全球范围内，中国的废钢资源所占比例超过了50%，对于废钢现货的定价权力能够自行决定。然而，铁矿石的对外依存程度超过了80%，国外的矿山拥有着绝对的定价权力。废钢是能够替代铁矿石的、唯一的炼钢原料。

当下，废钢行业呈现出规模小的状况，分布零散，局面混乱，整体状态欠佳，易于出现造假且掺杂其他物质的现象，质量检验的相关环节并不规范，并且还存有恶性竞争的情形。

应加快废钢产业转型升级的进程，全面推进全生命周期管理工作，朝着数字化、信息化、标识化所构成的方向而前行，踏上依循机器人化回收处理的道路，以此助力钢铁行业达成高质量发展 。

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7月13日，第十五届中国金属循环应用国际研讨会，在中国江苏常州召开，与此同时，中国废钢铁应用协会七届三次会员大会也在此举行，来自废钢相关领域的协会领导、行业专家、企业代表等，围绕废钢产业当前发展里面临的机遇和挑战，分析问题，提出建议废钢加工行业准入条件，明确方向，共同商讨废钢产业高质量发展之路 。

图为会议现场

废钢产业当前面临的机遇与挑战

出席会议的嘉宾进行介绍，废钢乃是已丧失原本具备的使用价值的钢铁制品，依据来源能够划分成三种。其一为自产废钢，于钢铁联合企业的生产进程当中产生，以各类切头以及废品的形态存在。其二是加工废钢，在把钢材制造成成品之际所产生的废品、边角余料以及含铁废弃物，大多是冲压边角料、车屑、料头之类。其三是折旧废钢，那种由钢铁材料制作而成的各种机械设备、交通工具、农用机械、机具、军事用品、生活用品等等，在经历了一定的使用年限之后所形成的报废品。当中，加工废钢以及折旧废钢合称为社会废钢。

会上，与会嘉宾分析了当前废钢产业发展面临的机遇和挑战。

从机遇方面来讲，其一，作为钢铁生产原料的铁矿石，是集中于巴西、澳大利亚等的四大矿山的，其二，我国铁矿石对外依存度超过80%，其三，“卡脖子”风险极大，其四，受地缘政治等因素影响，对国外矿石的过高依赖，是可能对我国钢铁行业原料安全、产业安全造成威胁的，其五，加快废钢回收利用，能够显著降低我国对进口铁矿石的依赖程度。

其一是未来十五年至二十年期间，废钢会超越铁矿石成为首要铁素来源，其二是在二零二二年，我国废钢资源总供应量达二点六亿吨，其三是据相关专家及机构估算，二零二零年我国钢铁蓄积量已超一百一十亿吨，二零三零年可达一百五十亿吨，其四是伴随我国钢铁积蓄量的增多，废钢资源量于每年稳步递增，我国钢铁需求大概率步入平台期，废钢将会具备逐步取代铁矿石的条件。要点留意的是，当下，我国废钢资源量占有全球占比近乎百分之四十，消耗量同样是全球最大的，然而相比于我国钢产量而言，短期内供应还是颇为紧张的。

在当下这种背景情形之中，三，废钢属于那种具备载能节能减排功效、能够实现减排降碳效果、拥有绿色环保特性并且可以做到无限循环利用的铁素资源，加快对于废钢的回收利用这一行为，是达成“双碳”目标、助力钢铁行业朝着绿色转型方向发展的重要途径里面的其中之一。

从挑战来看，与会嘉宾指出废钢产业当前面临一些问题亟待解决。

产业整体集中度低，呈现小、散、乱、差的状况，并且存在恶性竞争现象。当前废钢加工行业准入条件，废钢行业有707家准入企业，其加工能力是1.6亿吨。在2022年2.6亿吨社会废钢资源里，有1亿吨资源是在万余家非准入基地进行生产经营的。废钢市场竞争很激烈，行业内竞争对手数量众多，废钢价格受市场供需以及国际市场的影响，波动幅度较大，这给企业经营和废钢应用的可持续性带来了一定的挑战。不少与会嘉宾发出呼吁：“企业要强化自律，不做不盈利的事情。”。

一是废钢回收方面，缺乏有效的监管举措，致使废钢质量呈现参差错落的状况。二是当下废钢存在成分繁杂、有人为掺杂这类质量问题，其主要缘由涵盖了因人为因素致使质检时放行未达标的产品，以及出于对利润的追逐而产生人为造假掺杂等情况。这种情形不但对废钢市场的正常运转造成了扰乱，还使得废钢行业的整体信誉度有所降低，向废钢的应用带去了一定的困难，导致废钢回收的效率处于低下状态，成本偏高，进而对废钢应用的稳定增长有所影响。

三是新的财税政策仍不能解决废钢企业税负重难题。被介绍的与会嘉宾表示，新的财税政策清晰表明，从事再生资源回收的增值税一般纳税人，在销售其收购的再生资源时，能够选择适用简易计税方法，按照3%征收率来计算缴纳增值税，可是在开具3%的增值税发票给钢厂的情形下，是没办法退税的，这会让钢厂面临额外10%的增值税成本，所以钢厂基本上不接受3%的增值税发票，这致使废钢加工企业税负依旧较重；有企业运用自制凭证，凭借较低成本去扰乱市场；地方政府招商引资政策所带来的“税收洼地”，让“脱实向虚”、异地注册、“票货分离”现象显著突出。

此外，废钢产业在技术创新方面面临挑战，在标准体系建设方面面临挑战，在废钢循环利用体系建设方面面临挑战，在数字化转型方面也面临挑战。

图为与会人员用手机记录嘉宾精彩演讲

废钢产业高质量发展的建议

当下，废钢产业处在成长期阶段，其增长速率较快且市场规模较大。为促使废钢产业朝着健康以及高质量方向发展，与会的各位嘉宾给出了如下这些建议。

一，建议国家相关部门着重留意企业所反馈的税负情形，专门针对近日税务总局视频会议提出的按照8%的利润率来征收所得税，也就是说回收公司的所得税要缴纳销售额的2%，建议把税率降低到1%以下，税务总局认同核定征收的方式致使产业链前端拥有了规范的首张票据，能够降低废钢回收加工企业的税务风险，然而2%的所得税比例偏高，所得税的成本最终会转嫁至下游钢铁企业，从而降低其使用废钢的积极性。与此同时，所提出的建议是针对财税2021年40号公告里的废钢，把其退税比例提升至70%，并且要取消对于销售对象的限制。将废钢的退税比例提高至70%，能够对“税收洼地”起到有效的抑制作用，能够大幅度减少“票货分离”的现象，能够使得企业具有的税务风险得以降低，还能够降低钢铁企业使用废钢时的成本。另外，因为多数钢铁企业下属的废钢公司的名字不在钢铁规范企业名单之上，没办法实现退税，所以建议取消对销售对象的限制。

二是提议强化统一大市场构建，催促地方政府使政策做到专款专用，避免设卡设限。有企业表明，当下存在地方政府对退税政策不施行、税款返还不按时、要求本地企业不接纳外省企业开具的进项发票等状况，提议国家强化对相关问题的监督管理，对退税款项实现专款专用，要求地方税务及时、足额达成退税，破除区域壁垒，加强统一大市场的建设。

第一，有着这么个情况建议予以研究，去制定出能够促进再生钢铁原料进口的相关政策。第二，当下存在着一些情形，这些情形具体是标准严格，外部以及内部的价格呈现出倒挂状态，海关处罚力度较大等情况，这些情况致使再生钢铁原料进口量没有达到预期。第三，针对前面所说的这种情形，中国钢铁工业协会已经开始牵头去修订相关标准，然而这还需要生态环境部门进行认可，所以建议去加快标准修订的进程，推动公告发布，并且研究进口增值税优惠政策等事宜，以此来促进再生钢铁原料扩大进口量。