12月24日，国务院发布了一份文件，名为《关于进一步做好稳就业这个工作的意见》。这份《意见》当中提出了一些内容，先是鼓励汽车、家电以及消费电子产品进行更新消费，接着是有力并且有序地推进老旧汽车报废更新，然后是鼓励那些实施限购措施的城市去优化机动车限购管理措施，最终目的是以挖掘内需这种方式来带动就业。

破旧过时的汽车进行报废并更新，这意味着要凭借存量带动增量，如此将会给中国的汽车市场注入崭新的动力。

汽车报废是个大市场

和销售端呈现的低迷状况相比较而言，我国机动车报废的数量仍旧维持着两位数的增长态势。商务部所给出的数据表明，截止到11月底的时候，全国机动车回收的数量是205.6万辆，相较于去年同期增长了16.6%，其中，汽车回收的数量为173.9万辆，同比增长幅度是18.4%。

并非首次出现老旧汽车报废更新的情况，早在年初，具体是1月28日的时候，发改委等十部门印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，其中就已经提出了要有序推进老旧汽车报废更新。

相比之下，此次新发布的政策较年初已有较大完善。

6月1日，《报废机动车回收管理办法》正式施行，该办法被简称为《办法》。《办法》作出规定，拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”，若具备再制造条件，那么可以根据国家有关规定，出售给具备再制造能力的企业以实现循环利用。这一举动把报废机动车零部件再制造的法律障碍给消除掉了。

华创证券经测算得出，一辆汽车的五大总成回收价值大概在5000元至7000元之间，按照报废汽车回收率5%来计算，当前我国汽车拆解市场规模竟然高达600亿元至840亿元，而且，《办法》还将机动车报废回收行业的限制给放开了，从而为市场化发展营造了条件。

12月17日，国家市场监督管理总局批准发布强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB 22128—2019）实施废钢剪切机几，此即新国标，国家标准委也参与其中。新国标里新增了有关电动汽车拆解的相关标准要求。举例来说，新增并且明确了拆解电动汽车类的设施设备。还新增了拆解电动汽车应满足的多方面要求，涵盖场地、 设备、人员以及管理等方面的要求。

在动力电池报废高峰期正逐渐靠近之时，新国标里增添了电动汽车拆解标准，这可以说是正好赶上了合适的时机。

有数据表明，近些年来，我国新能源汽车销量增长显著清晰，从2011年的0.82万辆增长到了2018年的125.62万辆，动力电池出货量同样从0.64GWh增长至65GWh。按照规定要求，当车用动力电池容量低于80%的时候，就需要进行报废处理，不过依然能够用于其他领域来进行梯次利用；而当电池容量低于60%的时候也具备着使用价值废钢剪切机几，能够拆解回收资源。在这当中，磷酸铁锂电池报废之后更加适合用于梯次利用，三元电池因为有价金属含量更高一些，所以可以直接进行拆解回收资源。

国联证券进行估算，在今年，动力电池有着理论报废量，其数值为17GWh，同时，对应的理论回收价值为51亿元，而到了明年，动力电池的理论报废量变为30.12GWh，而且，对应的理论回收价值为90.36亿元。

当下，有好些家在A股上市的公司跟汽车报废这个产业存在关联。举例来说，华宏科技所制造的那些废钢破碎线，还有剪切机以及打包机等，都是汽车拆解过程当中的主要设备；而格林美呢，则是和三井东京一起去积极开拓报废汽车回收方面的业务。

另外，从事动力电池范畴的相关企业，全都有着对动力电池回收业务的布局安排，举例来说，像作为动力电池原材料生产厂家的赣锋锂业、华友钴业，还有那制造商家的宁德时代、国轩高科等等，均存在着相应的经营业务。

二手车流通尚不充分

依据公安部所给出的数据来显示，在2019年上半年这个时间段，我国新车登记注册的数量为1242万辆，汽车保有量达到了2.5亿辆，在这当中，汽车保有量超过200万辆的城市有29个。在12月25日这一天，交通运输部副部长刘小明作出表示，到今年年末的时候，全国私家车保有量将会超过2亿辆。

我国汽车保有量的基数是十分庞大的，然而二手车流通市场存在着不充分的状况，并且是不匹配的情形。

据中汽协所得的数据呈现出来的信息表示，截止到11月底这个时间节点，在今年我国新车销售的数量是2311万辆，与去年同期相比较呈现出下降态势，下降幅度为9.1%；在同一个时期阶段，依据中国汽车流通协会所做出的统计情况来看，我国二手车方面累计达成交易的数量是1323.6万辆，和去年同期相比呈现出增长的情况，增长比例为5%。

中国汽车流通协会表明，二手车市场持续呈现活跃态势，在一定程度上对新车消费下滑所带来的压力起到了对冲作用，进而成为拉动汽车消费的全新动力，然而成熟汽车市场中的二手车市场的状况是，其交易量大约是新车销量的2至3倍，与之对照查看，当下中国汽车市场的这一比例呈现出倒置的情形呢。

中国汽车流通协会会长沈进军，此前在接受上证报采访的时候，曾经表述过，中国汽车市场需要通过盘活存量的方式，以此来拉动增量，进而以提升置换率的办法，拉动新车销售。

沈进军表示，以往大家更多是把目光聚焦于增量，而如今，我们国家的汽车保有数量已经达到了2.5亿辆这个规模，在这样的情形下，存量便成了我们无论如何都必须要去直面以及加以关注的关键要点。

他宣称，政策存在制约，市场自律诚信欠缺，汽车金融的“引擎”作用没能充分施展，市场空间挖掘得不够充分，这些乃是制约二手车流通的主要缘由，唯有借助政策引导以及结构调整，大力去发展二手车市场与汽车金融，中国汽车市场才能够真正形成内生动力。

哪怕国内二手车流通市场的完备还需要一些时间，然而“出海”正慢慢变成车企二手车流通的另外一个挑选。

今年7月底，作为广东省首批5家开展二手车出口试点业务企业当中的一家，广汽商贸有限公司，其首批用于出口的二手车装上了船，这标志着正式开启迈向国际二手车市场的进程。与此同时，长城汽车有着全资性质的子公司，也就是常有好车（天津）汽车进出口有限公司，也顺利完成了二手车方面出口的首单业务。

10 月 30 日，商务部办公厅联合公安部办公厅、海关总署办公厅发布了关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知，其目的在于方便二手车“出海”。该通知提出要求，二手车出口许可证从以前的“一车一证”转变为“一批一证”，并且一批是 20 辆，企业能够自主选择出口报关地，二手车出口适用全国通关一体化模式。

当下，首先开展二手车出口业务的区域包含北京，天津，上海，浙江的台州，山东的济宁，广东，四川的成都，陕西的西安，青岛，厦门等区域，各个地方挑选企业来展开相关试点。