近期以来，于上海的好些居民小区当中，出现了好比“大熊猫”、“绿房子”这般的废旧衣物回收箱，好些市民都会把自己已然不再需要的二手衣物放置到回收箱内，而这些回收箱往往还高高的打着“公益”或者是“政府实事项目”的旗子。

上海虹口区一住宅小区内的熊猫废旧衣服回收箱。

于采访时，多数市民讲，将自身不需要的衣物拿出，扔至回收箱内，此乃市政府所倡导垃圾分类的一种形式，那些衣物扔在里面较为安心，不会被其他人随意加以利用。

然而，实际情况并非这般，当中存在一些情况，那就是部分箱体已被那些走街串巷从事收垃圾之事的小贩承包了，这致使旧衣物直接朝着二手市场或者焚烧炉的方向流动，如此一来，不但会传播疾病，还会对环境造成污染，并且这恰恰与政府积极倡导的垃圾分类完全相悖了。

经过连日暗访的澎湃新闻记者，发现废旧衣物回收箱存在诸多问题，一个连厂房都没有的公司怎么能成为废旧衣物回收公司呢，为啥有些小区会同时放置两个不同公司的回收箱呢，有些印着“市政府项目”字样的箱子，遭到了有关部门的否认……

1月21日，一份空白项目合作协议，由上海市民提供，还有2张发票，它们揭开了废旧衣物回收领域，一些不为人知的“领域”。

乱象一：小贩的秘密：每个箱体月租60元，最多可赚90元

两家公司其实是一家

位于浦东新区唐陆公路福易家超市对面的那条小路上，车辆驶过时尘土会高高扬起，污水径直排进河内，散发阵阵刺鼻气味。在一个占地几百平米的简易厂房里面，曹某某正把收购来的废旧衣物从车上卸下。有的地方是一堆牛仔，有的地方是一堆毛衣，几个妇女忙着将夏季衣物与秋冬季衣物进行分类，孩子们在旁边来回跑着，偶尔拿起旧衣物当作道具来扮演电视剧里的人物。废旧衣物分类这件事让他们把工作跟家庭生活联系在了一起。

曹某某是租下该仓库的五名承租人当中的一个，这五个人都来自河南，他们相互之间不是亲戚就是有故交的关系，来到上海已经有十多个年头了。曹某某属于子承父业，他的父亲曹某直到现在还在收购废旧衣物的最前沿积极活动着。

彼此间因多年合作而存有默契 ，默契表现为从不向外界之人说起那些旧衣物的来源 ，哪怕是有人前来洽谈合作 ，他们对于旧衣物的来源同样守口如瓶 ，若情况非得已 ，就声称“来自废品收购站”，对于旧衣物的流向情况 ，也只是以轻描淡写的状态予以告知 “好点的便出口 ，其余的卖给原料加工厂”。

可是，他们费尽心思去隐藏的秘密，却因为市民所提供的一份空白的项目合作协议，以及两张发票，而显现于众人眼前了。

在该协议里，甲方是上海万容再生资源开发有限公司，文中有着这样的表述，甲方把其废旧衣物以元／只／月的价格租给乙方，该价格是废旧衣物电子废弃回收箱的回收功能使用权的租赁价格。租金支付方式为每季度支付一回，且是先付租金后使用，乙方拥有回收箱体内居民投放的任何废旧物资的权利，所回收的物资归乙方所有。乙方需要朝甲方支付箱体押金，金额为1000元／只。

此外，有一张收据，其交款单位是曹某（杨浦），在收款事由上写明：69个衣物回收箱承租人应支付的租赁费用。时间跨度为从2014年9月20日起始，直至当年的11月19日截止。支付所采用的方式为现金形式，货币金额总计为8280元。盖章的单位是上海超仁圣环保环保产业技术研发与服务推广公司。还有另一张收据，是关于19个衣物回收箱租金的，交款单位以及收款单位所盖的公章，都与前面那张收据上的盖章单位一致。

在1月21日的时候，有一位提供线索的市民进行了告知，声称上海超仁圣环保科技发展有限公司，还有上海万容再生资源开发有限公司，也就是下文所说的万容公司，实际上属于同一家，并且曹某这个人实质上就是曹某某这位人士的父亲。

没有厂房的回收公司

于1月22日这天，澎湃新闻的记者，以租赁万容公司在上海所拥有的全部箱体作为缘由，去约见了公司的物流总监孙宝中。

早上10点，在外高桥自贸区华京路418号的门前，呈现出一派有些冷清的景象，在见面之后，孙宝中先是对记者进行了上下打量，持续了一会时间，随后才明确作出告知：“我们公司的箱体是不会进行出租的，不过既然你已经来到了这里，那就进入公司去看一看吧。”。

迈进大门之后，前台那堵墙壁上展现的却是上海超仁圣环保科技发展有限公司这样的字样情形，孙宝中讲了这么一番话：“万容公司所处位置是二楼，它跟超仁圣公司实际上是属于同一家的。”。

从那前台左侧的小门进去，经过一个空旷且处于毛坯状态的房间，而后抵达一间大约六十平的展示厅，厅里有一台制作简单的分拣机器以及若干袋已经打好包的废旧衣物。

澎湃新闻的记者再次表明了自己的来意，愿意以每年两千元的价格，租下万容公司位于上海的箱体，并且告知对方，因为中东出现了难民潮，自己手头急切需要大量二手衣物来处理，又由于公司所在的地方是天津，库存不够充足，所以来到上海寻找货源。

经过大约半个小时的交谈，孙宝中逐渐放松了警惕，在一处墙角的地方，说出了真实情况：不是不想租给记者，之所以不想租，是因为公司当中大部分箱体已然租给别人了， 即便记者给出的价格自己对其非常满意，但要是贸然收回，就怕对方会故意破坏箱体。“他们老是去收旧衣物，居委会认识他们，你要是再进去，恐怕也不太容易。”。

能从他们手上把东西收回，我给出双倍价钱，这样双方都不会破坏掉和气。记者讲道，要是行得通，则需要先去瞧一瞧厂房的库存。

孙宝中讲，“跟你说实话，我们不存在厂房，自身所拥有的仅仅是很少一部分箱体，那些是留着用来捐赠给政府去从事慈善事宜的。”。

在记者再三不断抬高价格的情况下，孙宝中宣称，他仅仅是老板的弟弟，需要去跟老板进行商量一番之后才可最终做出决定。

在上海工商网企业信息查询网上所呈现的情况表明，上海超仁圣环保科技发展有限公司的负责人为倪建桃，其登记机关乃是浦东新区市场监督局，该公司的成立时间是2004年6月17日。

孙小红是上海万容再生资源开发有限公司的负责人，浦东新区市场监督局是该公司的登记机关，其成立时间是2012年3月16日。

有市民提供了一张名片，这名片显示，倪建桃身为上海超仁圣环保科技发展有限公司的法定代表人，与此同时，他还是上海万容再生资源开发有限公司总裁办的副总经理。

当天，记者打着调查废旧衣物回收箱分布状况的旗号，去采访了浦东新区金桥城管市容协调科，有一位姓陈的工作人员讲，在他负责的辖区范围之内，分别放置有氧源公司的箱体以及超仁圣公司的箱体。随后，记者进一步追问，询问超仁圣公司是不是万容公司，那个时候，对方给出的回应是这是同一家公司。

在与曹某某以短信方式彼此交流期间，记者证实，上交款人登记为曹某的万容公司收据里之曹某，确实是曹某某的父亲。

“两笔账”拨开迷雾

为何对于废旧衣物的来源以及流向采取避而不谈的态度呢，万容公司又是出于何种原因把箱体租赁给那些走街串巷的捡破烂小贩呢？

面对疑惑，一业内资深人士给记者算了两笔账。

照上海当下箱体情形而言，一个箱体每月平均能够收取八十公斤废旧衣物。其中，夏季综合类衣物符合出口标准的大约占百分之十五，秋冬综合类衣物大约占百分之五，纺织原料得以资源化利用的大约占百分之二十五，剩余部分是化纤以及混纺的废旧衣物。

夏季综合类的衣物，1吨的价格大概在6500元左右，秋冬的衣物，1吨大约是2000元，将其资源化做成纺织原料，均价约为2800元一吨，其他化纤以及混纺的均价是200元一吨。

根据这样的计算方式来进行推算，一个箱体依据合法的盈利途径，每个月大概能够获取 150 元的利润。

此人士进行补充说明，当下于国内，废旧衣物的流向仅有三个方向，其一为出口至部分国家，其二是用于帮困济贫因无经济效益产生，其三是进行资源化利用，所谓废旧衣物合法的盈利模式，即为出口所用以及资源化利用。

由万容公司开具予曹某的收据能够知晓，万容公司每个箱体的月租金为六十元，这表明老曹每个箱体每月能够赚取九十元的利润，然而还需要从中开支人工、场地以及车辆所涉及的相关费用了。

一种李维斯品牌的、八成新的牛仔裤，在二手市场能够卖到大概200元左右，这比经过分类之后进行出口、或者采取资源化利用那种方式赚钱要快得多，而且还更加省事。然而不过，废旧的衣物在我国是被严谨防止流入二手市场的。该人士讲了这样的情况，另外，废旧衣物也是不可以用来当作燃料的，虽然煤炭的热值与废旧衣物的热值可以说是相当的，大约在5000大卡左右。当前普通煤炭每吨价格是600元，远远高于每吨200元的化纤和混纺类价格。政府主导废旧衣物回收所具有的目的是实现资源化以及无害化，如果废旧衣物流向二手市场、或者被用于焚烧的话，那就跟其目的相互违背了。该人士讲，废旧衣物特别容易传播疾病，还会污染环境，并且混纺织物当中的化纤在焚烧时，所产生的二噁英极易致使呼吸系统以及中枢神经致癌。

该人士表明，个人的贪婪于利益面前极易被放大，此乃是我国废旧二手衣物购收项目总要由政府牵头，交付给资质完备的专业公司去处理，而非转手交予收购废旧物品的小摊贩的缘由，一旦交予小贩，废旧衣物的流向便会失控。

此人士宣称，以每个箱体每月收纳80公斤废旧衣物来计，经由经验判断，公司起码得有1000个箱体的投放数量，方可实现扭亏为盈。

那名人士再度给记者算了一笔账，一家正常运作的废旧衣物回收公司，场地费一年是40万元，人工为80万元，社保有18万元，油费20万元，还有其他费用18万元，总共年支出大概176万元。依据每个箱体每月盈利150元来计算，1000个箱体每月盈利15万元，一年大约盈利180万元，去除帮困济贫等公益捐赠后，差不多稍有盈余。

这便代表着，一家废旧衣物回收公司，要是箱体数量未达到1000个，那就必然会出现亏损状况，若想要从中获取利润，那就必须得削减支出的主要组成部分，像是人工费用、场地费用等等。万容公司宣称，其在上海所有的箱体数量一共有700多个。

市民将旧衣投入回收箱

乱象二：废旧衣物回收公司真面目：有的“挂羊头卖狗肉”

全市至少6500个回收箱

及早于上海世博会那期间，国家发展和改革委员会里的环资司 ，有中国资源综合利用协会 ，存在中共上海市委 ，还有市人大 市政府 市政协如此这般些部门就已然针对废旧纺织品（衣物）综合利用这类情况展开考察调研了。

2010年9月25日，上海市政府产出了《关于十五个部门联合推进生活垃圾分类促进源头减量的实施意见》（此为沪府办发62号文件），当年12月15日松江废钢回收，就废旧衣物回收利用在居民住宅小区着手做出试点行为；2011年5月15日起，推进扩大至全市区域的试点工作；2012年2月27日，上海市政府举行实施了2012～2014年环境保护和建设三年环保行动计划，为了对付不断数量增加起来的生活垃圾造成的对环境的压力，上海市政府把“生活垃圾源头减量分类收集”建设项目以及“废旧衣物回收利用”循环经济和生产建设项目一并纳入到第五轮三年环保行动计划里。“废旧服装回收利用”，头一回被放入“循环经济和清洁生产”特定专项建设项目的计划当中啦，期望借助两个项目的建设达成生活废弃物“资源化、无害化、减量化”这样的目标哦！

2010年往后，上海陆陆续续出现了一些从事废旧衣物回收的公司，当下比较知名的有四家，其一为上海缘源实业有限公司（在下文被称作缘源公司），其二是上海荣灝纺织品有限公司（于下文稱为荣灝公司），其三是上海万容再生资源开发有限公司（于下文称作万容公司），其四是上海绿圣纺织品科技有限公司（于下文称作绿圣公司，该公司曾凭借以多家政府部门主办作为名义，在南京路步行街世纪广场放置了回收箱，进而被市绿化市容局进行约谈，之后该公司以口头形式进行了道歉）

缘源公司拥有的箱体数量目前大概有2050个，这些箱体分布在上海除宝山之外的各个区县 ，荣灝公司的箱体大概有2700多个，分布于上海除崇明、普陀、奉贤之外的所有区县 ，万容公司的箱体约有700个，主要分布在浦东、杨浦、闵行、徐汇以及宝山 ，绿圣公司的箱体数量不到1100个，分布于上海除崇明、奉贤、松江、杨浦、虹口以外的其他区县。

经营范围不同但做相同生意

记者于上海工商网企业信息查询网查询相关信息，这时发现，缘源公司经营范围为衣物整理归类后的调剂，荣灝的经营范围是生产、加工纺织品、服装、包装覆盖足部与腿部穿着用品可装物品及配件品、头部脚部服饰配件品、服饰辅助材料、通过安装电脑控制机械用于在织物上绣出图案，衣物整理归类（不包含洗涤），从事货物及技术两类进出口业务，万容经营范围是在再生资源回收利用以及循环利用领域内开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，以下限制分支机构经营，即再生资源回收利用、再生资源回收体系建设、纺织品的加工（未取得许可证不能从事经营活动），附设分支机构，绿圣公司经营范围是纺织原料及产品（除去棉花收购）、服装服饰用来销售。

有四家公司，它们的经营范围不一样，可为什么都在做废旧衣物回收工作呢？记者怀揣着疑问，分别对青浦区市场监督管理局以及浦东新区市场监督管理局展开了采访。

针对此情况，青浦市场监督管理局的张科长表示，缘源公司的经营范围，与荣灝公司的经营范围，二者表述存在差异，然而意思却是相同的，依据它们所开展的业务来判断，基本契合其各自对应的经营范围。

浦东新区市场监督管理局表示，从万容公司所涉及的经营范围去看，它是属于科技发展以及科技服务这一类行业，而这跟废旧衣物回收完全就是两码事，是属于不一样的行业范畴，绿圣公司所开展从事的业务基本上是契合符合其自身的经营范围的。

谁来监管废旧衣物回收？

记者另外发现，缘源公司的箱体“大熊猫”，其肚子部位写着“上海市人民政府‘废旧服装回收利用’项目”，该项目的组长单位是上海市发改委，以及经信委，还有建交委和环保局；荣灝公司的箱体“绿房子”上面写有“上海市政府实施环保项目”；万容公司的箱体“蓝房子”上面写着“上海市人民政府实事项目”。

对于这些项目的立项情形，记者分别对三家公司展开采访，有着这样的情况，缘源公司称其项目是由市发改委立项的，荣灝公司与万容公司称他们得到立项的项目是出自市绿化市容局废旧物管理处，三家公司都表明，每月，他们均要把回收衣物量的数据表上交至废旧物管理处。

对此，市发改委不给予回应，让记者去采访废旧衣物回收的主管部门市绿化市容局。市绿化市容局清清楚楚表明，压根没有给荣灝还有万容公司的项目立项，并着重指出，市绿化市容局仅仅是垃圾分类的主管部门呢。

上海市促进生活垃圾分类减量办法，也就是上海市人民政府令第14号，其中第四条作了明确规定内容，市绿化市容行政管理部负责生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导以及监督管理。市商务行政管理部门负责生活垃圾中可回收物回收的指导以及监督管理。

依据14号令，废旧衣物回收的主管单位本应是商委，那么，上海当下从事废旧衣物回收的公司，是否在商委进行了备案？在对这些公司展开指导以及监管的过程中，商委开展了哪些工作？还有，几家公司宣称自身是政府项目，商委对此是否知情？等一系列问题，直至记者截稿之时，依旧没有接到对方给出的回复。

乱象三：衣物回收箱箱体投放由谁负责：都称有官方背景

暗战：“大熊猫”被封口

今年1月23日，居住在浦东新区灵山路具备中星景园这一居住地址的张小姐，带着年龄为5岁的女儿前往去喂那个称得上是“大熊猫”的二手旧衣物回收箱，然而却察觉到“大熊猫”的嘴巴被第五大道居委会张贴了通知给封住了。那个通知上面写着这样的内容：为了达成方便衣服分类进行整理的目的，居民们的废旧衣物需要先捐到居委。

张小姐给居委会打了电话，被告晓只是为了让衣服分类整理更便利，只要七八成新的衣服，其中内衣不要。他们仅仅负责收取，其他的一概不清楚。

缘源公司，也就是“大熊猫”所属的那家公司表示：“我们不曾通知居委会去如此做。既然是废旧衣物回收，那便不存在只要几成新这种说法，更不存在不要何种衣物这一说法。”。

倘若小朋友真心想要去投给“大熊猫”，那么是能够把通知给撕毁。第五大道居委会这般表达，然而这位张小姐却更加为难，明明在旁边还存在着一个“绿房子”，可是女儿偏偏就是倾心于投给“大熊猫”，我的话是既要去尊重女儿内心的想法，又不可以草率地将通知撕去，毕竟处于她这个年龄阶段还会以大人的行为当作榜样。

在现场能看见的记者觉察到，那个小区的门口相当确切地摆放着缘源公司的“大熊猫”，还有荣灝公司的“绿房子”。

“难道是由于这两家之间存在竞争关系松江废钢回收，才致使‘大熊猫’遭遇被封口的情况吗？”张小姐这般询问道。实际上呢，三家公司之间的战火，早已拉开帷幕了。

荣灝公司的负责人许先生讲，通常要是小区里面有一家箱体，那他们就会选择避开，然而事实上，还是有一个小区放置几家箱体的情形，无可避免地存在正面冲突。

“街道推荐啥就装啥”

一位从业人员毫不隐晦地讲，投放的箱体数量要是越多，那么公司获取的利润就会越高，在高标准档次的居民小区里能够投放进去的话，回收回来的衣物质量就会更优，抢占这样的“优势区域”是绝对必要的。

那么这个“高地”如何抢占呢？

荣灝公司之中的负责人许先生讲道，前往一个区域去投放箱体之时，开始和区绿化市容局交涉，接下来与街道方面交流，最终同居委会进行沟通。

缘源公司负责人杨先生投放箱体的途径与许先生稍有不同，他先是同区政府进行沟通，接着跟街道沟通，最后与居委会展开沟通，“主要是部分区的绿化市容只认可特定某个公司，然而在投放进程中确实获得了不少区绿化市容的有力支持，像静安、虹口”。

进行一个箱体的投放，需要与最少三家部门展开沟通，那么，最终的决定权究竟是归属于哪一个部门呀？

有记者于浦东新区的沪新小区内，发现万容公司的“蓝房子”，又在沪一小区内，发现了同样的“蓝房子”，在兰城小区内，也发现了该公司的“蓝房子”。沪一小区居委会工作人员徐先生讲，这些“蓝房子”呢，是沪东新村街道投放进小区里的。顺着相关线索追问下去，之后得到沪东街道方面说法，称是金桥城管市容协调科推荐安装的。金桥城管那边又表示，这是听从浦东新区垃圾分类推进办意见才这么做的。而浦东新区推进办则表明，这些“蓝房子”是由市绿化市容管理局口头推荐方才出现的句号。

博兴路465弄的一支弄里，被放置了名为 “蓝房子” 的物品，同时，博兴路465弄的二支弄里，被放置了名为 “大熊猫” 的物品，而且，这两个小区是由同一个居委会进行管理的。

该小区居委会工作人员面对记者询问，即分别装两家箱体存在怎样的考虑，或者有什么依据那般的询问时称，没什么依据，是上面也就是街道推荐什么就安装什么。

经由知情人 divulge，这些箱体的投放并非是随性投放的，存在部分区域仅仅认可一家公司的箱体，对于其他公司的箱体则不予认可。

缘源公司的负责人予以表示，曾经有过一段时间，想要在闵行这个区域大量地投放箱体，然而最终的结果却是，该区域的绿化市容局仅仅认可万容。

记者给闵行绿化市容局打了电话，有一位工作人员讲，在闵行放置的箱体仅仅荣灝公司这一家，全部都是市绿化市容局给推荐过来的 ，“有公文没？”记者发问 ，“没有呀，一律是口头推荐的。”这位工作人员说道。

不过事实上，于走访期间，闵行区那三家废旧物回收公司的箱体都有进驻情形，像爱庐世纪新苑存在三个缘源公司的箱体，青莲新城里面有两个，君临天下来讲也有两个，并且广润苑以及畹町路假日风景万科投放的皆是万容箱体，莲花南路1111弄放置的乃是荣灝箱体。

缘源公司有负责人讲，他们（闵行区绿化市容局）不认缘源公司，缘源公司能进驻那几个小区，是因小区居委会主动联系缘源公司，缘源公司做的是市政项目，他们对此还是很认可的。

考量当下箱体分布情形而言，闵行的市容绿化相关部门，对于箱体分布状况并非全然知晓。浦东新区牡丹社区所辖有八九个小区，然而，此社区居委会的一位工作人员，也不明确小区内所投放的属于哪家的箱体。

对于投放箱体这件事，市绿化市容管理局表明，此乃公司自身行为，绝对是既不会，也向来并不不曾是以行政方式去推荐哪一家公司过。