当前，那些悬挂着绿色牌照的新能源车，形成了城市中一道流动着的风景线。伴随产业进入高速发展阶段，随之出现的课题愈发突出，那便是首批动力电池的退役潮正静静悄悄地临近。怎样去化解潜在的环境风险，与此同时进一步推动汽车消费实现升级呢？近日，由工业和信息化部、生态环境部、商务部等部门联合颁布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，给汽车“换新”市场注入了强大的制度动力。

消除后顾之忧，“换新”链条才能顺畅循环

原来想要更换车辆的时候，总是会对旧车有所顾虑，特别是新能源汽车，其电池处理起来特别麻烦，而且还不值钱。如今国家已经把回收体系建立起来了，并且进行管理了，这样一来我们在更换车辆的时候就更加安心了废铜回收再利用，也更有勇气去更换了。正在汽车品牌店咨询置换业务的消费者李先生是这样讲的，他的这番话说出了众多潜在换车族的内心想法。

消费意愿之所以能得以提升，是依赖于消费链条的全环节都畅通无阻才行的。长久以来，虽然新能源汽车在购置这个环节是有补贴以及政策便利可享受的，然而二手车流通情况，尤其是动力电池退役之后的处理途径不够一目了然，这在无形中就抑制了一部分消费者的“换新”热情。

此次办法得以出台，这恰是精准疏通那消费堵点的关键点所在，关键的举措。借助明确生产者、销售者以及使用者、回收及综合利用企业等各方主体责任，国家在努力构建一个具备“来源可查、去向可追、节点可控”特点的规范回收利用体系。未来每一块退役电池都会进入合规、安全、高效的流转网络，其资源价值将会被最大化挖掘，环境风险会被严密管控。

当下之时，自中央起始直至地方，鼓励汽车以旧换新的促消费相关政策正处于叠加状态。此次办法予以出台，于制度根基层面为这些促消费举措给予了坚实保障以及长效支撑。它使得“换新”这一行为，并非单纯只是旧物的处置以及新品的购买，更是一次个人消费行为同国家资源环境战略之间的良性互动。

对于消费者来讲，这样的举动，会直接使得新能源汽车的二手车残值预期得到提升，还会降低全生命周期的持有成本。后顾之忧被消除这件事，是刺激以旧换新消费需求最为有效的催化剂。当换车不再是一种负担的时候，消费升级的内生动力就会自然而然地释放出来的。

激存量撬增量，汽车消费升级步入良性轨道

能够预见到，伴随规范、安全、高效的回收利用体系全面地落地情形下，新能源汽车消费市场将会迎来更为健康、活跃的生态状况。消费者的绿色选择会更具底气，产业绿色转型会更具后劲。一场以“换新”为牵引、以循环为内核而来的汽车消费升级浪潮正处于蓄势待发情况，为中国经济内需增长注入澎湃的绿色动能。

中国环境科学研究院高级工程师矫旭东称，其长期从事循环经济与绿色低碳发展研究，在国家加快经济社会发展全面绿色转型的情形下，办法得以出台，这有着深远的战略意义，此办法以具有前瞻性的视角去应对新能源汽车电池退役高峰，能为产业平稳发展供应制度保障，可有效避免出现面临“先发展、后治理”的被动状况，展现出国家治理能力已经实现现代化动力电池包含镍、钴、锂等稀贵金属，借助推动高效再生以及产业链方面的协同之力能够促使“城市矿山”转变成为“绿色矿产”。从整体方面来看，这项政策不但促使了绿色消费理念得以进一步深入，引领市场塑造出具备资源循环利用特性的可持续模式废铜回收再利用，而且还借助培育电池回收以及再利用的新型业态，激发出国内需求的潜在力量，给经济增长注入绿色类型的动力，展现出处于环境保护与资源安全这两个双重目标情形下，凭借制度创新来推动绿色转型、扩大国内需求的战略导向。

矫旭东持有这样的看法，规范回收体系的构建完善以及促进汽车消费升级，二者成就了堪称完美的政策闭环。其一，借助稳定预期、提高残值的方式，直接带动了庞大的新能汽车存量市场活跃起来，激励车主向“换新升级”迈进，去选购技术更为进步、体验更为出色的新车。其二，政策为整个新能源汽车产业塑造了可持续的“资源—产品—再生资源”闭环商业模式，给市场奉献了更优质、更多样的产品供应。