当地时间 25 日，美国总统特朗普签署了一项新的行政命令。该命令指示美国商务部长霍华德·卢特尼克对铜业展开调查。调查的内容是研究外国铜产品的生产和进口是否会对美国经济和国家安全构成风险。

外媒认为，这或许意味着特朗普政府会对所有进口至美国的铜征收新的关税，此为他构建关税墙的举措之一，也是他重新划分贸易关系的一部分，同时还是他重振制造业的一部分。

美国有线电视新闻网（CNN）26 日表明，在特朗普签署该行政命令之前，卢特尼克向记者进行了暗示，暗示除了下个月即将生效的钢铁和铝关税之外，还有可能会有针对第三种金属的关税。

我们的钢铁和铝工业遭受了全球参与者侵蚀产量的影响，我们伟大的美国铜业也同样如此，被这些参与者削弱了。卢特尼克向记者表示，为了让我们的铜业得以恢复，他将会进行调查，看是否需要施加关税。

卢特尼克称，美国的工业以及国防都依赖于铜。他强调，铜应当在美国进行制造，不存在任何豁免的情况，也没有例外可言。同时，他还表示，“是时候回到国内了”。

美国《纽约时报》 25 日称，白宫官员表示调查将涵盖原料铜等。调查对象包括精炼铜、铜合金、废铜以及其他铜衍生品。依据调查结果，有可能会加征关税。然而，对于何时宣布关税以及具体的税率等事宜，白宫目前能提供的信息十分有限，他们称不想提前对调查结果进行预估。

相关调查会依据美国《1962 年贸易扩展法》中的第 232 条款来展开。此条款准许美国总统基于国家安全方面的考量对外国产品征收关税。并且商务部长拥有 270 天的时间把调查结果提交给总统。

2025 年 2 月 25 日在当地时间，美国总统特朗普签署了行政命令，从而启动了铜关税调查。

特朗普的贸易和制造业高级顾问彼得·纳瓦罗称，卢特尼克将按照“特朗普时间”来行动。这表明他们会迅速展开行动，并且会尽快把相关调查结果摆到总统的办公桌上，以便决定下一步的行动。

美国彭博社在 26 日进行了报道。消息发布后，纽约 COMEX 铜期货的交易价出现了上涨，涨幅达到 2.4%，这是 12 日以来盘中涨幅最大的一次。相关公司的股价也随之迎来了小幅的上涨。

一位白宫官员以匿名方式告知美国政治新闻网，赋予铜进口保护是很有必要的。铜在制造业以及建筑行业得到广泛应用，并且对军事和包含人工智能、电动汽车等在内的多种新兴技术而言至关重要。

美国官员向英国路透社透露，铜在美国军事武器的原材料中位居第二，并且被当作中期的关键材料。从当前对铜的需求来看，未来倘若发生任何地缘政治动荡，都有可能致使美国出现铜短缺的情况。倘若不对该行业施加长久的贸易保护，美国就不具备制造出足够铜的能力。

美国地质调查局的数据表明，在过去的十年当中，美国的铜开采量呈现出下降的态势，大约下降了 20%。荷兰国际集团（ING）的数据显示，去年美国进口的精炼铜数量约为 80 万吨，同时国内生产的精炼铜数量约为 85 万吨。

埃瓦·曼西（Ewa）这位 ING 分析师指出，美国的铜消费量中约有 45%是依赖进口的。在这其中废铜进口，约 35%的铜源自智利废铜进口，26%来自加拿大，墨西哥和秘鲁各自向美国出口了 7%的铜。

中国是铜的主要生产国之一。然而，由于先前征收了关税，所以美国从中国进口的铜数量并不多。据 ING 提供的数据显示，在去年，美国仅仅从中国进口了大约占其铜消费量 2%的铜。

尽管如此，美国官员还是搬出了老一套，拿中国说事。他们称，中国生产的铜拉低了全球价格，并且中国利用国家补贴来控制全球铜生产。

纳瓦罗宣称，中国长期以来把工业的过剩产能和倾销当作一种经济武器，以此来占据全球市场，并且还系统地削弱了其他国家的竞争对手。现在，中国正在使用相同的模型来控制世界铜市场，他这么做是为了合理化铜调查以及潜在的铜关税。

《纽约时报》指出，如同特朗普宣布的钢铁和铝关税一般，潜在的铜关税会对诸多美国企业产生影响，这些企业涵盖汽车制造商、通信设备制造商以及建筑公司等。因为这些企业在生产产品时依赖这种金属。特朗普的这一举措会提高他们的成本，并且有可能引发他们的抵制。

当被问到特朗普为何选择铜时，他的一位政府官员作出回答，称特朗普具备预见未来人们可能会后悔之事的能力。这位官员还提及了 1988 年特朗普与美国脱口秀女王奥普拉·温弗瑞（Oprah）的那次采访，在那次采访中，特朗普谈到了美国与日本的贸易，从而预示了这位未来的美国总统在考量如何报复“欺骗”美国政府的外国政府。

特朗普第二次入主白宫后，提出了一项“对等关税”计划。他通过改变美国对其他国家征收的关税税率，以捕捉并惩罚他所认为的不公平贸易行为。

当地时间 2 月 10 日，特朗普作出了签署行政命令这一行为。他宣布要对所有进口到美国的钢铁以及铝征收 25%的关税，并且明确表示不存在任何例外和豁免的情况。

在此之前，特朗普在本月初宣布了对所有来自墨西哥和加拿大的输美商品征收 25%关税这一举措。该相关政策原本是预计在美东时间 4 日开始生效的。然而，特朗普在 3 日与墨西哥总统辛鲍姆以及加拿大总理特鲁多通了电话之后，就决定暂时延缓对这两个国家施加关税。

特朗普对所有中国输美商品加征了 10%的关税。美方宣布对中国输美产品加征 10%关税，中国商务部新闻发言人 2 日称，中方对此感到强烈不满且坚决反对，会采取相应的反制措施。

中国国务院关税税则委员会于 4 日发布公告。从 2 月 10 日起，要对原产于美国的部分进口商品加征关税。其中，对煤炭和液化天然气加征 15%的关税；对原油、农业机械、大排量汽车以及皮卡加征 10%的关税；对于原产于美国的部分进口商品，是在现行适用的关税税率基础上分别加征相应的关税。并且，现行的保税和减免税政策保持不变，此次加征的关税不予减免。