详细规定与具体要求。在夹杂物方面做了详细规定与具体要求。在危险废物方面做了详细规定与具体要求。在取样检验方面做了详细规定与具体要求

“废钢铁”作为回收料，只适用于国内废钢铁资源的回收与使用。它不适用于作为原料进口。“再生钢铁原料”作为炉料产品，是在当前生产技术条件下产生的。它经过了分类回收以及加工处理。它符合国家法律法规和环保技术要求。它是为满足我国相关行业高质量发展而提供的钢铁炉料产品

四、

加强行业自律，规范进口管理

《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》作出明确规定。符合《再生钢铁原料》（GB/T 39733-2020）标准的再生钢铁原料能够自由进口。不符合国家标准规定的则禁止进口。

“废钢铁”是固体废物，属限制进口类。企业要坚持行业自律。要严格把控原料质量关。要确保采购货物符合国家标准要求。若进口不符合标准的货物。将依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规相关规定实施退运。若构成犯罪。会依法追究刑事责任

冶金工业信息标准研究院、中国废钢铁应用协会是《再生钢铁原料》（GB/T 39733-2020）国家标准的牵头研制单位。在中国钢铁工业协会指导下废钢分类，它们将联合有关部门。加强标准宣贯，促进标准实施。为规范再生钢铁原料进口管理提供技术支撑。助力我国钢铁产业安全保障，为其更好地绿色发展提供支撑。