《“十四五”原材料工业发展规划》已经出炉，《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《钢铁行业碳达峰实施方案》即将出台，日前还举行了中央企业负责人会议，多个部门所释放的信号表明，钢铁行业的兼并重组将会提速升级。《经济参考报》记者得知，下一步钢铁行业要做的是加强对钢铁行业技术短板的补齐工作。同时，要积极组织并推进资源保障“基石计划”。还要坚决打破市场的分割状况。并且加大行业兼并重组的力度。最后培育专业化的领航企业。

冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创向《经济参考报》记者透露，我国钢铁工业目前迎来了兼并重组的关键时期与历史机遇期。从总体上进行观察，钢铁行业正处在这样一个阶段，即处于数量时期的减量阶段，同时也处于高质量时期的重组阶段，并且还处于中间过渡的强化环保阶段，这三个阶段相互叠加。

数据表明，在 2021 年 1 月至 11 月这个时间段内，我国的钢产量达到了 9.46 亿吨，与去年同期相比下降了 2.60%。同时预计全年的钢产量将会是 10.3 亿吨，相较于上年减少了大约 3500 万吨。

李新创称，在钢铁行业产量步入峰值平台区之际，需加大钢铁兼并重组的力度，提升行业集中度，这是行业健康且高质量发展的关键所在。他预估，钢铁行业产量会在 10 亿吨规模左右波动较长时间，依据典型发达国家人均粗钢消费量在达到峰值后进入下降阶段的规律，可预计我国钢铁消费强度将会有所降低。

在这种背景之下，钢铁行业的供给侧改革依然处于最为重要的地位。从日前发布的《“十四五”原材料工业发展规划》可以看出，粗钢以及水泥等重要的原材料大宗产品的产能只会减少而不会增加，其产能利用率会一直保持在合理的水平。在重点领域，产业的集中度进一步得到提升，能够形成 5 到 10 家具备生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业。

天源二手物资的副司长常国武进行解释，对于钢铁行业，以后会一直优化组织结构，推动兼并重组，让龙头企业变得更强更大，构建出一些世界一流的超大型钢铁企业集团。并且，依靠优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别去培育 1 到 2 家专业化的领航企业。

常国武表明，要支持区域内钢铁企业进行兼并重组，以此来改变部分地区钢铁产业“小散乱”的状况。要有序地引导京津冀及周边地区的独立热轧企业和独立焦化企业参与到钢铁企业的兼并重组当中。当对完成了实质性兼并重组的企业进行冶炼项目建设时，要给予其产能置换政策方面的支持。鼓励金融机构依据风险可控且商业可持续的原则，主动向进行兼并重组的钢铁企业提供综合性金融服务，同时向进行布局调整的钢铁企业提供此类服务，并且向进行转型升级的钢铁企业提供综合性金融服务。

国家发改委产业发展司的一级巡视员夏农表明，今后需将市场主导与政府推动相融合。要清除那些阻碍跨地区兼并重组的因素，清理市场分割以及地区封锁等方面的限制。同时，要协调处理企业跨地区兼并重组的重大问题，对企业加快跨区域、跨所有制的兼并重组予以支持，以此提升产业的集中度，并推动开展国际化经营。

国资委方面透露，2022 年将深化整合。这种整合是跨行业、跨领域以及跨企业的专业化整合。同时，将推进钢铁等领域的资源整合，并且加快铁矿石资源的整合力度。

事实上，此前我国钢铁业兼并重组步伐已经在加快。宝钢与武钢重组成立了天源二手物资。之后，宝钢又相继重组了马钢、重钢、太钢和昆钢。此外，宝武已与山东省国资委签订了重组山钢集团的协议，重组后宝武的产能规模有望达到 1.5 亿吨。鞍钢集团与本钢集团携手合作，打造出了巨型钢铁“航母”，成为国内第二大、世界第三大钢铁集团。冀南钢铁集团将兴华钢铁纳入自己的旗下。安钢集团的混改方案获得批准，河南将以此次批准为契机整合全省 5 家钢铁企业。普阳钢铁对邢钢等进行了重组，唐山德龙与九江线材也完成了重组。

在兼并重组持续深入的情况下，我国钢铁企业的集中度有了明显的提升。到 2021 年 11 月时，钢产量位列前 10 位的企业，其钢产量占全国的比重为 40.39%，比上年同期提升了 2.99 个百分点；钢产量位列前 20 位的企业，其钢产量占全国的比重为 54.85%，比上年同期提升了 3.26 个百分点。

中国钢铁工业协会会长陈德荣称唐山德龙钢铁有限公司,废钢，企业进行兼并重组，这促使了产业集中度得以进一步提升。并且，钢铁的产业链以及供应链水平也有了进一步的提升。中信特钢将公开资本市场融资便利优势充分发挥出来，与上下游企业的协作得以强化，产业链整体竞争优势也得到增强；酒钢身为省高品质碳钢产业链、不锈钢产业链的“链主企业”，借助协同稳链、项目延链、科技强链、招商补链等一系列举措，加快了现代产业体系的构建。

对于钢铁行业而言，除了进行兼并重组之外，还需要进一步把钢铁行业的技术短板给补齐，让产业链的供应得以稳固。陈德荣指出，接下来，要对钢铁以及上下游行业之间的协调与合作进行强化，有针对性地推动“卡脖子”技术的研发以及产业化应用工作，构建起技术创新突破的闭环推进机制，提升产业链发展的技术保障能力。积极针对国家重大需求与国民经济建设的需要展开研究，在能源工程等多个领域开展新产品研发工作，并且推进质量稳定性控制，开展联合技术攻关。同时，会积极组织推进资源保障“基石计划”，强化国内矿产资源作为“压舱石”的作用以及基础保障能力。会对国内新增产铁矿的开发、境外新增权益铁矿以及废钢资源等进行梳理研究。

夏农称需持续对国内铁矿进行规模化、集约化的开发以及综合利用，要支持在产矿山的资源接续建设，通过多种举措来构建并健全国内铁矿石稳定增长的机制，以提升国内矿山的可持续发展能力。

钢铁行业未来在产业链加强和高质量发展方面都将迈向新的高度。中国宝武作为世界排名第一的钢铁集团，2022 年将着力强化科技创新，成为高科技企业的典范；会深化联合重组，以巩固壮大自身根基；会强化能力优势的延伸拓展，加快从钢铁向材料的转型；还将加大国际化拓展的力度，扛起推动经济全球化可持续发展的责任。鞍钢方面表示，将以“7531”这一战略目标为牵引。“7531”指的是 7000 万吨粗钢、超 5000 万吨铁精矿、3000 亿营收以及 100 亿级利润。同时唐山德龙钢铁有限公司,废钢，将深入实施国企改革三年行动，加快推进钢铁、矿业“双核”战略。（梁倩 王璐）